2021年市人社局政务公开工作实施方案
2021年04月05日
为认真贯彻落实国家和省、市关于推进政务公开工作的安排部署，切实推进全局政务公开工作，制定如下办法。
一、明确政务公开的内容
围绕就业创业、社会保障、人事管理、人才开发、收入分配、劳动关系、公共服务等重点业务板块，突出重大改革事项、重要惠民政策、重点便民举措等，推进政务运行决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
（一）推进决策公开
1.实行重大决策预公开制度。对拟提交局长办公会议审议的涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大行政决策事项，除依法应当保密的外，在决策前需通过局门户网站、新闻媒体等向社会公开决策草案、决策依据，要适时组织听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通，广泛听取社会公众意见，征集意见结束后及时公开意见采纳情况。（责任部门：各科室，局属各单位）
2.实行重大决策合法性审查制度。认真执行《寿光市人民政府重大行政决策合法性审查办法（试行）》，把风险评估、专家论证、公众参与作为重大行政决策合法性审查的必要条件，杜绝违法风险和后续隐患。（责任部门：各科室，局属各单位）
3.实行民意调查制度。对于涉及重大民生、社会关注度高的决策事项，要建立民意调查制度，引导公众广泛参与政策制定工作，及时准确充分回应社会各方特别是利益相关方的关切。（责任部门：各科室，局属各单位）
4.探索建立行政决策多方参与机制。探索建立利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、专家学者、新闻媒体列席有关会议制度，鼓励和引导社会各界参与议题研究讨论，增强决策透明度和科学性。（牵头单位：办公室，局属各单位办公室）
（二）推进执行公开
1.推动重要决策执行过程公开。对重要改革任务、重大政策措施等决策部署，要将目标措施、实施步骤、责任分工、监督方式和工作进展、存在问题、后续举措等向社会公开，接受公众监督，促进决策落实。（责任部门：各科室，局属各单位）
2.深入推进财政预决算公开。在局门户网站、中国寿光网公开局预决算及财政资金安排的“三公”经费信息，并进行动态调整。（责任部门：规划财务科）
3.健全重要决策督查情况公开制度。加大对重要决策部署的督查力度，主动公开督查发现的突出问题及整改落实情况，以及对不作为、慢作为、乱作为的问责情况，进一步强化决策执行力。（牵头单位：办公室，局属各单位办公室）
（三）推进管理公开
1.健全清单管理制度。建立健全清单动态调整公开机制，全面公开局权力清单、责任清单和公共服务事项目录。权责清单调整后，及时将调整情况通过局门户网站向社会公开，方便公众获取和监督。推进行政许可网上运行和监督，除依法应当保密的外，行政许可办理结果要在政务服务网公开。（牵头单位：政策法规信息科）
2.推行行政执法公示制度。行政执法单位要公开执法事项的职责权限、执法依据、执法人员、执法流程、救济途径等要件信息。执法部门的裁量基准要进行细化和公示，严格规范行政自由裁量权。执法单位作出行政处罚的，要依法依规在网上公开行政处罚决定书或摘要信息。（责任单位：就业促进与失业保险科、劳动人事维权中心、人力资源服务中心）
3.抓好教育培训。把政务公开列入工作人员培训科目，加强干部培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。（责任单位：办公室）
（四）推进服务公开
1.提升服务窗口建设水平。按照上级部署，扎实推进人社公共服务标准化、信息化、一体化建设，完善工作标准和办事指南，简化优化办事流程，提升工作效率和服务水平，推动“互联网+人社”工作，实现政务服务互联互通。（牵头单位：办公室、审批服务办公室）
2.推进公共服务事项清单公开。完善人社系统信息公开目录，公开公共服务事项目录和服务指南，通过局门户网站、政务服务网等渠道，公开服务事项名称、办事依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费标准、办理时限、咨询电话等。（牵头单位：政策法规信息科）
3.推进政府购买服务公开。全面公开政府购买公共服务事项的具体方式、操作模式、服务内容、标准要求等信息，推动提升服务质量和效率。（牵头单位：规划财务科）
（五）推进结果公开
1.推进重要决策落实结果公开。按要求公开上级重大决策部署落实情况，主动公开市委、市政府部署的事项、年度人社工作会议决定的事项、重要民生举措等的落实结果。及时公开年度人力资源社会保障事业发展任务目标完成结果。（责任单位：各科室，局属各单位）
2.推进重要改革成果公开。全面完成承担的全市重点改革创新任务，主动推动人社行政改革转型发展，及时公开重点改革事项取得的成果、瓶颈难题破解的成效。（牵头单位：政策法规信息科，各相关科室）
3.完善文件公开管理制度。对正式印发的文件，必须添加附注说明是否公开，只要无保密要求，一律按主动公开处理。若属于规范性文件，必须按程序，报政府法规部门审核。（牵头单位：办公室）
4.深化重点领域信息公开。推进就业创业信息公开，及时发布国家和省、市就业创业政策，做好相关补贴申领条件、申领程序等信息的公开和解读。建立健全社会保险信息披露制度，向社会主动公开经办依据及流程，定期公布社会保险参保情况和社保基金收入、支出、结余、预算等情况。实时公布降低实体经济成本情况。（责任单位：人力资源服务中心、社会保险中心）
二、掌握政务公开的方式
要紧扣回应群众关切这个关键点，主动学习掌握政务公开的本领和方式，大力推进政策的公开、透明，争取群众对人社业务的理解和支持，为工作的顺利推进营造良好的内外环境。
（一）强化政策解读
1.明确政策解读重点。按照市府办下发的《关于做好政府政策性文件解读工作的通知》要求，作好政策解读工作。重点解读政策的背景依据、宗旨任务、主要内容、涉及范围、执行口径、注意事项以及新旧政策差异等，使公众更好地掌握和落实政策。（责任单位：各科室，局属各单位）
2.抓好政策解读宣传宣讲。充分发挥政策参与制定者、专家学者和新闻媒体的作用，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。采取新闻发布、安排访谈、发表文章等多种方式，特别是用好政府新闻发布会等权威平台，做好重要政策的发布和解读工作。（牵头单位：政策法规信息科，各相关科室）
（二）加强政民互动
1.扩大公众参与。围绕人社局重点工作、重要政策制定和社会关注热点问题等，通过在局网站开辟公众参与板块、运用新闻媒体和新媒体等多种方式，扩大公众参与渠道和范围。（责任单位：各科室，局属各单位）
2.充分利用政民互动平台。利用寿光民声、行风热线、意见征集、热线电话等互动交流平台，加强与群众的互动和交流。适时开辟网络问政、政府开放日、业务工作参观等主题活动，畅通群众诉求反映和回应渠道。（责任单位：各科室，局属各单位）
