蓝秘书讲话系列76（11篇）始兴县叶洪番县长、李勇等公开讲话文章汇编
县委副书记、县长 叶洪番
（2017年6月15日）
同志们：
今天，我们召开全县禁毒工作暨全民禁毒工程动员部署会议，主要任务是总结近三年来的禁毒工作，部署全民禁毒工程。刚才，志强同志代表禁毒委作了工作报告，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实，坚决打赢禁毒人民战争。下面，我强调几点意见。
一、凝心聚力，真抓实干，全县雷霆扫毒工作富有成效
2013年7月，省委、省政府作出“雷霆扫毒一年攻坚、三年整治”的重要战略部署，拉开了“雷霆扫毒”专项行动序幕。三年来，我县禁毒委成员单位认真贯彻落实中央、省、市决策部署，推动打击成效快速提升与禁毒长效机制建设同步发展，全县禁毒工作迈出了坚实步伐。一是禁毒工作机制更加完善。切实形成党委、政府领导的禁毒工作机制，深入实施禁毒“1601行动”、“6·27”和“8·31工程”，禁毒工作机制逐步健全。二是禁毒执法能力显著增强。开展了制毒犯罪清剿、通道毒品查缉、涉毒场所整治等专项工作，对重点涉毒人员严查重处，使我县禁毒执法能力逐步提升。我县先后侦破公安部禁毒目标案件1宗、千克毒品案件1宗。三是吸毒人员管控能力持续提升。全面推进“逢嫌必检”工作，将交通事故、侵财型违法犯罪等7类现行违法犯罪嫌疑人员全部纳入吸毒检测范畴，最大限度排查发现隐性吸毒人员。推进始兴县建立社区戒毒（康复）工作中心站，全县10个乡镇全部成立社区戒毒社区康复工作领导小组，不断提升戒毒戒治效果。四是全民禁毒意识持续提升。充分利用电视、电台、报纸、互联网等媒体积极开展禁毒宣传，坚持把禁毒预防教育列入大、中、小学教育大纲，以及职业教育、党校、行政教育培训计划，禁毒宣传教育在学校覆盖率达90%以上，群众禁毒意识不断增强。
二、突出重点，攻克难点，推动全民禁毒工程深入开展
禁毒工作是一项长期而艰巨的任务，禁毒委各成员单位要以习近平总书记对广东工作的重要批示精神统领禁毒工作，突出做好打击整治和禁毒社会化工作，改革创新禁毒工作各项举措，努力攻克禁毒戒毒反复性顽疾性问题，共同推进全民禁毒工程，打赢禁毒人民战争，为全县发展大局作出更大贡献。
（一）强化涉毒犯罪打击，全力遏制种毒制毒贩毒犯罪。一是加强毒品源头管控。始终保持高压严打态势，深入推进禁毒专项斗争，全力遏制涉毒违法犯罪活动。公安机关、检察院、法院等政法部门要充分发挥职能作用，以侦办毒品目标案件为重点，打整体仗、联手仗，坚决摧毁为害百姓的重大贩毒团伙。二是严厉打击网络涉毒活动。建立健全打击整治互联网涉毒活动工作联席制度，强化网络涉毒信息巡查管控，全面净化网络空间，搜集研判网络吸、贩、制毒活动线索，强化专案侦查经营和跨区域同步收网打击，全力肃清网络涉毒违法犯罪活动。三是严密毒品查缉堵截网络。深入贯彻落实国家禁毒办“5·14”堵源截流工作要求，发挥公安、铁路、邮政、交通等部门优势，组织开展陆路通道、铁路沿线、物流寄递渠道毒品查缉，对进出我县的毒品、制毒原料进行围追堵截，实现毒品查获于源头、堵截于途中、打击于现行。四是完善司法部门协调运行机制。充分发挥公、检、法及金融监管等部门打击毒品犯罪工作轮值交流会议制度的作用，围绕取证、线索拓展、侦查协调、审讯深挖“四个能力”提升，建立一整套针对涉毒洗钱等诉讼难点在内的毒品犯罪侦诉规则和审查判断标准，加大对涉毒财产的清查追缴力度，全力摧毁毒品犯罪团伙经济基础。
