蓝秘书发言系列343（7篇）山东省市县政协工作经验交流会发言材料汇编
2020年9月
目 录
德州市政协主席翟长生：
以搭建“协商面对面”平台为抓手 不断探索政协基层协商民主的新路子 1
潍坊市政协主席苏立科：
优化成果转化落实机制 让政协协商的“下篇”更精彩 4
临沂市政协主席徐涛：
统筹四维聚力 推动协商履职走深走实立起来 7
枣庄市政协主席孙欣亮：
坚持“全过程凝聚共识”提升协商效能 10
济南市槐荫区政协主席徐宾：
“一核五化”深入打造三级“商量”平台 13
青岛市即墨区政协主席于澎：
创新方式 完善机制 唱响协商议政“好声音” 16
荣成市政协主席战大海：
坚持务实作为 创新协商举措 发挥专门协商机构优势作用 19
完善规范机制 充分发挥专门协商机构作用
山东省市县政协工作经验交流会发言材料汇编
（联合日报，2020年9月17日）
以搭建“协商面对面”平台为抓手 不断探索政协基层协商民主的新路子
德州市政协主席 翟长生
习近平总书记指出，“要大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”近年来，德州市政协在中共德州市委的坚强领导下，从搭建协商平台入手，不断探索政协协商向基层延伸的路子和机制，有效发挥了政协专门协商机构作用，扩大了基层群众的社会治理参与度，有力促进了政协智力优势向发展优势、制度优势向社会治理效能的转化。
一、坚持党委统筹谋划，构建政协基层协商的“四梁八柱”
近年来，中共德州市委每年出台一个文件，以党委顶层设计来强化政协基层协商民主的制度性安排。2017年，出台《关于进一步加强全市基层政协工作的意见》，明确建立乡镇（街道）政协委员联络室，配齐主任、副主任和工作人员，解决了政协基层协商“有阵地”的问题。2018年，出台《关于加强全市政协党的建设工作的意见》，进一步明确市县政协协商计划的确定程序和运行规范，解决了政协基层协商“有章法”的问题。2019年，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，要求市县政协统一搭建“协商面对面” 平台，推进协商民主向乡镇（街道）、村庄（社区）延伸，解决了政协基层协商“有载体”的问题。2020年，出台《搭建“协商面对面”平台充分发挥政协专门协商机构作用的实施办法》，规范了协商什么、谁来协商、怎么协商等内容，解决了政协基层协商“有抓手”的问题。市委这一系列文件的出台，为我市政协协商向基层延伸指明了方向、明确了规范、营造了环境、提供了保障。
二、坚持聚焦主责主业，充分发挥政协搭建基层协商平台的组织功能
政协的主责主业是开展协商，工作方式是搭建平台。针对基层政协协商主责主业不够聚焦等问题，2018年下半年，德州市政协启动了搭建协商平台试点工作，在11个县市区和部分乡镇、社区先行试点，着力搭建一个融协商、监督、评议、参与、交流于一体的综合履职平台，旨在能建言献策，也能推进民主监督，既能反映群众诉求，也能引领引导民意；着力搭建一个市、县、乡（镇、
街道）、村（社区）共建共享的上下联动平台，通过协同调研、联动协商、选派委员、协调专家等方式，有效整合力量，发挥整体效能；着力搭建一个组织形式灵活、参与主体多样、沟通交流充分的包容开放平台，让不同阶层、不同身份的各方利益代表参与进来，让群众感到政协为自己说话，让协商人员感到在政协说话能得到尊重。在探索中，我市依托这个平台逐步形成了党委点、政府交、委员提、社会征的“四位一体”议题选定机制，“党政领导+政协委员+ 职能部门+社会群众+利益相关方”的人员确定机制，专题协商、界别协商、融媒协商、微协商等方式综合运用的活动组织机制，党委统一领导、政协牵头组织、部门支持配合、“两办”督导跟踪、共识广泛传播的协商保障机制等一整套相对完善的工作机制。
三、坚持发挥两个主体作用，让委员和群众在政协基层协商中唱主角
委员是政协工作的主体，群众是基层社会治理的主体，只有让委员和群众站前台、唱主角，才能找到解决问题的“金钥匙”。为发挥好这两个主体的作用，我们一方面，大抓培训，力促委员协商议政能力提升。每年根据工作重点在全国政协干部培训中心、市委党校等开设各类培训班，3年来市县政协共培训委员6700多人次，提前两年实现委员培训全覆盖。另一方面，大抓群众参与度， 力促社会影响力提升。协商前，市县政协都在主流媒体发布预告，广泛征集意见建议，邀请市民参加协商。今年，我们开展的“老旧小区住宅加装电梯”协商，征集市民意见建议1220多条，239名市民报名参加现场协商。在协商对话会上，政协委员、市民代表、物业公司和电梯企业负责人、市区部门和社区干部围绕能不能加装、怎么加装等一系列问题，充分协商，深入交流，理清了思路， 形成了共识，市委市政府主要负责同志均对协商报告作出批示，许多建议被吸收到市政府出台的实施意见中。
