在全市边贸工作调研座谈会上的讲话

在全市边贸工作调研座谈会上的讲话　　 　　同志们：　　 刚才，听了市商务局、两个市、两个海关和部分企业的汇报，很受启发。商务局做了大量工作，两个市做了大量工作，两个海关做了大量工作，进出口企业更是做了很大贡献。可以说，XX的进出口企业和边贸发展，比我希望的有差距，但比我预期的要好。下面，我讲三点意见。　　一、认清形势，抓住机遇，切实增强做好边贸工作的紧迫感　　1、要充分认识发展边境贸易的重要意义。首先，发展边境贸易是拉动经济发展的迫切需要。边贸对于经济发展具有很强的牵动作用，日本战后经济增长的主要动力之一就是不断扩大对外贸易，出口贸易额每年增长达16.9%，培育了东芝、索尼等一大批跨国企业，战后不到30年的时间里，就跃居世界大国行列。实践证明，一个国家、一个地区边境贸易越活跃、越发达，经济发展就越快，社会就越繁荣。我市经济发展相对较慢的一个主要原因就是经济外向度不高，去年我市外贸依存度仅为14.5%，远低于全省20%左右和全国60%左右的平均水平。其次，发展边境贸易是落实省委"八大经济区"、"十大工程"战略部署的迫切需要。为全面推进对外贸易工作，省委、省政府提出要全力打造东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区，大力实施贸易旅游综合开发工程。我市地处对俄贸易的最前沿，做大做强边境贸易，为"八大经济区"、"十大工程"建设作出应有贡献，我们责无旁贷。第三，发展边境贸易是扩大就业、改善民生的迫切需要。对外贸易就业领域多、门类广、容量大，是吸纳劳动力的重要渠道。据国务院发展研究中心测算，在不考虑其他因素变化的情况下，全国外贸每增长1个百分点，就业将增长1.48个百分点。可见，发展边境贸易，可以创造更多的就业机会，不断提高居民收入，改善人民生活质量。　　2、要清醒看到我市边贸工作存在的困难和问题。近年来，市委、市政府始终把边贸工作作为经济社会发展的重要推手，依托密山、虎林2个国家一类陆路口岸，大力推进对外经贸合作，贸易额连续多年实现两位数增长。成绩是可圈可点的，但问题也是客观存在的。总体看，我市外贸进出口企业的规模较小，进出口的量还比较少，效益比较低，经营时间比较短，整个行业还比较年轻。具体讲，一是进出口贸易总额较小。2010年，我市进出口贸易总额达到70692万美元，是我市最好水平，但仅占全省的2.8%，全省十三市（地）中列第8位。排在全省前7位的是：牡丹江90亿美元、哈尔滨42亿美元、佳木斯31亿美元、黑河29亿美元、大庆15亿美元、双鸭山10亿美元、齐齐哈尔9亿美元。二是口岸过货能力较弱。由于XX没有跨境铁路，所有对俄进出口贸易都靠汽运，致使过货能力偏低。2010年，我市密山、虎林两个口岸过货量仅为5万吨，而绥芬河为870万吨，满洲里为2000万吨。三是边贸市场仍需进一步拓展。这些年来，尽管我们加大力度开拓对外经贸合作市场，但主要对象仍是俄罗斯，与日本、韩国、欧盟等国家和地区，虽然有贸易往来和投资合作，但额度很小，有的仅仅是刚刚起步，没有形成气候。四是进出口商品结构不合理。目前，我市进出口贸易商品涉及5大类、130余个品种，但出口商品主要是服装鞋帽、家电、建筑装修材料等民用消费品，进口商品主要是木材、废旧金属等生产资料，缺少竞争力强、附加值高的高科技产品。五是边贸企业实力不足。今年1-9月份，我市有进出口业绩的企业67户，但过货额在1000万美元以上的只有9户，整体实力不足，市场竞争力不强。同时，大部分企业受制于俄罗斯的政策和市场变化，俄罗斯"感冒发烧"，我们就要"打喷嚏"。　　3、要紧紧抓住我市边贸工作的发展机遇。从中俄经贸合作政策上看，今年10月11日，国务院总理温家宝与俄罗斯总理普京举行中俄总理第十六次定期会晤，签署了《中俄总理第十六次定期会晤联合公报》，达成了"大力优化贸易结构、双方支持本国高科技中心及企业入驻对方高新技术园区"等协议，积极、务实地扩大合作规模，提高合作水平。在双方共同努力下，今年中俄经贸合作有望突破700亿美元，为双边贸易额2015年达到1000亿美元、2020年达到2000亿美元奠定了坚实基础，也为我市进一步加强对俄贸易往来提供了绝佳的政策机遇。从我省经贸发展形势上看，省委、省政府全力推进东北亚经济贸易开