（二）强化吸毒人员管控，夯实戒毒康复基础。禁吸戒毒工作是衡量禁毒工作成效的直接体现，也是抓好禁毒工作的难点。《禁毒法》对自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等多种戒毒康复措施，以及禁吸戒毒工作措施做了重大调整。公安机关要发挥禁毒工作主力军作用，执行新的戒毒康复制度，实现对吸毒人员有效管控，提高戒毒工作实效。一是加强对吸毒人员的检测和登记，实行动态管理。加大管控和收戒力度，按照“应收尽收、满员收戒”的原则，适时开展集中排查收戒行动，最大限度地收戒社会面吸毒成瘾人员。禁毒部门要主动协调、指导做好吸毒人员信息采集、录入、维护工作；指导社区康复、社区戒毒、强制隔离戒毒等基层组织的信息录入、维护工作，深化吸毒人员动态管控系统及其拓展应用工作。二是加强社区戒毒康复人员的衔接，做好日常管理。公安机关要按照《禁毒法》的规定，强化吸毒人员管控，主动配合镇街、社区落实有针对性的戒毒措施，为戒毒人员提供全程戒毒的法律保障，扩大戒毒工作的社会成效。
（三）强化禁毒宣传教育，营造良好社会氛围。各单位要继续抓好禁毒学习宣传贯彻活动，重点放在社会公众、青少年学生、易染毒高危人群“三个层面”，守住学校、家庭、单位“三个阵地”，抓好社会舆论、场所防毒、社区帮教“三个环节”，掀起禁毒宣传新高潮。一是继续深入抓好《禁毒法》和《广东省禁毒条例》的学习宣传。禁毒委和禁毒委成员单位要抓住“6·26国际禁毒日”和“全民禁毒宣传月”的契机，以《禁毒法》为重点，深入宣传《广东省禁毒条例》，开展禁毒宣传进农村、进社区、进家庭、进单位、进学校、进场所“六进”活动，特别是对毒品流入严重的镇街和重点地区，要组织力量进村入户，加强宣传教育，增强群众抵制毒品能力。禁毒委成员单位要联系实际，发挥职能优势，开展形式多样的宣传教育活动，扩大禁毒宣传教育的社会面。二是深入抓好青少年毒品预防教育。要落实各中小学校禁毒预防宣传教育，禁毒、教育等部门要在中小学校宣传毒品危害，提高广大青少年学生对毒品的认知力和抵御力，确保“学生不吸毒、校园无毒品”。三是抓好涉毒高危人群的禁毒宣传教育。各有关部门要加强对社会闲散人员、外出务工人员、场所从业人员等的教育管理，多形式、多渠道开展禁毒宣传教育，提高涉毒高危人群的识毒、防毒、拒毒能力，形成全民参与禁毒斗争的良好社会氛围。
三、加强领导，落实保障，确保各项目标任务顺利完成
禁毒工作是一项系统化的社会工程。各单位要强化组织领导，精心组织部署，最大限度地发动全民力量和全社会资源，为全民禁毒工作提供强有力的保障，确保完成各项目标任务。
（一）加强组织领导。县委、县政府成立了 “全民禁毒工程”领导小组，组织部署禁毒工作。各单位要把禁毒工作作为“平安始兴”建设的重中之重来抓，强化组织领导，级级压实责任，推动建立涉及禁毒工作各环节、各方面、全方位的立体全覆盖、层级抓落实的全民禁毒工作责任体系，建立横向到边、纵向到底的“党委政府统一领导、禁毒委员会组织协调、职能部门齐抓共管、社会各界全民参与”的全民禁毒工作格局和长效运行机制。
（二）加强协调配合。禁毒办要协同全民禁毒工程领导小组办公室，加强对全民禁毒工程的组织协调和督导推动，认真落实禁毒工作责任制，组织禁毒委委员带队开展督导检查，推动各部门依法履行职责，深化落实全民禁毒工程各项措施要求。政法部门要充分发挥禁毒工作主力军作用，积极主动地履行组织、协调职责，充当参谋、助手作用，加强与禁毒部门的沟通职能，定期汇报禁毒工作情况。各有关职能部门要各司其职、各负其责，形成上下协调、多方参与、齐抓共管的良好局面。
