杜海波：在全区人力社保生态环境工作会议上的讲话（摘要）

杜海波：在全区人力社保生态环境工作会议上的讲话（摘要） 2019-03-07 在全区人力社保生态环境工作会议上的讲话（摘要） （2019年2月1日） 重庆市涪陵区委常委、常务副区长 杜海波 一、充分肯定2018年工作取得的成绩 （一）财税运行稳健有力。对财税部门而言，2018年是十分困难的一年。一方面经济形势复杂严峻，减税降费力度超出预期；另一方面，各类刚性支出大幅增加，收支矛盾非常突出。但财税部门超前谋划、勇于担当，妥善应对了减收增支的巨大压力，积极保障了刚性支出，有效兜住了社会民生底线，有力推进了重大项目建设和重要决策部署落实。一年来，支持实体经济发展共减税降费23.5亿元；新增“总部经济”企业13户，实现税收4.42亿元；争取到位各类上级资金78亿元，有效增加了可用财力；完成一般公共预算收入55.3亿元，其中税收41.7亿元，同比增长8.8%，高于全市水平；财税收入质量大幅提高，税收占一般公共预算收入的比重达到75.4%，高于全市4.6个百分点。 （二）债务风险管控得力。积极贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强政府性债务风险防控的要求，成立了防范化解政府性债务风险领导小组，健全了工作协调机制。全面清理行政事业单位和政府融资主体资产情况，切实摸清了政府性债务底数；扎实开展政府隐性债务风险评估，分级负责，定期报告，做到早发现、早报告、早干预、早处置；强化政府性投资项目资金监督管理，项目预算评审和资金拨付程序更加严格规范。一年来，全区政府性债务管控能力显著提升，政府债务风险始终处在可控区间。特别是在国家严控政府性负债情况下，实现了“资金保障有力，链条不出问题”的目标，有效保障了重点项目投资资金需求，也守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （三）国资国企效益给力。2018年，全区国资工作围绕全区中心工作，全力推动国有企业改革发展，加快构建以“管资本”为主的国资监管体系，持之以恒加强党的建设，实现了国有资产的保值增值，促进了国企国资工作高质量发展，全区国有经济实力实现了新的提升。区属国企资产总额达到2151亿元，实现营业额197.5亿元，利税总额29.2亿元，利润15.6亿元，各项主要经济指标再创历史新高，其中代表国企核心力量的商业一类企业净资产收益率达到9.2%。同时，区属国企全年上缴国有资本收益1.33亿元，为全区财政收入作出了突出贡献。 （四）审计监督持续发力。过去的一年，全区审计系统依法全面履行审计监督职责，为维护财经秩序、提高资金使用效益、促进廉政建设、服务保障全区经济社会健康发展发挥了重要作用。全年完成审计项目170个，审计查出问题涉及违规资金18.16亿元，促进财政增收节支近11亿元，各项数据指标均较往年有较大提升。特别是围绕重大政策落实及重大项目推进，及时开展跟踪审计并提出建议，有力促进了各项重大决策部署在涪陵的落地落实。同时，通过开展扶贫、隐性债务、河长制执行等一系列专项审计、专项调查，为区委区政府掌握情况、科学决策提供了重要依据。 （五）改革成效广添助力。在财政管理体制改革方面，建立实施预算公开评审制度，对年初预算项目和年中追加的预算项目进行公开评审；严格执行零结转制度和两年以上结转结余资金收回制度，清理优化财政补助政策37项，加大了资金整合盘活力度；全面实施预算绩效管理，财政资金使用绩效明显提升；建立区级预算单位预决算信息公开长效机制，实现了信息公开的制度化、规范化、常态化。在税务体制改革方面，国税地税征管体制改革全面完成，新的税务机构顺利挂牌，干部队伍“事合、人合、心合、力合”，充分展现了新机构新形象；持续深化“放管服”改革优化税收营商环境，积极推动优化不动产登记办事流程，在全市率先实现“二手房”过户1小时领证；深入推进个税改革，有序推进社保费和非税收入征管职责划转。在国资国企改革发展方面，长江电力与能源集团“央地”混改、聚龙电力“四网”融合股权重组全面完成；太极集团20亿元定向增发顺利达成，混改工作立项启动；榨菜集团7.2亿元辽宁投建项目如期动工，国宏特来电、中油涪新能源、福华大数据等一批混合所有制企业成功组建，国资国企发展动力活力得到进一步释放。在审计管理体制改革方面，审计信息化建设加快