蓝秘书讲话系列155（31篇）嘉禾县委书记郭薪公开讲话汇编
目录
在2014年全县财税工作会议上的讲话 8
嘉禾县2015年政法综治信访暨迎接省市民调大走访活动动员大会上的讲话 17
在全省园林县城复查迎检动员大会上的讲话 25
在全县“民生100工程”工作动员会上的讲话 30
在全县2013年上半年经济形势分析会上的讲话 35
在全县2013年烟叶收购工作会议上的讲话 47
在全县安全生产煤炭食品药品监管环保消防工作会议上的讲话 53
在全县发展开放型经济工作会议上的讲话 60
在全县国土资源、建设、规划、保障性住房、环保、民政工作 会上的讲话 68
在全县国土资源、人防、爱卫、城乡建设暨城市管理工作会议上的讲话 77
在全县国土资源暨城乡规划建设管理工作会议上的讲话 85
在全县计生协会第六次会员代表大会上的讲话 94
在全县劳模座谈会上的讲话 99
在全县领导干部大会上的讲话 103
在全县领导干部大会上的讲话 107
在全县人口计生迎检工作会议上的讲话 111
在全县推进创建全国双拥模范县、民政、残联暨防汛抗旱工作会议上的讲话 116
在全县新型工业化、开放型经济暨金融、科技工作会上的讲话 126
在全县烟叶收购工作会议上的讲话 136
在全县依法行政领导小组工作会议上的讲话 142
在全县再掀治超风暴行动动员大会上的讲话 151
在全县重点建设项目集中审批会上的讲话 158
在全县综合表彰暨民生大提质会议上的讲话 162
在县安委会全体成员（扩大）会议上的讲话 166
在县委经济工作会议上的讲话 178
在县委经济工作会议上的讲话 193
在县政府党组开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话 208
在新提拔领导干部集体谈话会议上的讲话 218
解放思想 转变观念 强力推进乡镇“八个一”工程和农村社区“十有”建设 224
推进城乡公交一体化 建设和谐美丽新嘉禾 230
郭 薪
（2016年3月29日）
尊敬的李主任、各位老乡：
今天我们在这里欢聚一堂，畅叙赤子爱乡之情，共商家乡发展大计，感到格外的亲切、格外的融洽。在座的各位老乡都是嘉禾的骄傲，虽然你们生活在他乡、创业在他乡、成功在他乡，但殷殷游子之心、拳拳赤子之情始终不改，一直以来，大家积极宣传嘉禾，推介嘉禾，介绍并带领你们的朋友回乡投资创业，大家对家乡的发展给予了高度关注、热情支持和积极参与，为家乡的经济社会发展做出了很多贡献，借此机会，我谨代表嘉禾县委、县政府及42万嘉禾父老乡亲向你们致以衷心的感谢！
刚才刘丹副县长就嘉禾的县情实际、发展情况和重点招商项目做了简要的介绍，相信大家对家乡的情况有了更进一步的认识，对发展家乡又有了更加迫切的愿望。为凝聚各方力量，打造“一都两城三地”、建设“山水田园嘉禾”（一都即江南铸都，两城即智慧城市和体育之城，三地即创业基地、流通旺地、宜居福地），下面我讲三个方面的意见。
一、把握发展机遇，为投资嘉禾增强信心
在全县人民的共同努力奋斗下，我们的家乡发生了翻天覆地的变化，县域经济实力大大增强，人民生活质量越来越高，投资财富空间不断扩大，可以说投资嘉禾其时已至，其势已成。从宏观上来讲，国家、省、市对发展当前经济信心十足，出台了一系列有利于经济健康发展的政策，特别是市委市政府“产业主导、全面发展”战略，将为嘉禾的发展注入巨大的动力，推动嘉禾经济社会发展的有利政策越来越多，红利越来越大。从嘉禾实际来看，投资嘉禾机遇很多，优势明显。一是嘉禾有优越的交通优势。