（三）加强投入保障。各单位要加强禁毒委员会办事机构建设，重点强化基层基础保障，明确专门领导、专门机构和专责人员，具体负责组织、指导本单位的禁毒工作。要加大对禁毒工作的经费投入，将禁毒宣传、戒毒康复、禁毒执法、举报奖励等工作经费列入财政预算。加快禁毒信息化建设，建立完善禁毒信息系统，发挥情报信息在打击毒品犯罪方面的主导作用。抓好禁毒专业队伍建设，加大民警培训力度，特别是在缉毒执法、信息化应用、禁吸戒毒等方面要贴近实战，进一步增强队伍的整体战斗力。
（四）加强考核追责。要建立完善全民禁毒工程综合考评体系，强化考核导向作用，高标准严要求推进禁毒工作，确保按期完成禁毒工程的各项目标任务。县委、县政府将进一步强化追责问责，对在全民禁毒工程推进工作中不作为、慢作为的单位和个人，严格按照《禁毒工作责任追究实施办法》有关规定严肃追责，对在“禁毒工作示范单位”创建及评定工作中敷衍了事、弄虚作假的单位和个人，将严肃追究单位及主要领导的责任。
同志们，禁毒工作事关人民幸福安康，事关经济社会发展，是党和人民赋予我们的重大政治任务和社会责任。各单位要认清形势，坚定信心，攻坚克难，全面深入推进禁毒工作，确保全民禁毒工程取得显著成效，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
县长 叶洪番
（2017年5月6日）
同志们，刚刚几个部门分别作了发言，三个副县长作了很好的讲话，我都非常赞同。待会令遥书记还要做重要的指示，我就非常简要的讲三个问题：
一、科学研判当前经济形势
刚才5个单位和相关县领导对一季度经济做了一个比较全面的总结，我不再重复。总体来说，一季度，我县经济稳中有进、稳中向好，实现了开门红。几个主要经济指标我们都是排在全市前列，地区生产总值第三、固投第二、一般公共预算收入第二，一些支撑经济运行的关键性指标都排名比较好，比如说全社会用电量排名第一，规上企业增加值排名前列。其他县各个指标都不是很平均，我们县各个指标基本上都排在前列，从综合指数来看，我们应该是排在全市第一。
总体来说，我们经济稳中有进、稳中向好的态势，但我们既要看到问题，又要认识到我们目前潜在的危机，清醒认识到自己的不足。我们一些关键性指标还是落后的，从投资来看，固投我们增长54.8%，但是这个主要是得益于武深高速，武深高速的贡献率达到了50%以上，除了武深高速我们投资寥寥无几，新开工的项目确实太少；从工业上来看，我们工业增加值排名前列，但主要是靠老企业特别是日本电产、建涛等骨干企业支撑，新投产的企业只有两家，很多签约的企业还没有实质性的开工，这个必须引起我们的重视；另外从财税来看，尽管我们增长了22.4%，税收增长30%多，但是从时序来看，我们还是偏低了近10个百分点。这些都要引起我们重视。
除了面临这些问题，我们当前积极因素是更多的，主要有四个方面：一是全国全省经济保持了平稳较好的发展态势。从今年来一季度看，全国经济发展的稳定性大大增强，今年一季度全国增长6.9%，比去年增长了0.2个百分点，全省经济是增长7.8%，这些为我们县加快经济发展营造了一个比较好的外部环境；二是总体市场趋暖。从去年底开始，我们每次去到企业调研，包括外出招商，总体感觉企业信心比去年大大增强。前几年企业是看不到底部，年年说拐点，但总是看不到回暖的迹象，但是从去年底，大部分企业都信心增强、订单增多，我们几家重点企业都是体现了这个特点，为我们经济发展提供了动力和信心；三是我县项目储备是比较多。无论是旅游还是城区建设、农村建设，或者园区建设，我们的项目在全市来说都是比较多的，只要我们扎扎实实推进这些项目开工建设投产，我们的发展后劲将会非常强；四是换届以后干部干事创业氛围大大增强。换届之后在令遥书记的得力领导下，全县干事创业氛围和主动作为意识都比以往大大增强，从上而下都动起来了，非常值得肯定。在重点项目的推进方面，目前大部分领导都对自己的项目进行了调度，接下来随着“四比拼”活动开展，我们整个干事创业氛围肯定更强，这个是做好任何工作、特别是经济工作的很好前提和基础。
