解放思想深化改革转变作风狠抓落实
——在吉林省十三届人大四次会议闭幕时的讲话
（2021年1月27日）
景俊海
时序更替，岁物丰成。刚刚过去的一年，吉林走过了一段极不平凡、极不寻常、极不容易的发展历程，遭遇了前所未有的特殊考验和严峻挑战。在重大历史关头，最受鼓舞、最为欣喜、最感振奋的是习近平总书记五年之内第三次视察吉林，为我们掌舵领航、把脉定向、激励鼓劲，赋予吉林“新担当、新突破、新作为”的重大职责使命。在习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神的科学指引下，全省广大干部群众在风险挑战中攻坚克难、在抢抓机遇中笃定前行，众志成城战疫情，统筹兼顾稳增长，创新引领促转型，深化改革激活力，改善民生增福祉，全面建成小康社会取得决定性胜利，吉林全面振兴全方位振兴迈出新的重大步伐，交出了一份厚重提气的“吉林答卷”。成绩的取得，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下万众一心干出来的，这其中饱含着各级人大组织、广大人大代表的智慧、汗水、奉献。正是有了我们的共同努力，吉林才能以坚实的步伐走过不平坦的道路，创造出不平凡的业绩。
波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。已经到来的2021年，又是一个重要的“历史时刻”。“两个百年”目标在这里交汇，全面建设社会主义现代化国家新征程在这里开启，实现新时代吉林全面振兴全方位振兴在这里起步。眺望前行的道路，我们有挑战更有机遇，有压力更有动力，需要薪火相传的接力，需要与时俱进的探索，需要脚踏实地的奋斗！我们要深入学习贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，以整装再出发、挺身再战斗的坚韧和执着，奋力书写全面建设社会主义现代化新吉林的辉煌篇章。
承载新使命，开启新征程，我们必须紧抓主要矛盾和薄弱环节，突出“思想不解放、改革不深入、作风不扎实、落实不到位”这些主要短板，下决心、下气力、下功夫去改变，努力在“解放思想、深化改革、转变作风、狠抓落实”这16个字上求突破、见实效。
第一，要从“解放思想”入手。没有思想上的破冰，就难有振兴上的突围。吉林要实现发展的新突破，必须来一场彻底的思想解放。解放思想决不能停留在口头上，不只是一场“头脑风暴”，必须在思想上、政策上、行动上步调一致、协同发力。在思想上，关键要想得开、放得开、甩得开；在政策上，关键要看得准、抓得住、用得活；在行动上，关键要跟得上、走得快、做得实。要树立众人拾柴火焰高，我为人人、人人为我、人好我才能更好的思维意识，全社会、全领域、全方位推进新一轮解放思想。要把集聚人才、激活动力作为解放思想、推动发展的当务之急。人才是第一资源。越是壮阔的征程，就越需要集聚人才的力量。加快吉林振兴归根结底要靠人才。要进一步爱惜人才、吸引人才、留住人才、用好人才，营造拴心留人的良好环境，既让人才有尊严、有舞台、有事业，又让人才有高成长空间、高收入岗位、高品质生活，让各类人才安心、安身、安业，让人才在吉林享有实实在在的获得感、幸福感、安全感，让吉林成为各类人才向往的创新热土、创意天堂、创造高地、创业乐园。全省上下、社会各界都要深刻认识到，有人才才有未来，有大批高素质人才才有持续高质量发展，切实像爱护眼晴一样爱惜人才，把人才工作放到突出位置，制定适应发展阶段的吸引人、培养人、鼓舞人的好政策，苦口婆心留人才，千方百计引人才，海纳百川用人才，真正让人才大施所能、大展才华、大显身手，让吉林成为天下英才的用武之地。要把为民办事、服务企业作为解放思想、推动发展的当务之需。人民是社会的主人，企业是经济的细胞。