蓝秘书讲话系列46（11篇）河南商城县长周哲讲话文章汇编
(2018年5月9日,根据录音整理)
上午,围绕省级电子商务进农村综合示范县建设、电商产业发展等方面工作,我专程到县电商服务中心、电商特色馆、部分电商企业和个人创客中心进行了实地调研。刚才,又听取了商务部门和电商企业负责同志发言,大家讲的都很好。下面,就加快电子商务进农村综合示范县建设,推动电商产业发展,我再强调几点:
一要做大做强生态原产地产品。2017年,我县成功创建了国家级生态原产地产品保护示范区,10个农特产品获批省级生态原产地产品。县商务局、工商质监局、农业局、畜牧局、林业局、水产局等相关单位要立足已获批的10个省级生态原产地产品,强化沟通对接,互相支持配合,积极向上申报国家级生态原产地产品,打造区域性品牌,切实把商城生态原产地产品的品种、规模做大做强,提高商城生态原产地产品的知名度和影响力。
二要支持电商企业建立可追溯源头的信息化监控体系。县商务局要发挥统筹协调作用,支持原耕电子商务等一批优质的电商企业建立可追溯源头的信息化监控体系,打造从田园到餐桌的“安全链”,确保人民群众“舌尖上的安全”。
三要做好农产品精深加工和生产许可。县商务局要深入研究,按照“企业+合作社+农户”的模式,探索推动建立县级加工平台,按照统一标准,实行统一加工,提高农产品精细化、标准化生产水平,提高农产品附加值和市场竞争力,积极推动特色农产品“走出去”。要充分发挥市场的引领作用,坚持以企业为主体、市场为导向、政府搭平台,提高农产品市场化水平。行业主管部门、企业、合作社要与食品药品监督管理部门搞好对接,做好产品的生产许可,提高产品的质量水平。
四要探索生态区农产品一二三产融合发展的路子。要充分发挥我县的生态优势,推动生态农产品一二三产融合发展,加快生态优势向经济优势的转变。要采取“企业+合作社+农户”的模式,推动生态区农产品一二三产融合,把农产品基地规模做大,把农产品加工做细,把农产品市场活力做强,真正解决优质农产品“藏在深山无人知”的现象,打响农产品品牌,做大农产品规模,做优农产品效益,推动农产品“走出去”,带动群众增收致富。要深入研究“企业+合作社+农户”的“产业树”模式,发挥好企业、合作社的引领、保障作用,由企业、合作社负责下达农产品品种,农户负责种养殖,企业、合作社负责回购、销售,切实解除农户的后顾之忧,让农户能够放心生产。要大力推广产业扶贫保险,将农户种养殖产业纳入保险保障范围,切实增强贫困农户抗风险能力,实现脱贫路上“零风险”。
五要建立健全县、乡、村三级电商平台链接机制。县商务局要发挥好牵头抓总的作用,按照省级电子商务进农村综合示范县创建方案要求,建立健全县、乡、村三级电商服务体系,畅通工业品下乡、农产品进城的渠道,推动乡村振兴发展。要坚持立足实际,突出“一村一品”,科学合理布局村级电子商务物流点,提高资金使用效益,最大限度地发挥村级电子商务物流点作用。
(2018年5月7日)
今天召开全县防汛抗旱工作会议,主要任务是全面落实省、市2018年第一次防汛抗旱视频会议精神,深入分析当前我县防汛抗旱形势,多措并举抓好今年防汛抗旱工作,千方百计保障人民生命财产安全,降低灾害损失,确保我县经济社会持续健康发展。刚才,会议对2017年度防汛抗旱工作先进单位进行了表彰,同时下发了10个文件,隋平民部长、花少锋县长对防汛抗旱相关工作进行了安排,我都完全同意,请大家按照隋部长、花县长安排认真抓好落实。下面,就全县防汛抗旱工作,我讲三点意见:
一、立足全局,认清形势,切实增强紧迫感和责任感
2017年,全县上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对,相关部门密切配合、通力协作,较好地完成了防汛抗旱任务,确保了汛期未发生重大灾情,为我县经济社会健康稳定发展提供了坚强保障。但是,今年形势有别于往年,我们必须保持清醒头脑,居安思危,充分准备,确保人民群众生命财产安全。
(一)要深刻认识防汛抗旱工作的重要性。从政治层面看,今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的防汛抗旱工作意义重大。各乡镇(处)、各有关部门要按照上级“宁可抓重,不可抓漏”的要求,充分认识做好今年防汛抗旱工作的特殊意义、特殊形势和特殊要求,坚持以人民为中心,做好今年防汛抗旱工作。从机构改革层面看,今年是深化党和国家机构改革之年,大家要以更高的站位、更严的要求、更实的举措、更好的成效,确保我县防洪安全。从我县经济发展层面看,今年我县将实现脱贫摘帽,全县上下聚焦“两不愁、三保障”目标,砥砺奋进、精准发力,“项目建设年”活动正在持续推进,多个重点项目今年将掀起投资高潮,一大批产业项目落地投产,防范化解重大风险、脱贫攻坚和污染防治攻坚“三大攻坚战”也要占用大量精力,这些都需要有一个安全稳定的工作环境,如果今年防汛出了问题,就会给我们经济发展带来不利影响。
