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关于当前综合行政执法工作的分析与探索
一、综合执法队的机构沿革
改革开放后,随着市场经济的不断发展,流动人口、城郊农民、返程知情、下岗工人纷纷加入摆摊大军,绝大部分小贩是无照经营,因占道影响交通、乱丢垃圾、扰民而被投诉。为响应社会关切,**市城管队伍于19**年应运而生,维护市容、交通、工商、园林、环保、卫生等秩序。城管有市、区两级机构,街乡成立基层分队(以区城管局名义),开展执法工作。
二、行政执法权下放的背景
(一)法治环境
党的十八大以来,习近平总书记高度重视法治建设,亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面依法治国。从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度,对坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力作出部署;对立足新发展阶段、贯彻新发展理念,构建新发展格局的法治建设工作提出新要求。
(二)现实需求
随着经济发展和城镇化水平提高,大城市病凸显,很多“看得见管不了”的问题困扰着基层。为满足“简政放权、放管结合、优化服务”改革中有关行政、执法权力下放给基层的实际需求,**市深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革,决定将部分行政处罚权、行政强制权下放至街道办事处和乡镇人民政府,并由其依法行使与之相关的行政检查权,实行综合执法。
三、基层综合执法工作特点及挑战
20**年*月*日职权下放以来,综合行政执法队以街、乡人民政府名义开展综合执法工作。下放的执法权涉及生态环境、水务、农业农村、卫生健康部门和城管执法*个部门的***项。当前综合行政执法工作,主要呈现出四个特点:
(一)专业性。
为职权下放,“接得住、管得好”,区政府高度重视,制发了《关于街乡落实行政执法责任制的工作意见》《关于明确有关行政执法范围和执法事项的决定》