蓝秘书讲话系列290（12篇）贵州省林业局局长黎平公开讲话汇编
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——在全省市州林业局长座谈暨林业生态脱贫总攻部署会上的讲话
贵州省林业局局长 黎 平
（2018年7月18日）
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实省十二次党代会和省委十二届三次全会精神，认真分析总结2018年上半年全省林业工作取得的成绩及存在的问题，交流学习好的经验做法，对下半年林业工作进行再动员、再部署，凝聚全省林业力量，聚焦脱贫攻坚主战场，担负决战脱贫责任使命，为全省决战脱贫攻坚，决胜全面小康作出新的更大贡献。
今天上午，我们参观了锦屏文书馆，看到了500年来清水江流域青山常在、绿水常流、产业常兴，人与自然和谐共生，林业产业长盛不衰的历史画面，为我们在生态文明新时代写好林业历史新篇章提供了借鉴。黎平天益生态茶厂用10余年时间在480多亩茶园内，间植10000多株红豆杉、10000多棵油茶、3000多棵蓝莓等树种，提升了茶园的生态品质、景观价值、经济收益，亩产值达到1万元以上，形成了生态精品茶园的雏形，带动3个村300多户600多人参与，人均增收2000多元/年，给群众带来土地流转、劳务收入达到200余万元/年。对该项目我们要认真研究，丰富间种品种，进一步提升茶叶品质和茶园景观，打造茶旅一体化项目，实现林业项目价值最大化。同时总结制定建设标准和可借鉴的做法在省内推广。锦屏龙池多彩田园精品水果项目，规划面积10万亩，已建成3.45万亩。项目按照林旅一体化思路，在种植精品水果同时，举办自行车越野赛、建设森林康养基地，2017年游客量达到20万人次，产值达到1.6亿元，直接带动1760户8096人受益，户均增收几万元以上，每年仅支付给群众劳务就达到638万元，人均获得劳务收入1.2万元。按照规划，到2020年，该项目可以带动项目区内2220户贫困户7615建档立卡贫困人口实现脱贫。这个项目启示我们，要按照林旅一体化思路，引入龙头企业，开展规模化、标准化生产，实现森林价值的多元变现。
刚才，黔东南州人大常委会副主任、锦屏县委书记毛有智同志作了发言，向守都副厅长宣读了《贵州省林业厅关于在锦屏县设立生态优先绿色发展林业试验区的决定》并组织授牌，希望锦屏县抓住契机，积极作为，推动林业工作再上台阶。杨洪俊巡视员宣读了人社部、国家林业局《关于表彰全国林业系统先进集体劳动模范和先进工作者的决定》，并组织颁发奖牌。缪杰副厅长通报了全省各地上半年林业工作调度情况，目前全省已完成林业投资774.34亿元，占全年任务77.34%，完成造林890.96万亩，占全年任务89.096%，林业产值达到1909.93亿元，占全年目标63.66%。从调度数据上看，2018年上半年全省林业工作实现“时间过半、任务过半”，形成了良好的发展势头。
为了开好这次会议，我们安排六盘水、毕节、锦屏县、德蒿生态农场等7个单位作交流发言，并印发各市州、贵安新区书面交流材料。六盘水市通过超前部署、多方筹资、创新机制、“绿、利结合”等措施，扎实推进国土绿化，上半年造林绿化任务完成排名第一。毕节市将一把手动员起来，高位推动林业投资工作，积极向上争取，紧盯林业项目，聚焦国土绿化，科学规范统计，上半年林业投资任务完成排名第一。黔东南州优化顶层设计，加快林业平台公司组建，推动一产快速增长；提升服务质量，做好协调对接，推动二产提速增长；依托“两个宝贝”，推动三产井喷增长；规范统计方法，确保“应统尽统”，上半年林业产值排名第一。另外，锦屏县做好四篇文章，实施四大工程，有效助推脱贫攻坚。石阡县依托林业工程，发展多元化林业产业，建立平台公司、构建利益联结机制，做到生态与产业融合，产业与脱贫结合。贵安新区贵红农业通过市场调查找到贵州发展苹果产业的比较优势，创建贵安农校，构建利益共同体，有效推动产业发展。黎平德蒿生态农场通过多年探索形成效益明显的林禽模式。他们的发言很好地总结了工作中的亮点和经验，值得我们学习和推广。
此次会议我们还邀请到了国家林业和草原局驻贵阳专员办李天送专员参加。李专员通报了上半年我省森林资源保护情况及存在的问题，对下半年工作提出了明确的要求，大家回去后一定要认真领会，抓好落实。