(二)要充分认识防汛抗旱工作的复杂性。据气象部门预测,我县今年汛期累计降水量较往年略偏少,降水集中时段分别出现在6月下旬中期至7月上旬、7月中旬后期至下旬、8月上旬前期、中旬中期。虽然只是一个趋势的预测,但我县山区面积大,小气候复杂多变,局部强降雨易发突发而且很难准确预测,极易在短时间内引发山洪灾害。近年来发生的突发强降雨相信大家都记忆犹新,特别是2015年“6·27”、2016年“6·30”两次特大暴雨。因此,我们对目前的防汛形势一定不能忽视,要宁可信其有、不可信其无,宁可信其大、不可信其小。
(三)要客观认识防汛抗旱工作的严峻性。一是总体水患意识淡薄。虽然近几年我县出现了局部暴雨洪涝灾害,但连续十多年全县没有出现全域性大洪水,部分干部群众思想麻痹,认为年年防汛不见汛,大水离的很遥远,对可能存在的安全隐患和突发汛情缺乏清醒的认识,主动防范水灾和自我保护意识不强。从县防办组织的汛前检查情况来看,存在的问题和不利因素仍然很多,离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距。二是防汛隐患风险较大。虽然全县159座在册小型水库中146座已全部完成除险加固,但仍有29座没有进行竣工验收,没有经过高水位洪水考验,大部分没有监测预警设施,通信保障能力较差;另外13座水库中5座正在除险加固,8座正新申报待除险,隐患较多。全县河道险工险段较多,除灌河、小沙河、春河部分河段经过20年一遇标准加固外,其它堤防防洪标准不足5年一遇,河道堤防标准低。在建工程防汛形势严峻,目前各类涉水建设项目很多,涉及旅游景区开发、城市桥梁建设、乡村库塘堰坝整修等,遇强降雨天气防汛形势严峻。山洪灾害防御难度大,覆盖面积广,尤其是东南部山区乡镇,大部分河道源短、坡陡、流急,很多山区还是暴雨中心,强降雨时河道、沟槽、溪流的洪水暴涨暴跌,极易发生山洪灾害,加之农村建房规划管制不严,部分群众随意劈山切坡建房,或在临河位置低凹处、河口交叉处及河道拐弯处建房,极易受到山洪灾害的威胁。城镇排涝方面,中心城区防洪排涝标准低,陶家河、东叉河、西城排涝河等我县城区主要防洪排涝河道,部分河道断面狭窄,部分河道内新建工程设施,导致部分河段拥堵、淤积,一旦遇到强降雨天气加之铁佛寺水库泄洪,极易形成洪水漫堤,淹没城区。三是防汛队伍力量不足。随着大量农村青壮年劳力外出务工,组织群众抗洪抢险难度加大,现有防汛队伍力量比较薄弱。
针对以上突出问题,各乡镇(处)、各部门要高度重视,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以高度负责的态度和精神,时刻绷紧防汛抗旱这根弦,牢牢把握工作主动权,居安思危,做到思想上早准备、责任上早落实、工作上早部署、措施上早制定,全力打好今年防汛抗旱这场硬仗。
二、突出重点,精心筹备,确保各项工作落到实处
要紧紧围绕陈润儿省长提出的“一个确保,三个不发生”防汛目标,按照“防汛优先于抗旱、保安优先于发电、抢险优先于救灾”原则,全面落实省、市政府关于防汛抗旱工作的安排部署,进一步完善细化工作措施,把握工作重点,狠抓措施落实,坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控,最大限度减轻灾害损失,切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。
(一)汛前准备要充分。凡事预则立、不预则废,防汛工作更是如此。我县防汛工作存在点多、面广的特点,各种突发事件极易发生,因此,一定要坚持“安全第一,预防为主”的方针,将各项防汛准备工作做早、做细、做扎实。一是隐患排查到位。各乡镇(处)、各相关单位要围绕防汛重点,对重点区域、重点地段,开展全方位、拉网式的隐患排查,确保不漏死角、不留空档,做到水库除险、河道疏浚、排水安全。同时,要完善隐患整改台帐制度,对检查中发现的问题,明确整改责任人、整改目标、整改期限和整改成效,确保整改工作落实到位,彻底消除安全隐患。5月底,各乡镇(处)、相关单位要排查所有隐患,县防办要建立台账,并下发进行整改。二是细化防汛预案。要结合防汛工作实际,进一步完善“纵向到底、横向到边”的防汛预案体系,从防汛组织、物资供应、调度指挥、抢险救灾、人员撤离等各个环节,提前把各种可能出现的问题都考虑进去,及时制订应对措施,确保险情发生能够有效应对、果断处置。