只要我们紧紧把握住这四个有力因素、条件，我们就会对接下来经济工作充满信心。
二、精准施策，确保经济较快增长
精准施策的前提是做好经济运行情况的分析。这个请统计、发改、财政等部门抓好落实，每个月做好经济运行的分析，尤其是统计，要根据每个月的经济态势，强化经济运行深度分析，比如说刚刚提到的房地产销售下降的问题，不能只说下降，要深度挖掘出下降的根本原因，这样才能为县委县政府把握经济发展提供好的参考。发改、财政也是一样，财政我们要求是一月一分析，这个制度一定要落实。在这个基础上我简要强调四个方面：
（一）项目建设提速攻坚。项目建设开工率这么低我想不外乎两个方面原因，而且这两个方面原因越来越突出：一是征拆难的问题，二是资金难的问题，这都是老大难的问题。对于资金难的问题，随着我们县很多项目都要搞，资金的不足、瓶颈的问题越来越突出，比如刚刚李勇说的，征拆的钱都很难筹集，我们年初计划是开展6500亩左右的土地收储，但是现在融资都没解决，按原计划我们是要向农行融土地整理资金2个亿，跟市城投公司融资1个亿，用3个亿来解决土地征拆资金问题，但目前融资收紧，2个亿的没有到位。上周我们还专门召开了常委会，听取了创文重点项目的推进情况，就创文这一项县财政就要拿出8千多万来，可以说是难度非常大。征拆的问题就不用我多讲了，这个是老问题。
接下来做好项目建设提速攻坚，我们必须把握三个方面：一是加强项目的统筹力度。这方面重点办、前期办今年来效果还是明显的，特别是对重点项目的推进、调度起到了非常好的作用。上周李勇也召集了强运副主任和相关部门，对重点项目的任务进行了布置。接下来，县重点办对重点项目建设要认真落实每半个月一次共性问题梳理，并发包给相关的分管领导进行调度。比如说国土问题，就发包给爱亮同志，由他去调度解决。这个对加强项目的统筹力度是非常有必要的。对于项目前期工作，前期办要具体抓好统筹。我再强调一下，不是由前期办去把全部前期工作抓好，而是进行调度。从目前来看，我们很多项目没有部门去跟进，书记定了、常委会定了，常务会议也定了，然后就没有了下文。所以前期办一定要抓好前期工作的统筹，列入了的就要按照前期工作每一个环节的要求，直接发派任务，由部门主动去跟进。比如说卫生强县建设的问题，主要的责任肯定是卫计局，但是有些工作需要各部门配合的，这个前期办就要主动的统筹好，如果没有这个统筹，由卫计局自己去做这个难度肯定是非常大。二是尽快出台完善工作激励机制。昨天我们也刚刚研究了项目建设年的激励机制，这个要尽快上常委会研究。接来下，针对这个征拆难的问题，国土局、住建局也要结合昨天讨论的方案进一步优化，来尽可能的在这方面有所突破。三是要加强跟踪服务。现在很多部门都可以跟踪服务，比如说创文办，就要对列入创文的项目负起跟踪服务的责任，旅游的也一样，园区的就跟不用说了，重点办、前期办，很多部门履行好这个跟踪服务的责任，就能有力推动项目的顺利推进。这里还有一个简化手续的问题，刚才爱亮同志也说了，上次在会议上举出的园区土地评估问题的例子，目前爱亮和国土都明确说了以后不用对园区土地进行评估，园区拿过来的项目要落地的，直接写个评估报告就行。如果按照以往的评估，你既浪费了时间，又浪费了钱，一个评估就要
