市场监管局推进基层市场监管所标准化规范化建设工作情况汇报
推进基层市场监管所标准化规范化建设，是加快构建现代化市场监管体系，夯实做强市场监管基层基础的重要举措。今年以来，我局认真贯彻落实市场监管总局部署要求，以行风建设三年行动为抓手，以创建五星市场监管所为目标，坚持“党建引领、试点先行、因地制宜、梯级推进、整体规范”的工作思路，以星级创建凝心聚力，全面推动基层市场监管工作提质增效。我们的主要做法是：
一、坚持“三个统一”，促进管理水平上台阶
引入“标准化+”工作理念，加大投入，夯实基础，设施装备更加完善，运行机制更加高效，监管执法形象更加规范。一是统一设施规范。投入近X万全面完成X个监管所提质改造，各基层所都拥有了统一规范的办公室、综合服务厅、快检室、调解室、问询室、执法装备库、档案室等业务用房。投入X万全面完成执法车辆更新。加配了一批执法记录仪、便携式一体机等执法装备，基本实现市场监管所设施配备现代化，有效提升了市场监管硬实力。二是统一制度管理。出台《五星市场监管所创建工作方案》，将标准化规范化建设具体内容细化为履职绩效、党建引领、内部管理、队伍建设、基础保障等X个方面X个子项，分业务、按模块编制《市场监管所标准化规范化建设工作手册》，明确市场监管所主要职责、工作人员岗位职责、窗口服务规范，建立监督检查规程、办公用房管理规范、投诉举报工作规范等制度规范，为行政审批、监督检查、执法办案等基层各个环节工作提供遵循和标准。三是统一党建标准。扎实推进党支部“五化”建设，推动基层党组织全面进步全面过硬。将支部“五化”建设纳入基层所考核和党支部书记“双述双评”的重要内容。每月下发《党建工作任务清单》《支部主题党日活动安排》，明确支部建设具体标准。注重优化指导，针对机关党支部、基层所派出机构党支部、离退休党支部的实际情况，坚持分类指导、精细指导，做到“一支一策”、“一问一答”、有的放矢。以“一月一课一片一实践”主题党日活动为载体，丰富党内组织生活形式，每月相对固定一天讲1堂微型党课、观看1部党员教育片、开展1次社会实践活动，有力推动主题教育走深走实。
二、创新“三种模式”，促进监管执法提效能
突出执法事前、事中、事后三个环节，探索创新“服务型监管”，构建“预防为主、轻微免罚、过罚相当、事后回访”执法新机制。一是事前实施“体检式”监管服务为企业“把脉问诊”。各市场监管所与辖区重点企业建立常态化沟通机制，宣讲标准质量、认证认可、知识产权等方面的政策法规，对走访发现的问题隐患及时形成风险预警，提醒告知企业。截至8月底，全市各基层监管所共走访企业X户，发放各类宣传资料X万份，提醒风险预警X条。同时，依托智慧市场监管平台，在餐饮服务、食品生产加工、特种设备使用等领域实现可追溯、可视化监管，共预警X条违规问题，甄别X条违法线索反馈企业及时消除隐患。二是事中实施“手术式”执法服务帮企业“去除病灶”。针对企业经营中出现的违法问题，出台《市场监管领域轻微违法行为免罚清单》，把握执法尺度，通过小切口精准解决大问题，对主观上属于无心之失，客观上未造成危害后果的轻微违法行为实行“首过免罚”。2023年，共办理轻微违法不予处罚案件X件。对严重危害人民群众生命健康和财产安全，造成恶劣社会影响的违法行为，果断“亮剑”，2022年以来，共办理各类案件X件，成功斩断贯穿X县、X县的非法生产销售病、死猪肉产业链，破获“翼猫”“小蚂蚁”两大传销案件。同时，科学审慎使用处罚裁量权，充分考虑企业违法主观性、违法危害程度，让企业充分感受到“执法温度”。三是事后实施“康复式”回访服务助企业“健康成长”。聚焦企业规范成长、健康发展，做好执法“后半篇文章”。制定《行政执法案件回访制度》，将案件回访纳入行政执法必备程序，作为案件办理的规定动作，案件主办部门协助企业找准问题症结，跟进帮扶指导，推动企业规范长久发展，今年以来，共回访企业X家。