15分钟即可上厦蓉、京珠复线、二广等三条高速，国道G357、G234线建设列入国家规划，兴永郴赣铁路又将在嘉禾设立站点，目前该项目已经列入国家中长期铁路路网规划，预计4月底完成可研报告编制并组织审查。嘉禾通用机场业已列入十三五建设规划。铁路、公路、机场等得天独厚的立体交通优势缩小了嘉禾与全国各地的时空距离，嘉禾业已成为郴永边际区域物流中心，也必定会成为一片投资的热土。二是嘉禾有响当当的品牌优势。嘉禾是国家卫生县城和省级园林县城，先后被授予“江南铸都”和“中国锻造之乡·绿色锻造基地”称号，先后被列为国家重点生态功能区、国家主体功能区建设试点示范县、第二批智慧城市试点县、农村社区建设实验全覆盖示范县，全省城乡一体化示范县、城乡一体化体制机制创新示范区、知识产权试点县和循环经济试点示范县，成功纳入郴州“两型社会”建设示范带，嘉禾的美誉度、知名度大幅提升，品牌投资洼地效应、产业集聚效应不断凸显。三是嘉禾有坚实的创业平台。经过近几年的发展，嘉禾已形成“一区两园五基地”产业发展格局，园区水、电、路、讯等基础配套设施日益完备，标准厂房建设如火如荼，并同时拥有省级铸锻造质量检测中心和创新创业平台，产业发展平台逐步夯实。四是嘉禾有优良的投资环境。全县上下重商、亲商、安商、富商氛围浓厚，县委县政府推行“三个结合”、“四个面向”和“五精招商”的招商理念，制定实施《嘉禾县承接产业转移先行先试若干政策措施》《帮扶实体经济“八项措施”》《产业引导资金奖励实施办法》等帮扶措施，从2015年起每年安排产业引导资金6000万元。总之，在嘉禾投资创业不仅有良好的人文环境、扎实的设施配套、突出的比较优势，更有强大的政策支持和资金扶持。
二、增强家乡意识，为建设嘉禾再立新功
爱国当爱家乡，兴邦先兴故里。嘉禾是生我们、养我们的地方，这里的一山一水无不与我们有着深厚的感情。无论走到哪里，嘉禾永在心里，走遍千山万水，还是嘉禾最美。在经济发展进入新常态的大背景下，如何建设好嘉禾，要建设什么样的新嘉禾，县委县政府责无旁贷，但作为嘉禾的佼佼者也应该要有所思考、有所作为。你们在外创业，树立了良好的嘉禾人形象，积累了向更大空间发展的资本，集聚了成功的企业管理经验，拥有庞大的人脉社会资源，这些都应该成为建设我们美好家园的资源。作为嘉禾的成功人士，我们应该在分析市场规律的前提下，毫不犹豫的用好自己手中的资源，多为家乡献计献策，多为家乡牵线搭桥，多为家乡招商引资。我真心希望我们嘉禾的各地商会能以这次郴商大会为契机，充分发挥商会人脉广、信息灵、资金足的优势，积极主动开展工作，为嘉禾多引进科技含量高、成长性好、带动性强的项目。
三、认真履职尽责，为发展嘉禾搞好服务
举办“迎老乡、回故乡、建家乡”活动并不是单纯的请老乡回来做投资，而是希望大家重新认识嘉禾、看待嘉禾。迎老乡是表明县委县政府对老乡的尊重和感激；回故乡是希望大家在项目布局、投资兴业上有家乡的观念，同等条件下优先考虑家乡；建家乡是我们共同的目的，共同的期盼和责任，希望在座的各位在观念、思想上积极支持以及大力对外宣传推介家乡。在这里我们承诺：我们将全面贯彻落实“产业主导、全面发展”战略，牢固树立企业家、人才至上的原则，坚定不移的推进基础配套设施建设，不断提高服务水平，扎实做好“亲”“清”两篇文章，加快产业的发展。对于那些缺乏大局意识，不作为、慢作为、乱作为、推诿扯皮、设置障碍等影响项目建设的行为将依法依纪严肃处理，始终以最优越的环境、最优惠的政策、最优质的服务，为广大投资者发展创业铺平道路，尽最大努力帮助企业解决困难和问题，支持企业做大做强。希望在外的老乡、企业家和人才能够回到家乡，投资创业，与全县人民携手并进，创建美好的明天。
