蓝秘书讲话系列291（13篇）原贵州省林业厅厅长金小麒公开讲话汇编
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贵州省林业厅厅长 金小麒
（2016年7月14日）
尊敬的远坤副省长，各位领导，同志们：
今天召开全省新一轮退耕还林工程视频会议，充分体现了省人民政府对新一轮退耕还林工作的关心和重视。等会，远坤副省长将作重要讲话，希望大家一定要深刻学习领会，认真抓好落实。下面，根据会议安排，我就林业部门推进新一轮退耕还林工程实施作个简要发言，不当之处敬请指正。
一、新一轮退耕还林还草工程实施情况
（一）超前开展摸底调查，深入了解农户意愿。按照2014年1月远坤副省长主持召开的新一轮退耕还林（草）有关问题专题会议的部署和要求，我厅立即会同省发改委等省直有关部门制定了25度以上坡耕地现状和农民退耕还林意愿摸底调查工作方案。全省各级共抽调2.15万人、历时3个多月深入细致开展现地调查核实和宣传发动工作。调查结果表明，申请退耕还林的农户比例达92.92%。摸底调查工作得到了国家林业局的充分肯定。
（二）积极争取国家支持，全力推进工程建设。省委、省人民政府领导多次率队赴国家有关部委争取新一轮退耕还林指标，各级各部门采取有力措施加快推进工程建设。三年来，国家累计下达我省新一轮退耕还林计划任务703万亩，其中2014年70万亩；2015年160万亩，与云南省并列第一；2016年473万亩，排名全国第一。截止目前，2014年和2015年计划任务已全面完成，2016年计划任务已分解下达。
（三）强化督查调度，确保进度和质量。在冬春和雨季造林时节，我厅一是按照分片联系林业工作的职责分工，由包片厅领导带队开展巡查督导。二是严格执行周调度、月报告制度，坚持质量优先，2015年我省工程实施进度及质量位居全国前列。三是将计划任务完成和质量列入绿色贵州三年行动计划的重要内容一并进行检查考核，以引起各级各部门的高度重视。四是积极组织开展国家林业局部署的县级自查验收及省级复查工作，确保及时足额兑付政策补助资金。
（四）创新工作方式，助推工程实施。各地积极创新工作方式，加快推进工程建设，提升建设质量。毕节市出台实施《毕节市林业生态工程先建后补管理办法》，2014年下达的23万亩建设任务，不到半年时间就全面完成；2015年10月下达的40.48万亩计划任务，仅用四个月就基本实施结束。黔西南州、安顺市等地对25度以上的基本农田坡耕地采取“先退后调”措施，规模治理，打造集中连片产业带，造林成效已经初步显现。六盘水市借鉴农村“三变”改革经验，采取存量折股、土地入股等多种形式，推动林业资产股权化，盘活退耕还林林地，促进了农业产业结构调整，撬动了各类社会资本的融入，变“死资源”为“活资产”，增加了农民财产性、经营性、工资性收入，产生了叠加效应。
二、下步工作安排
虽然我省推进新一轮退耕还林工程实施总体顺利，但部分地方还存在分户丈量等前期基础工作不扎实、任务落地进度缓慢等问题。下一步，各级林业部门要重点抓好以下工作：
（一）抓紧完善2014年度和2015年度的有关工作。一是主动配合当地政府加快分户丈量、张榜公示、合同签订、登记造册等工作的进度，确保档案完整、齐全，经得起历史的检验。二是按时完成2015年度县级自查验收，及时完成2014年退耕还林第三个年份和2015年第一个年份的政策兑现工作。
（二）尽快将2016年退耕还林任务落实到山头地块。2016年退耕还林计划任务已经下达，各地要尽快落实到退耕农户和山头地块。要按照国家林业局《新一轮退耕还林工程作业设计技术规定》的要求编制作业设计和实施，各市（州）林业主管部门要严格审核把关，实施地块作业设计率要达100%。积极当好政府参谋，在10月底前要配合做好2016年度退耕还林工程分户丈量、合同签订等前期工作，待造林季节来临后立即组织开展植苗，确保在2017年全面完成计划任务。
（三）切实加强工程管理。一要继续严格执行周调度、月报告制度，各市（州）要根据调度情况，及时研究对策措施，加快造林进度。二要继续做好信息报送工作，全面、准确、快捷报送和发布工程信息。三要继续做好政策宣传，让基层干部群众熟悉政策内容、明确工作要求，确保在工程实施中不跑偏、不走样。四要严格按照《退耕还林档案管理办法》要求，加强档案的收集管理，做到资料齐全，整理规范。五要创新工作方法，对退耕地难以落实、地块零星分散的问题，要借鉴一些地方好的经验做法，加强与有关部门的协调沟通，争取陡坡耕地集中连片退下来。
