某区打造党建引领基层治理“市域标杆”情况汇报
XX省XX市XX区深入贯彻党中央和省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化要求，以市域社会治理现代化试点为契机，坚持“一盘棋”统筹谋划、“一股绳”协同推进、“一体化”统筹联动，形成“组织共建、资源共享、党员共管、社区共治、事务共商”的扁平化综合治理体系，开创城市基层党建工作新局面。
一、“一盘棋”统筹谋划，凝聚“大党建”合力
（一）为了推进城市基层治理，XX区委将城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划。以党建引领城市基层治理为主线，区委书记进行高位统筹和重点谋划，定期召开全区基层党建工作推进会议。区委印发了《关于推进城市基层党建引领基层治理》实施方案，明确了8个方面、26条具体措施，并逐一列明了牵头单位和责任单位，这确保了各项任务专班化推进、项目化实施、清单化落实。
（二）为了强力推进城市基层治理，全区建立了7个街道“大工委”和23个社区“大党委”，健全了“区委—街道—社区—网格—楼栋”五级上下联动、无缝覆盖、高效运转的组织体系。这个组织体系实现了组织进楼、服务进家，坚持党建带群建，依托街道党建联盟，持续深化工青妇等区域性群团组织建设，全面构建街道“党建联盟”统领、工青妇组织参与、其他群众性组织为补充的“1+3+N”党建带群建工作格局。定期召开党建工作联席会议，密切互融互动，凝聚共建合力。
（三）为了实现联动同向发力，区委组织部发挥牵头抓总的作用，成立了城市基层党建工作领导小组。政法、城管等11家部门成为成员单位，建立了“周调度、月通报、季点评”推进机制，形成了上下联动、齐抓共管的责任体系。全区23个城市社区全部建成红领工作站，由党员县级干部担任站长，社区党组织书记任副站长。吸纳局长驻点工作室、“两代表一委员”、企事业单位等六大群体223人为工作站成员，实现了组织共建、活动共联、资源共享。自运行以来，累计协调解决小区绿化等群众急难愁盼问题3600多个，化解矛盾诉求10200多个。举办了“党建开放日”志愿服务等各类活动337余场次、参与人次1.7万人。
二、“一股绳”协同推进，提升“大服务”效能
（一）推动重心下移。在XX区，公开区直部门和街道有778项权责事项，旨在建立一个“边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效”的基层管理体制。此外，积极对接争取15项市级行政权力事项下放。为此，赋予街道五项权力，包括街道规划参与权、综合管理权、重大决策和重大项目建议权、人事考核权以及征得同意权。实施“1+N”行政执法模式，其中一个城管执法中队常驻，公安、消防、环保、市场监管等部门随时支援，加强条块融合、联勤联动。为满足基层迫切需要和群众关注的审批服务执法权限，按照应放尽放、按需下放的原则赋予街道。同时，推进街道“五办两中心”改革，推进编制资源向基层倾斜，跨层级调剂使用行政和事业编制51人。另外，建立23个社区书记工作室，推行“导师帮带制”，并评选出“十佳社区带头人”，探索社区书记、工作人员“双十佳”评选，出台正向激励“十条措施”，强化社区队伍保障。最后，按照“15分钟服务圈”标准，全覆盖建立30个街道和社区一站式服务大厅，将2100多项基本公共服务事项实现进社区办理，大大提高了基层服务效能。
（二）集中力量下沉。以红领工作站为统领，深化打造“局长驻点工作室”，30家科局级单位主要负责人全部下沉23个社区，开展组团式、现场式、挂牌式、包干式服务。在全市率先推广“政法干警进网格”活动，314名网格干警入户走访2万余次。因地制宜打造民主协商平台，形成“荷塘夜话”“连心桥议事厅”等一批特色品牌。全面落实在职党员“双报到、双积分”制度，推动1800余名在职党员赴社区认领岗位、开展对接式服务。探索建立“寻速办”体系，落实“民情账本”机制。创新打造红领背包小分队，围绕党员服务、综治维稳、巾帼宣讲成立32支不同服务类型小分队，解决医保缴费、还迁房办证等难题602个，主动倾听和收集群众诉求800余个，形成持续赋能社区基层治理长效机制。
（三）强化数字赋能。整合党建信息平台、政务信息平台、城市管理服务平台，投资3000万元建成智慧城市联动中心，在7个街道和23个社区同步设立二、三级联动中心。实行县级干部轮流坐班、部门集中办公、网格员联动、全民互动，构建问题发现、交办、处置、反馈全流程闭环管理机制。开发慧治XXAPP，内设红色党建、智慧村居等5大版块、80多个轻量级应用，推动红领工作站从线下走到线上，各工作站站长、成员“亮身份、亮承诺”，在政府、企业和群众之间搭建平台、构筑桥梁。自上线以来，累计解决群众反映问题3.6万件，实现有呼必应、接诉即办、闭环治理，达到“大平台”化解“小纠纷”之效。
（四）坚持品牌提升。坚持“建精品、抓示范、创特色、带整体”，深化“5D直通车党员家访”“同心为民服务站”等党建品牌，以创新品牌做活基层治理文章。积极推进党建引领基层治理项目化、集约化，编制实施“治理学院”“明亮工程”“蔡师傅驿站”等特色党建项目23个。集贤路街道打造“支网微家”，以“网格集单、支部派单、多方接单、群众评单”为抓手，精准办好电瓶车“一车一篷”改造等惠民实事。花亭路街道打造集党建、政务、企业服务一体的“汇聚力”驿站，推动汇峰吾悦广场项目落地，构建城市综合体“5分钟服务圈”。
三、“一体化”统筹推动，破解“大治理”难题
（一）聚焦基层治理，XX区在网格上建立党支部或党小组，并按照“党员人数适度、服务管理便利、资源配置有效、功能更加齐全”的原则，共组建了113个小区（网格）党支部，形成了“1+9+N”网格化队伍，明确了信息采报、便民服务等8类职能。区域还建立了小区（网格）事务分类分层响应、联动处置机制，解决了1500余件小区噪音污染、物业费收缴等各类问题，实现了“问题格中办、矛盾格中解”，真正使“小网格”在基层治理中发挥了重要作用。
（二）聚焦提升物业服务质量，区域采取多元参与、联建共建的方式，由社区党组织牵头，物业、驻区单位、行业系统等共同参与，整合资源力量，打造了以“物业服务一张网、党建引领一盘棋、便民服务一家亲”为主题的红色微客厅，为小区居民提供贴心服务，夯实红色服务阵地。同时，区域还探索社区自主成立物业公司，并采取购买服务的方式委托专人负责小区日常保洁、垃圾清运等服务，重塑小区治理体系，解决了387个堵点痛点问题。
（三）聚焦新兴领域服务，XX区重点突出园区市场、商圈楼宇等聚集区，推行“业务主管部门+行业龙头企业+园区+街道社区”管理模式，提供了“一站式”服务。区域还组建了“安安先锋”志愿服务队，培育“物流先锋、通达天下”等党建品牌，以党建“红色引擎”激发非公企业发展新动能。同时，区域新建了66个“爱心驿站”和2个楼宇驿站，为外卖物流从业人员提供休憩场所，并完善了保险支持机制，引导快递物流业企业规范投保行为，提供法律援助、心理疏导、困难救助等服务，解决落户购房、子女就学、老人就医等“关键小事”。