为民办事、服务企业，是促进经济社会持续健康发展的内在需要，是各级党委政府的永恒课题，也是衡量我们是不是真正解放思想、推动发展的“试金石”。要紧密对接企业所需、基层所盼、民心所向，加快“数字政府”建设，加大“放管服”力度，提高“最多跑一次”效率，增强政务服务普惠性、包容性、方便性。要打破政府系统和社会服务的信息孤岛，实现信息最大程度共享，让“信息多跑路、群众少跑腿”。要鲜明树立“凡事不卡人、遇事不求人”的“明规矩”，坚决破除欺负企业、折腾群众、扰乱市场的“潜规则”，切实营造优质服务、高效服务的浓厚氛围。要把艰苦奋斗、拼搏进取作为解放思想、推动发展的当务之要。幸福生活是奋斗出来的，“天上不会掉馅饼”，世界上没有坐享其成的好事，有梦想、要幸福，就要奋斗、奋斗、再奋斗。解放思想，决不是抛弃艰苦奋斗，恰恰是为了激荡当年宝贵的艰苦奋斗精神。吉林人传承的是“闯关东”的精神基因。在计划经济时期，吉林抓住了国家重点布局东北的历史机遇，通过自力更生、艰苦奋斗，经济社会发展走在了全国前列。进入新时代，吉林要重塑环境、重振雄风、重新出发，依然要靠艰苦奋斗。我们首先要向祖辈学习，弘扬“闯关东”精神，开荒拓野、战天斗地、敢闯敢试，以拼搏奋斗的劲头，促进发展、实现振兴、赢得未来；要向先进学习，拓宽视野、交流互鉴、取长补短，以虚心进取的姿态，提升水平、提高效率、提级品质。要把放开思路、深谋发展作为解放思想、推动发展的当务之法。发展是第一要务，抓住了发展，我们就抓住了所有工作的“牛鼻子”。要按照高质量发展要求，思路再放开、再延展，谋划再深入、再精准，立足我省资源禀赋、支撑条件、优势特色，找准融入新发展格局的发力点和突破口。要建立完善一系列科学前瞻、符合吉林实际的政策体系、服务体系、市场体系，通过区划调整、区域布局、产业优化等方式，谋划实施一批具有全局性、引领性、标志性的重大事项、重大平台、重大项目，形成发挥自身特色优势、在全国全世界市场高效配置资源的双循环新发展格局。
第二，要从“深化改革”破题。当前，吉林仍然处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，面对前进道路上的激流险滩，惟有改革、别无他途。深化改革不能停留在方案上、文件上。要按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进高质量发展的要求，根据市场发展规律，以人才为第一发展资源、创新为第一发展动力、市场为第一发展要素，对经济社会发展的各个方面进行重构、重建、重塑，形成吉林发展新格局、新优势、新路径。要以改革拓空间、育动能。坚持以构建“一主、六双”产业空间布局为主要抓手，跨产业、跨区域、跨行业优化配置资源要素，把空间平台做大、把经济结构做优、把发展动能做强。深化管理运营、市场开拓等模式变革，创新产业生态，推动各行业、各领域实现新发展。坚持以提升全产业链水平为主攻方向，充分发挥长春对全省经济的辐射带动作用、一汽等龙头企业对全省产业的引领升级作用、吉大等高等院校对全省人才的培养支撑作用、长春光机所和应化所等研究院所对全省发展的创新驱动作用和各类隐形冠军对经济新增长点的培育生成作用，努力打造三个万亿级产业，发展壮大一批千亿级产业、百亿级企业，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。要以改革促合作、增动力。深入推动全方位对口合作、多层次战略合作、前瞻性共建合作、紧密型专业合作、国际性开放合作“五个合作”，深化吉浙、长津对口合作，主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展和西部大开发、东北振兴等国家重大战略，着力打造与省内外、境内外、各方面相互联动、互为市场、取长补短的新发展优势。要以改革优环境、强活力。