下面，结合本次会议主题，我讲四点意见。
一、聚焦习近平扶贫思想，彰显林业在脱贫攻坚中的重要作用。党的十八大以来，习近平总书记高度重视扶贫开发工作，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，为打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循。我们要深入学习贯彻落实习近平扶贫思想,认真学习领会好“扶贫开发是社会主义的本质要求”“扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势”“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务”“精准扶贫、精准脱贫”“扶贫同扶志扶智相结合”“构建大扶贫格局”“阳光扶贫、廉洁扶贫”“加强作风建设抓扶贫”“抓好党建促脱贫攻坚”“消除贫困是人类的共同使命”等重要论述。2018年6月15日，中共中央、国务院下发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。6月25日，省委召开十二届三次全会，审议通过了《中共贵州省委关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》。习近平扶贫思想和两个文件都对生态脱贫提出具体的要求，贵州林业作为贵州生态建设的主力军，在推动生态脱贫中要在以下10个方面发挥好作用。
一是扩大森林面积，实施大规模国土绿化，增加群众的劳务收益和后续产业发展收益。实现到2020年森林覆盖率达到60%的目标，我们还需要高质量造林1800万亩，按照项目化连片造林要求，每亩按3000元标准计算，需投资540亿元，按照20%的劳务成本，可直接帮助群众增加收益亿元。同时，如果我们在开展国土绿化中，能够规模化打造产业，就为林业后续产业发展奠定了基础，为贫困群众提供可持续发展的支撑。
二是提高森林质量，开展森林经营，增加群众劳务收益和木材采伐收益。全省现有森林1.46亿亩，按照500元/亩的经营成本计算，经营其中2000万亩，需投资100亿元，这些投资大部分可成为群众的劳务收益。同时，群众还可以通过销售间伐成型木材或对不成型木材进行菌材加工获得收益。
三是保护森林资源聘请生态护林员，增加群众劳务收益。全省计划聘请生态护林员10万名，为建档立卡贫困人口带来劳务收益10亿元，帮助10万个建档立卡贫困家庭直接脱贫。再加上天保、防火、自然保护区、林业种植企业聘请等其他渠道的护林员，全省护林员队伍将达到12万人以上，可以帮助贫困群众增收12亿元以上。
四是管理好公益林，发放森林生态效益补偿经费，增加群众生态收益。全省现有公益林8940万亩，其中国家公益林5190万亩，地方公益林3750万亩，每年可以为群众带来生态补偿10.98亿元，而且随着生态文明建设深入推进，补偿经费将不断增加。
五是发展林下种养殖、林产品加工、森林旅游、森林康养等林业产业，增加群众劳务、林产品销售、林业三产服务等收益。按照已经印发的《贵州省十大林业产业基地建设规划（2018—2020年）》，我们将围绕10个主要产业，投资1937.8亿元打造5000万亩以上的产业基地。我省现已建成201个林业产业园区，占地面积691万亩，累计投资达1000亿元。下一步我们还将推动100个森林旅游目的地、100个森林康养基地、100个生态家园、100个现代林业生态智能综合体建设，这些都会衍生出巨大的发展空间，给项目区群众带来直接和间接的经济收入。
六是加快林区基础设施建设，增加群众劳务收益，提高森林资源开发利用和多元变现能力，增多群众增收机会。根据测算，开展林区水、电、路、讯等基础设施建设，需投资500亿元以上，可直接或间接增加群众经济收益，极大改善群众的生产生活条件。
七是加快林业改革创新，通过林木林地流转、森林资源收储、活立木交易、森林碳汇交易等，增加群众经济收益。坚持问题导向，创新林业工作思路，出台林业产业发展贴息、以地换绿、林地总量控制增减挂钩、林业品牌奖励等一系列政策，激活市场主体，把死资源变成活资产，使群众直接增加森林资源变现收益。