各位老乡，家乡过去的发展倾注了你们的心血，家乡未来的发展离不开你们的继续支持，家乡的招商引资、项目建设更离不开你们的全力参与。我们衷心希望各位老乡一如既往的为家乡建设出谋划策，一如既往的为家乡招商引资牵线搭桥，一如既往的为家乡经济社会发展添砖加瓦，为打造“一都两城三地”、建设“山水田园嘉禾”再立新功。最后，祝各位老乡大展宏图、幸福安康！愿我们嘉禾万事兴！
谢谢！
郭 薪
（2014年3月6日）
同志们：
这次全县财税工作会议的主要任务是，总结去年财税工作取得的成绩，分析当前形势，查找存在差距，进一步动员各方力量，提高认识，咬定目标，强化措施，确保完成全年财税工作任务。刚才，林军作了财税工作报告，华君宣读了有关通报，各单位递交了责任状，珠泉镇、地税局、融资中心、中港地产、巨人机床等乡镇、部门和企业代表作了表态发言，请大家按照责任状的任务要求和发言承诺，认真努力工作，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，客观评价2013年财税工作
过去的一年，全县财税系统紧紧围绕全年目标任务，努力培植财源，强化税收征管，圆满完成了各项目标任务，为确保全县财政正常运转和城乡一体化建设做出了突出贡献。一是综合实力显著增强。2013年，全县财政总收入突破10亿元大关，达到10.16亿元，增幅达到30.9%，总量首次超过临武，增幅连续五年排名全市第一，财政工作连续五年获市一等奖，成功迈入全省“十亿元俱乐部”,嘉禾财政站在了一个新的起点。二是税收征管创新推进。探索推行综合治税模式，税收征管效率和质量大幅提升。煤炭、铸锻造、烟草、电力、房地产等主要产业税收入库分别达到12898万元、3060万元、4481万元、1477万元、11212万元，总量同比增长9.2%；个人所得税、企业所得税、增值税、营业税等四大税种同比增加8553万元，增长18.6%；全县财政税收过千万的乡镇达到12个，其中珠泉镇过亿元，袁家镇过5000万元。三是重点支出保障有力。全年一般预算支出完成16.5亿元，增长24%，其中三农、教育、医疗卫生、社会保障等民生支出达到11.7亿元，占总支出的71%；尤其在全县138项重点项目建设中，政府性投资7亿余元，为促进全县经济社会发展作出了重大贡献。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和全县上下的共同努力，更是我县财税系统攻坚克难、负重拼搏的结果，凝聚了大家的智慧和心血。借此机会，我代表县委、县政府对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县财税工作还存在一些不足：一是总量仍然偏小。全市财政总收入过10亿的县市达到8个，其中资兴、桂阳、永兴三个县财政总收入已经突破20亿，分别达到28.5亿、22.6和20.5亿元，我们还不够他们的一半。二是结构亟需优化。2013年全县三次产业结构占比为13:52:35，但与发达地区相比，二、三产业尤其是第三产业占比明显偏低。税收主要集中在煤炭、房地产、项目税收等少数行业和重点企业，新兴产业短期内难以形成对经济增长和财政增收的强力支撑，财源增长短期乏力。三是压力不断加大。今年是全市“大干新三年、再创新辉煌”的收官之年，也是我县“百亿投资计划”的最后一年，全县预计开工建设重点项目101个，总投资80亿元，加上“三农”、教育、社会保障等刚性支出不断加大，财政支出面临更大压力。四是管理仍需加强。突出体现在部门预算细化不够，预算追加的项目较多；非税收入体外循环现象依然存在，乡镇非税收入管理存在死角，基层的协税护税工作还需加强；政府采购还有较大空间，投资评审还需继续深化，财政绩效评价工作开展不快等。