持续优化营商环境，努力提供最优服务、最快服务、最廉服务，做到高质量、高效率办事，不反复、不折腾、不磨蹭，充分激发各类市场主体活力。坚持回归本源、本地、本业，全面深化国资国企改革，以深化混合所有制改革为路径，与上混、与下混、与民混，聚焦主业、做精专业，把国企搞好、把质量提高、把效益提升。同时，要针对疫情防控暴露出的公共卫生应急管理体系和重大疫情防控体制等方面短板不足，放眼长远、总结经验，汲取教训、举一反三，全面加强公共卫生、生物制品安全、粮食、能源、金融、网络、防灾救灾、社会治理等领域体制机制建设，不断提高应对风险挑战的能力水平。
第三，要从“转变作风”筑基。转变作风不能停留在文件上、口号上，要通过实实在在的行动，体现在为民服务和工作质量上，筑牢作风建设之基。这些年，我省出现的各种问题，说到底都是干部作风问题，必须下决心转变作风。要把今年作为“作风建设年”，强化有效举措，推动广大党员干部的作风有一个大转变、大提升，切实形成“严新细实”的工作作风。只有“严”才没有漏洞，只有“新”才能攻坚克难，只有“细”才能精益求精，只有“实”才能持之以恒。“严”，就是要严格纪律、严格标准、严格程序，凡事都要做到高标准、严要求，决不能马马虎虎、松松垮垮、拖拖拉拉，决不能打折扣、做选择、搞变通，确保工作不走样、不走形、不出偏差。“新”，就是要坚持改革创新、与时俱进，决不能照搬照抄、上下一般粗，必须敢于先行先试、大胆探索实践，创造性打开工作新局面。“细”，就是要细之又细、精准施策，决不能粗粗拉拉、敷衍应付，各项工作必须细化实化具体化，凡事要有计划、有方案、有进度、有督导，确保落实落细落到位。“实”，就是要求真务实、脚踏实地、苦干实干，一锤接着一锤敲，一件接着一件抓，一年接着一年干，力戒形式主义、官僚主义，决不允许弄虚作假、欺上瞒下、做表面文章、搞劳民伤财的政绩工程。转变作风最易反弹，决不是一蹴而就的事，要全面抓、深入抓、持续抓，推动形成习惯养成，转化为自觉行动，切实把好传统带进新征程，把好作风弘扬在新时代，以新气象新作为创造新业绩、实现新突破。
第四，要从“狠抓落实”发力。再好再美的蓝图，不落实就是一纸空文。必须在狠抓落实上动真章、见实效，坚决向“不落实”的行为宣战。狠抓落实，决不能停留在简单要求上，必须推行强有力的机制和办法，上下贯通、一抓到底。要以“五化”工作法为引领，采取“总施工图”“分施工图”模式以及“四不两直”“厅局长直通车”机制等有效做法，让各项工作全过程扫描、全链条联动、全闭环管理、全方位落实。要坚持任务清单化，建立任务、责任、问题、举措、整改“五张清单”，形成清晰的责任链条和工作闭环，确保可执行、可检查、可考评。要坚持工作图表化，完善各领域工作“施工图”“流程图”，做到照图操作、依图推进、挂图作战、按图督办，随时掌握工作任务、工作进度、工作成果。要坚持操作手册化，制作各类工作手册，发挥“工具书”作用，做到全面、务实、可操作，实现一看就懂、一学就会，一册在手、一目了然、随用随查。要坚持标准模板化，对已经取得的经验模式、简单易行的操作方法等，要统一标准、下发对照、共同执行，推进各项工作规范化开展、流程化操作，不断提高工作质量和效果。既要自上而下模板化，又要自下而上模板化，数据一次生成、普遍共享。严禁对基层折腾和反复，切实把精力与时间用在干事创业上。要坚持专班机制化，实行重大工程、重点项目、重要工作专班推进机制，主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任部门协同抓，做到专人盯、专人管、专人干，确保每项工作承接到位、包保到位、推进到位、落实到位。在抓落实上，要省负总责，市县抓落实。省直各部门要把习近平总书记重要讲话重要指示精神，党中央、国务院决策部署以及文件精神和省委、省政府工作要求消化吸收，转化为“五化”工作法，让基层照单负责，照图施工，照册工作，照模推送，照班推进。
