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在第二十七次全区残联工作暨
党风廉政建设工作会议上的讲话
广西残疾人联合会党组书记、理事长 边 疆
（2018年2月8日）
同志们：
刚才9个市、县（市、区）分别就残疾人脱贫攻坚、精准康复、辅助性就业、无障碍改造、宣传文化体育、信访维稳、残疾人办证、残联换届等方面的工作作了经验发言，讲得很好，很受教育和启发，他们的经验是在实践中不断探索积累获得的，值得相互借鉴学习。纪检组尹士申组长对残联的党风廉政建设工作提出了要求，大家要认真领会、认真落实。下面，我讲四点意见：
一、聚焦新时代新思想谋划新措施
党的十九大胜利召开，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，充分展示了实现中华民族伟大复兴的光辉前景，开启了一个全新的时代。我们要重点把握新时代新思想新要求，精心谋划新时代残疾人事业新发展的新举措，努力开启残疾人事业现代化新进程，推动实现残疾人全面发展和共同富裕。
（一）新时代赋予新使命
党的十九大主题是“不忘初心，牢记使命”，这是贯穿残疾人工作的一条红线，是加快残疾人小康进程的主线，是广大残疾人工作者的崇高使命，是重于泰山的责任。各级残联要始终牢记残联肩负的政治责任，进一步学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，进一步增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，团结带领广大残疾人听党话、跟党走，把实现自身的梦想自觉融入实现中国梦的奋斗之中。
（二）新时代面临新任务
党的十九大报告明确要求“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”“办好特殊教育”等，这是党的十九大对新时代发展残疾人事业和做好残联工作的新任务，是各级残联主动作为的重要遵循，必须深刻领会和牢牢把握，努力把残联的作为更充分地展现在决胜全面建成小康社会的主战场上，更有效地落实到贯彻以习近平同志为核心的党中央关于残疾人事业的新部署新要求上来。
（三）新时代蕴含新机遇
新时代我国社会主要矛盾的转化对残疾人事业发展带来了新的机遇和挑战。残疾人与全体人民一样有着对美好生活的向往，由于身心障碍他们还有不少特殊需求，需要在发展中予以特别保障和服务。各级残联要抓住机遇，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以增进民生福祉为根本目的，推动落实更多补短板、强弱项、抢救性、托底性的保障和改善残疾人民生政策措施，加快推进残疾人小康进程。
（四）新时代提出新措施
各级残联要坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，围绕满足日益增长的美好生活需要促进残疾人工作全面发展，从本地实际出发，切实转变工作新理念，创新工作新思路，采取扎实有效的新举措推动工作新要求落地生根、变成普遍实践，进一步提升加快残疾人事业发展和加强残疾康复服务的能力。
二、聚焦工作重点精准发力
主席团会议和2018年工作要点，对今年的工作作了全面具体的部署，我在这里强调几个重点问题。
（一）抓实“精准扶贫”
广西是全国脱贫攻坚的主战场之一。2017年动态调整全区建档立卡贫困残疾人达37万人，坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战，是残联必须完成的政治任务、底线任务，务必抓紧抓实，绝不放松。要重点贯彻落实《广西壮族自治区贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》等要求，在“精准”上下功夫，对象要精准、问题要精准，帮扶措施更要精准。瞄准贫困残疾人家庭突出困难和问题，对建档立卡贫困残疾人逐一进行核实，对符合条件但未纳入相关政策保障范围的，要逐一落实相关扶贫政策。同时还要逐一核对已脱贫、未脱贫和返贫对象的实际情况，逐一跟踪已脱贫对象的脱贫情况，确保脱贫成效。继续开展贫困残疾人脱贫攻坚专项督查工作，为党和政府把好关，为贫困残疾人谋利益。工作中要努力做到：残疾人有诉求，积极反映；残疾人有难事，主动帮助；残疾人有困惑，及时解疑。加大政策解读和宣传力度，积极宣传党的路线、方针、政策和政府为民之举、惠民之策、利民之措，把党和政府的格外关心、格外关注实实在在传递到残疾人及其亲友身边，切实提高贫困残疾人对扶残惠残政策的知晓率和受益面，让贫困残疾人感受实实在在的幸福感、获得感。
（二）抓实“精准康复”