（四）努力提高退耕还林的质量和成效。一要加强苗木生产指导，提供良种壮苗，着力抓好整地、栽植、后期管护等各个环节的工作，确保退耕还林能成活成林、产生效益。二要加强技术培训，推广应用行之有效的造林适用技术和生产管理模式，不断提高工程建设成效和科技含量。三要研究推进退耕还林工程建设主体多元化办法，鼓励退耕还林林地林权依法流转，积极发展多种形式的退耕还林适度规模经营。四要统筹安排有关支农资金，发挥退耕还林资金和各项支农资金的综合效益，把退耕还林与生态移民、农村产业结构调整、发展特色优势产业等措施有机地结合起来，在改善民生的同时促进成果巩固。五要严格按照国家林业局《新一轮退耕地还林检查验收办法》，加强后期管理，确保面积核实率、核实合格率、保存率及成林率等验收达标。
（五）进一步做好巩固退耕还林成果工作。上一轮退耕还林将从2016年起陆续停止补助，巩固成果面临严峻考验。要坚持一手抓新一轮任务推进，一手抓上一轮成果巩固“两手抓”。各地一要及时研究解决项目建设中存在的问题，努力做好巩固成果专项规划实施的收尾工作。二要切实抓好县级自查验收发现问题的整改并跟踪监督，确保面积不减少并成林成材。三要梳理上一轮退耕还林确权发证情况及存在问题，争取对退耕还林地全部发放不动产证。四要及时将符合国家和地方公益林区划界定标准的退耕还林地，分别纳入中央、地方财政森林生态效益补偿范围。五要将退耕还林逐步纳入现有森林抚育补贴范围，不断提高退耕还林的林分质量和效益。六要对个别地方存在的毁坏退耕还林成果、毁林复垦等问题要进行严厉查处，并及时予以通报和曝光。七要继续深入研究上一轮退耕还林政策补助到期后的相关政策措施，确保退耕还林成果得到长期巩固。
作为工程实施的主管部门，全省林业系统一定要进一步增强事业心和责任感，认真严格执行国家新一轮退耕还林各项政策，开拓创新，真抓实干，确保各项任务保质保量全面完成，为确保到2020年全省森林覆盖率达60%目标的实现，为建设生态文明和美丽贵州作出新的更大贡献。
金小麒
（2015年9月15日）
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中发12号、省委11号文件精神和省委工作会议、全国林业厅局长电视电话会议精神，总结回顾今年以来全省林业工作情况，深入分析林业发展新形势新任务，安排部署当前和今后一段时期林业工作。下面，我讲三点意见：
一、乘势发力，真抓实干，全省林业各项工作进展顺利
今年以来，全省林业系统干部职工认真贯彻落实中央和省的决策部署和要求，抢抓机遇，乘势发力，主动适应和服务经济新常态，全省林业各项工作取得了积极进展。
（一）造林绿化快速推进。今年以来，累计落实林业建设资金42.56亿元，为去年同期29.09亿元的146.3%，其中中央资金37.9亿元。启动实施绿色贵州建设三年行动计划，向消灭宜林荒山发起总攻。遵义、毕节、铜仁、黔西南等市（州）分别采取“月月造林”“一号工程”“每月巡查”“153造林绿化工程”等方式和措施，加快推进行动计划实施。截至8月底，全省累计完成营造林242.32万亩（其中人工造林完成197.2万亩，封山育林完成45.12万亩），占全年计划400万亩营造林任务的60.6%。完成中幼林抚育面积273万亩。完成义务植树5800多万株、四旁植树1600多万株。完成育苗面积3.95万亩，预计生产合格苗木9.1亿株。
（二）林业改革扎实推进。开展农村集体林地还权赋能试点，支持凤冈等有条件的县开展林权管理服务和交易平台建设、开展非林地上的林木抵押贷款试点。探索商品林政策性保险的多元化保险模式，全省公益林投保面积达7703.11万亩，商品林投保面积705.52万亩。《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》已由省委办公厅和省政府办公厅联合下发执行。黔东南州和赤水河流域划定了林业生态红线。制定了《贵州省林业自然资源资产负债表（实物量表）编制办法（试行）》和《2015年探索编制自然资源资产负债表实施方案》。完成了全省国有林场改革摸底调查和调研工作，草拟了《贵州国有林场改革工作方案（初稿）》。
