局学习贯彻“千万工程”经验专题汇报材料
尊敬的各位领导：
为贯彻落实“千万工程”经验，依据《省人民政府办公厅关于印发省乡村建设协调推进机制》《省乡村建设工作领导小组关于贯彻落实“千万工程”经验开展乡村建设提质行动的实施方案》文件精神，局结合实际情况，按照推进乡村建设与生态修复相结合的模式，以城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化和整治提升人居环境为发展目标，积极推进乡村振兴建设工程，现将工作思路汇报如下：
一、深刻体悟“千万工程”精髓要义和理念方法
“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策，是中国式现代化道路在浙江省域、三农领域的成功实践和典型样板，展现出强大的时代生命力、实践引领力和深远影响力。习近平总书记在思考谋划、部署推动“千万工程”的伟大实践中，提出了一系列重要思路、重要理念、重要论断，具有历久弥新、弥足珍贵的理论价值。城西区城乡建设局以建设宜居宜业和美乡村为切入点，有效推进乡村建设。一是建立“党建引领、政府引导、村民主体”工作机制，严格落实区级抓统筹协调，领导小组成员单位抓工作落实的乡村建设责任体系，着力构建层层抓乡村、合力抓建设的工作格局。围绕“一张蓝图绘到底”这个核心，草拟制定《乡村建设协调机制》，明确乡村建设任务书、路线图、时间表。二是始终把规划作为乡村建设的必要前置条件，因地制宜确定建设模式，梳理三调土地数据，开展村域土地综合整治，牢牢把握乡村建设主动权。结合生态保护与修复、自然灾害整治等工作，统筹各类土地分配，整体规划凤凰山路城中村棚户区改造项目、城西区城郊村乡村振兴建设项目，补充完善公共服务设施，在村庄规划设计建设全过程融入绿色低碳理念，挖掘每个村庄特色，避免乡村“城市化。三是梳理现有资源，延续发展现有特色产业，对标XX市休闲市场需求，发展生态、农业供给类产品的特色产业项目，每村重点打造典型示范项目，带动村民发展致富，吸引更多的村民回归村庄、建设村庄。四是提高项目谋划质量，生成乡村建设项目库。按照“多个渠道进水，一个池子蕾水，一个龙头放水”的模式，积极争取上级资金，加强资金统筹使用，建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制，合理确定年度实施计划目标。
二、工作中存在问题
集合所有城乡结合部的特点、难点等问题，简单归纳为：一是经过多年棚改、老旧小区改造，容易改造片区基本已实施改造，剩余未更新的区域多为“难啃的骨头”。居民就地安置的愿望越来越强烈，征收成本和难度越来越大，规划指标不够灵活，难以平衡资金。二是村集体经济发展欠缺，主要以进城务工、土地租赁为主，缺乏可生产性经营产业，人均收入偏低。三是现有村庄房屋密度高，建设用地紧张；村庄外围现有产业用地部分存在地质安全隐患，不适宜规划为建设用地；村庄耕地、林地与其他建设用地混杂，成规模的耕地较少，用地呈碎片化。四是村庄建设中资金投入巨大，乡村振兴、高原美丽乡村等政策补助资金多倾向于州县偏远地区，对城市近郊区域乡村投入力度不大，仅靠政府和村民无法解决全部建设资金，需要争取国家、省、市专项资金支持和市场资本投入。五是因“十四五”国土空间规划正处在调整与审批阶段，部分更新项目审批时无可参照的规划依据，导致项目进度严重滞后。