要加强预案的动态管理,搞好预案的演练评估,让广大干部群众了解预案、熟悉预案、执行预案。三是充实人员装备。要加强防汛抗旱队伍力量,构建防汛抢险队伍、群防队伍联动格局,形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱工作体系。各乡镇(处)要充分发挥组织引导作用,组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队,充实人员,完善装备,保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。同时,要坚持“宁可备而不用、不可用而无备”原则,足额储备好各类防汛物资,安排好防汛抢险车辆。县防办要对现有储备物资进行一次全面检查,品种有什么、数量有多少、分布在哪里、谁负责养护、怎样调运使用,都要做到心中有数,各乡镇(处)和县水利局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充和储备防汛抢险物资,做到备足备齐,集中堆放,统一管理,确保备得足、调得动、运得出、用得上。去年向各乡镇(处)配发的抛投器、救援绳等设备,要确保有关人员能够熟练操作运用。四是完善各项机制。要进一步完善防汛会商、预警预报、防汛调度、防汛督导等制度,严格落实排查值守和防汛工作责任制,一旦发生汛情,各相关部门要立即响应,迅速联动开展工作。五是加强宣传教育。要综合运用广播、电视、微信、网络等多种形式,宣传普及防汛避险知识,让群众重视并做到主动避灾。加强对沿河周边群众尤其是中小学生的安全管理教育,在危险河段入口处设置明显的警示牌,严禁汛期到河道中间生产作业、游泳、玩耍、戏水,严防溺水事故的发生。要结合马上到来的“5·12”全国防灾减灾日,广泛宣传普及防灾减灾和避险互救知识,增强全县灾害风险防范意识,提高全民防灾减灾技能。六是关注特殊群体。要坚持“生命至上、安全第一、预防为主、提前撤离”的基本方针,始终把人民群众生命安全放在防汛工作的首要位置,始终把提前转移群众作为防洪救灾的关键措施,组织干部对居住在危房、滑体、河边、沟边、低洼等危险地带的群众进行摸底核实,登记造册,分类管理,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,特别是对贫困户、独居户、散居户、危房户,老弱病残、鳏寡孤独、痴聋傻哑、无人看护的群众,要在准确研判雨情的基础上尽可能地实施雨前转移,切实做到早预防、早转移、不死人。教育部门要对全县所有学校进行彻底排查,确保校舍牢固、学生安全。
(二)重点区域要盯紧。一要确保水库安全度汛。我县水库数量多,部分水库存在不同程度的安全隐患,必须逐库落实防汛行政、管理和技术责任人,完善调度运用和应急抢险等方案预案,加强运行管理和维修养护,严格执行汛期调度运行计划,强降雨期间要明确专人24小时值守,增加巡查频次,发现异常情况及时采取措施和上报,绝不能发生垮坝事故。二要突出抓好河道防汛。统筹干流与支流、防洪与排涝,加强巡堤防守,消除堤防险情隐患,抓紧河道清障,严格落实汛期河砂禁采规定。三要加强山洪地质灾害防御。各乡镇(处)和县国土部门要密切关注地质灾害易发地段的状况及其变化,加强监测,及时排险,做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案。对农村危房和孤寡老人,要落实“一对一”抢险帮扶措施,确保发生险情时能够及时有效救助。对暴雨天气下可能引发安全事故的危房、危墙隐患,各乡镇(处)要一处一处地排查,发现问题立即整改,坚决杜绝群死群伤事件发生。四要高度重视城镇防洪排涝。县城管局、住建局等部门要统筹县城外洪防御和内涝治理,全面筛查易涝积水区域,加强防洪排涝基础设施建设,及时疏通城区河道和地下排水管网,保证各类行洪排涝设施运行正常,切实提高城镇防洪排涝能力,一旦遭遇外洪内涝,确保能在最短时间内恢复正常秩序。县住建、城管、水利部门要积极开展城市防洪规划。五要加强工程建设和管理。要重点抓好新增小型病险水库除险加固工作,5座正在除险加固水库必须按要求完成年度任务。脱贫攻坚项目建设要加快工程进度,特别是河道治理项目,要在主汛期之前完成建设任务,确保河道行洪通畅。要健全水利工程运行管理规程,完善工程巡查观测、维修养护、机电设施操作等各项规章制度,强化管理人员业务培训,做到关键岗位持证上岗。明确水利工程管理范围,加强水利工程管理范围内的建设项目管理,严格履行水行政许可程序,杜绝管理范围内擅自建设现象。加强水利工程日常安全管理,在工程沿线设置固定的警示标牌,明确禁止行为,严厉打击影响工程安全的违法行为,保障工程安全运用。
