关于促进民营经济高质量发展情况的调研报告

关于促进民营经济高质量发展情况的调研报告 时间：2019-06-18 来源：文成县 根据省人大常委会办公厅《关于调研和审议我省促进民营经济高质量发展情况的实施方案》（浙人大常办〔2019〕6号）要求，经县第十六届人大常委会第31次主任会研究决定，成立促进民营经济高质量发展情况调研组，制定调研工作方案。４月下旬开始，专题听取了县经信局、市场监督管理局的情况汇报；召开了由县发改局、财政局、税务局、科技局、住建局、自然资源和规划局、投资促进服务中心、金融工作服务中心、人民银行等部门单位参加的座谈会，听取我县促进民营经济高质量发展的相关情况汇报；赴巨屿镇、百丈际镇召开企业家座谈会，实地察看部分民营企业生产的经营情况。同时，在全县范围内对100家民营企业开展问卷调查。调研组在汇总、分析、研究的基础上，形成调研报告。现将有关情况报告如下： 一、基本情况和主要成效 民营经济是我县经济社会发展不可或缺的重要力量，是创业就业的主要领域、国家税收的重要来源。据调查，2018年底，我县共有民营主体13615户，其中民营企业2639户。民营主体实现就业９万多人，占比83%左右；上缴税金6.27亿元，占全县税收收入的81%；对全县GDP增长的贡献率在69%以上。 当前，全县上下认真学习贯彻中央、省市委关于促进民营经济高质量发展的意见和决策部署，鼓励、支持民营经济发展的氛围比较浓厚，助推民营经济高质量发展取得一定成效： （一）优化扶企政策，保障企业降本增效。县政府认真落实上级减税降费政策，出台了县级新动能“29”条和发展商贸流通业、建筑业、影视产业、网络经济等一系列惠企政策，进一步提高民营企业盈利能力。2018年至今，全县兑付惠企政策资金6423万元，减税7493万元，减费228万元。同时，县政府加大对民营企业的信贷支持力度，引导金融资金更多流向民营企业。2018年，共支付企业应急转贷资金3386万元，为企业贷款2980万元，全县金融机构发放小微企业贷款8.78亿元。 （二）简化审批流程，降低企业办事成本。全县上下以“最多跑一次”改革为抓手，简化审批流程，提升服务效能。市场监督管理局深化商事制度改革，推广“企业开办零见面”平台，实现行政审批“零纸张、零见面、零跑路”。科技局优化科技创新券服务，通过在线申请兑付等方式，缩短办理时间。经信局实行企业投资项目审批代办服务，减轻企业跑路成本。税务局大力推扩电子税务，积极与社保、银行等部门对接，让数据和税务干部多跑路，纳税人少跑路。 （三）创新资源配置，助推企业转型升级。积极实施科技企业培育“双倍增”计划，打造创新平台，建成国家级、省级“星创天地”１家、市级科技企业孵化器１家、市级众创空间１家。积极培育高新技术企业，成功培育国家高新技术企业４家，省级科技型中小企业44家，省级高新技术企业研发中心２家。积极加强校地合作，围绕全县旅游、农业、康养等产业发展，与８所院校建立合作关系，成立５个校地合作平台，力促科技成果孵化落地。 （四）企业总体满意，发展预期和评价较高。从全县100家民营企业问卷调查情况看，对文成县民营经济发展环境评价，好、比较好占65%，一般占25%，不太好占7%。对本县党委政府促进民营经济发展成效评价，五星、四星占66%，三星占15%，三星以下占8%，说不清占10%。对2019年经营预期，乐观、比较乐观占49%，一般占41%，不太乐观、不乐观占10%。对构建亲清政商关系及服务成效评价，五星、四星占62%，三星占13%，三星以下占2%，说不清占15%。 二、存在的主要问题 （一）民营经济总量偏小、发展产业层次较低。一是民营经济主体总量少、规模小。我县民营经济主体总量为13615户，占全市比重的0.27%，个体户多，企业少，两者比例为3.84：1。民营企业规模很小，注册资本5000万元以上的企业仅69家，规上工业企业仅30家，亿元以上制造业企业仅２家。缺乏龙头支柱产业，无法形成集聚效应。二是发展产业层次较低。我县旅游业仍以传统观光旅游为主，产业链不全，经济效益较低；工业主要为涉钢、金属等劳动力密集型产业，生产工艺科技含量不高，受产品价格、市场行情影响等波动较大。2018年全县高新技术产业增加值0.56亿元，占温州市高新技术产业增加值的0.12%，占规上工业增加值的比重和新产品产值率均远