《中国共产党党组工作条例》专题辅导报告

《中国共产党党组工作条例》专题辅导报告 2015 年 6 月中共中央印发了《中国共产党党组工作条例 （试行）》，对推进党组工作制度化、规范化、程序化发挥了 重要作用。党的十九大党章修正案对党组职责作了充实，进 一步明确了党组管党治党的政治责任。 近日，党中央根据新的形势、任务和要求，对条例予以 修订完善，印发了《中国共产党党组工作条例》（以下简称 《条例》）。《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，充分体现近 年来党组工作的理论、实践和制度创新成果，回应党组工作 的新情况新问题新要求，实现党组制度的守正创新。 今天，我利用大约 1 个半小时的时间，与大家一起从《条 例》修订出台的背景、《修订》的主要内容和如何抓好贯彻 落实三个方面对《条例》进行一次全面系统的集中学习。 一、《条例》修订出台的背景 2015 年 6 月党中央印发的《中国共产党党组工作条例（试 行）》，作为党组工作方面第一部专门党内法规，对于提高党 组领导水平、推进党组工作制度化规范化发挥了重要作用。 《条例》试行后特别是党的十九大以来，党中央对加强新时 代党的建设提出一系列新要求，习近平总书记对完善党组制 度、强化党组功能、加强党组建设作出许多重要指示和论述， 近年来出台的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等 党内法规对党组工作提出明确要求，特别是党的十九大党章 修正案对党组职责作了充实，进一步明确了党组管党治党的 政治责任。鉴此，党中央明确要求修订《条例》，并将修订 工作列入中央党内法规制定工作第二个五年规划。 （一）《条例》修订的意义。做好新时代党组工作，必 须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求和新时代 党的组织路线，自觉把党组工作放到坚持和加强党的全面领 导，坚持党要管党、全面从严治党，坚决维护习近平总书记 核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治高度 来审视、谋划和推进，充分发挥党组把方向、管大局、保落 实的重要作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚 强领导核心。 （二）《条例》修订原则。这次《条例》修订，紧紧围 绕党组工作必须遵循的重大政治原则，注重把握以下几点： 一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神，把近年来党中央和习近平总书记关于加强党组 工作的重要部署和指示要求写进《条例》，转化为刚性制度 规定和严明纪律要求，进一步夯实党的组织制度基础。二是 坚持以党章为根本依据，把党的十九大党章修正案对党组职 责的新规定新要求细化具体化，全面体现近年来党中央出台 的重要法规文件中关于党组工作的新规定新要求，实现党组 制度的守正创新。三是深入总结《条例》试行的实践经验， 深化对党组工作的规律性认识，同时坚持问题导向，聚焦党 组工作中存在的薄弱环节创新制度安排、强化制度保障。四 是搞好同党中央关于深化党和国家机构改革部署的衔接，保 证《条例》更好适应机构改革后党组工作的新情况新要求。 （三）全国党组面临现状。目前，全国从中央到县级共 设有 10.2 万多个党组。从工作开展情况看，还存在一些突 出问题亟待从制度上加以解决。在党组履行职责方面，一些 地方和单位对党组承担什么职责、如何发挥领导作用，理解 和执行还有一些偏差，有的党组对业务工作大包大揽、事无 巨细都去抓，有的只管干部、业务工作不闻不问，有的错误 地认为抓党建是党组工作的“副业”。在党组设立方面，一 些地方在设立条件、标准等把握上还存在随意性，有的应当 设立没有设立，有的不该设立设立了，一些党组超职数配备 党组成员。在相关党组关系方面，包括人大常委会、政府、 政协党组与相应的机关党组这样的大小党组之间的关系，政 府党组与政府部门、政府直属事业单位党组之间的关系，政 府部门党组与其管理的单位党组之间的关系，以及一些单位 的党组与分党组之间的关系，等等，还需要进一步明确。《条 例》的修订，对解决党组设立和运行中的问题、强化党组工 作的制度保障，具有重要作用。 二、《条例》包含的主要内容 新《条例》共含 8 章，45 条，比原暂行条例增加