二、咬定目标，强化措施，切实做好2014年财税工作
2014年，各乡镇、财税系统要围绕县委经济工作会和人代会确定增长16%的目标任务，创新方法，强化措施，重点做好生财、聚财、理财三篇文章。
（一）千方百计生财。始终把发展经济作为第一要务，在财源建设上下功夫，在增强财税后劲上求突破。一要培育工业企业。要充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆作用，加快园区调园扩规，大力支持企业技改和品牌创建，重点扶持湘江工具、巨人机床、金松汽车等企业做大做强。加快培育一批高利税、精加工和高科技含量的现代工业企业，形成新的财税增长点。二要壮大支柱产业。要发挥财政“四两拨千斤”的作用，综合运用预算、税收等各种手段，促进人才、技术和资金向优势产业集中，进一步培育壮大铸锻造、烟草等特色支柱产业。对优势企业要在政策上扶持、技术上指导、法律上保护，放手发展以个体、民营、外来投资者为主体的非公有制经济，不断提高非公经济对财政收入增长的贡献率。要充分发挥区位、交通、人文优势，搞活物流、旅游、休闲农庄等现代服务业，努力提高三产服务业收入比重。三要抓好重点项目。抓项目就是抓财源，各乡镇、各部门要全力服务于重点工程、重点项目建设，力争早开工、早建成、早受益。今年省委经济工作会提出：产业项目投资占整个投资总量的比重要不低于40%。就嘉禾来说，去年我县重点建设项目中，产业项目占年度计划投资额的33.6%；今年我县计划安排的重点建设项目中，产业项目所占比重实现大幅提升，总投资达到了47亿元，占年度计划投资额的58.8%。我们必须牢牢抓住产业项目特别是重点产业项目建设不放松，在项目储备上、财政资金引导上、领导力量安排上，都要向产业项目倾斜。要加大重点产业项目的招商引资和建设推进力度，大力发展优势产业、龙头产业，对前景好、税收多、贡献大的企业，要重点关注、重点服务、重点扶持，拉动经济发展，夯实财源基础。
（二）不遗余力聚财。财不聚不来，财税部门一定要掌握聚财的本领，创新聚财的方法，提高聚财的质量。一要加强征管。要加大综合治税力度，把综合治税平台建设作为我县今年推进财税体制改革的重要任务，突出抓好“以电控税”、以部门控税、以“民爆物品”控税，建立“信息共享高效率、税源监控全方位、数据利用常态化”工作新格局。要明确分工，各涉税信息单位必须明确专人，及时按质做好基础信息采集、录入与更新工作，“一财两税”相关科室要认真研判分析，查漏补缺，县综合治税办公室要统筹调度，强化考核。要创新机制，加快升级全县房地产税费“一体化”管理系统，尽快整合融入综合治税平台，保障落实税收先置制度。要监管并重，对纳入信息平台的重点税源企业加强信息分析与到企业实地核查工作，确保平台信息有效利用，综合治税取得实效。二要严格稽查。要切实加强发票管理，严格税收减免政策界限，及时查处偷、逃、漏、骗税行为。要进一步规范行政事业性收费和政府性基金征管，加大罚没收入等非税收入的征管力度，最大限度地把税源转化为财源。三要积极争资。要紧紧抓住国家加快中部地区崛起、推进新型城镇化、设立湘南承接产业转移示范区以及加大“三农”、民生投入等机遇，充分利用湖南城乡一体化示范县、全国智慧城市试点县、江南铸都等品牌优势，精心包装一批重大项目，大力争取上级在城镇建设、生态环保、循环经济、技术改造等领域资金。要抓住国家扩大一般性转移支付的规模和比重的机遇，争取更多国家对革命老区、生态功能区等方面的支持。同时，财税部门要大力整顿经济秩序，优化税收环境，落实各种优惠政策，打造投资“洼地”，吸引更多资金投入嘉禾。