党的十九大报告明确提出“加强残疾康复服务”的任务，这是新时代对残疾人康复工作的新要求，对于残联组织和残疾人工作者来说，更是沉甸甸的责任。我区残疾人康复工作基础薄弱，康复保障制度不完善，服务体系不健全，服务能力不强的问题依然突出，残疾人的基本康复服务需求仍未普遍得到满足。去年，全区各级残联勇于担当，开拓进取，敢于创新，精准康复服务取得了显著成绩，除个别市、县（市、区）未完成任务外，绝大部分市、县（市、区）全部完成精准康复年度总任务，总任务完成130%以上的有36个县（市、区），基本辅具适配完成200%以上的有31个县（市、区）。但是，全区仍然有32.59万残疾人有康复需求，工作任务依然很繁重，全面开展精准康复服务尤为重要、必要和紧迫。今年全区基本辅助器具适配任务为6.5万多人，基本康复服务任务为13.5万多人，都比去年有较大幅度增长。我们必须树立“高度重视于思想上，狠抓落实于行动中”的理念，把精准康复摆在整体工作的首位，全面贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》，深入实施精准康复服务行动。精准康复服务取得好成绩的市、县（市、区）要再接再厉，再创佳绩，完成任务不够理想的市、县（市、区）要加大力度，克难攻坚，后来居上。要紧抓重点，突破难点，大力推进残疾人家庭医生签约服务，将精准康复有效纳入家庭医生签约服务，为残疾人增设精准康复服务包。充分发挥全区康复协调员的作用，打通残疾人康复服务的最后一公里。加强康复机构、人才队伍规范化建设和社区康复工作，加大康复服务机构的培育和建设力度，壮大康复服务的力量。
（三）抓实改善民生补短板
残疾人的民生短板尤为突出，改善残疾人民生任务艰巨，各级残联要围绕这个重点，在弱有所扶上促进残疾人保障水平的提升，围绕不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育和住房安全有保障，扩大残疾人基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面，采取更多补短板、强弱项、抢救性、托底性的政策措施，努力补齐残疾人民生短板，让更多残疾人获得更多的优惠实惠。
推动“两项补贴”提高标准。从2016年到现在，“两项补贴”在全区已经实现了制度全覆盖，但是受经济社会发展水平影响，我区困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别每人每年仅600元，补贴标准还比较低。自治区层面正在加大力度推动提高补贴标准，各市、县（市、区）残联也可以积极作为，主动作为。2017年龙州、平果县推动提高了“两项补贴”标准，各地残联要向他们看齐，主动向当地党委政府汇报，争取“两项补贴”的提标，形成自下而上的合力，推动全区实现“两项补贴”提标。各级残联还要重点关注建档立卡贫困残疾人纳入低保、贫困重度残疾人托养照料、残疾人基本医疗兜底保障等助残惠残政策落实，确保每一个需要帮助的、符合条件的残疾人都能享受政策帮扶。
推进残疾人无障碍改造工作。为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，是保障残疾人基本民生的重要举措。自治区残联争取中央彩票公益金从2017-2020年每年支持3200万元实施残疾人家庭无障碍改造项目，每年增加受益家庭8000户。自治区残联制定下发了《广西贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》，进一步明确了项目实施要求、标准和程序等，并将任务分解落实到各市、县（市、区）。各级残联要积极向当地党委、政府汇报，推动将农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入当地脱贫攻坚的目标统筹规划，统一部署。要积极协调住建、扶贫、民政等部门，结合异地搬迁、农村残疾人危房改造等推动落实无障碍改造工作。要严格规范贫困残疾人家庭无障碍改造工作，针对不同类别残疾人的不同需求，科学确定改造内容。
推动残疾人劳动就业工作。由于残疾人自身条件的限制和客观环境的影响，残疾人就业状况并不乐观。《广西残疾人就业促进“十三五”实施方案》中明确：“各级残工委成员单位要率先招录残疾人，安排残疾人未达到规定比例的各级党政机关、人民团体、事业单位专设岗位用于残疾人就业”。各级残联要加大工作力度、加大督查力度，推动党政机关、事业单位、国有企业落实按比例安排残疾人就业工作，发挥他们的引领带动作用，为残疾人就业营造一个良好的环境与氛围。要加强残疾人辅助性就业工作，发挥残疾人辅助性就业机构作用，满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。各级残联要积极向
