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在市六届人大常委会第三十一次会议上的讲话
周先来
2020年12月30日
各位委员，同志们：
经过大家共同努力，市六届人大常委会第三十一次会议圆满完成各项议程。
本次会议印发了党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、省委人大工作会议等精神传达提纲，这一系列会议精神对推动人大工作和建设取得新发展、开创新局面具有重要指导作用，全市各级人大要深入学习领会，抓好贯彻落实，以人大工作的高质量助推孝感疫后重振和高质量发展。
市委六届十一次全会是在孝感发展的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的“十四五”规划建议，明确了“打造武汉城市圈副中心”的目标定位，提出了“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的区域发展布局，是孝感今后五年乃至一个时期高质量发展的行动指南。要认真学习好市委全会精神，通过学习统一思想、提高认识、推动实践，找准人大工作的切入点和着力点，科学谋划明年各项工作，推动市委工作要求落实落地，为全力打造武汉城市圈副中心贡献人大力量。
本次会议听取审议了市政府关审计查出问题整改情况的报告。常委会组成人员认为，市政府认真落实整改责任，加大整改督办力度，整改工作取得明显成效。但也存在“重审轻改”，长效机制不健全等问题。下一步，市政府要对尚未整改到位的问题，明确整改内容和时限要求，实行动态管理，推动问题逐步清零。要强化责任追究，严肃财经纪律。市审计部门要创新审计方法，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦重大政策落实、民生福祉保障、重大项目建设、财政资金使用绩效等重点问题，加大审计力度，强化审计成果运用，更好发挥审计监督作用，为夺取“双胜利”保驾护航。
本次会议听取审议了市政府关于代表建议办理情况的报告，并开展了满意度测评。常委会组成人员认为，市政府加大办理力度，改进办理方式，注重办理质量，市长、副市长带头领办重点建议，解决了一批事关人民群众切身利益的问题。但仍然存在工作不够规范、合力仍需加强、落实率有待提高等问题。下一步，要真正将代表建议办理的过程变为密切联系群众、改进自身工作的过程，不断提升建议落实率和代表满意率。要创新完善办理工作制度和考核督办机制，加强跟踪督办和检查落实，形成办理工作合力，进一步增强办理实效。要加强与代表的沟通和联系，邀请代表参与办理，真正把好事办好、实事做实，让代表满意，让群众满意。
本次会议听取审议了市政府关于贯彻实施《孝感市住宅小区物业管理条例》情况的报告。常委会组成人员认为，市政府及有关部门认真贯彻实施条例，出台配套政策、强化宣传引导、加强监督管理，物业管理水平不断提高。但物业服务质量与人民群众对美好生活需要还有差距，条例实施效果有待进一步提升等问题。下一步，要加强对物业管理工作的领导，将物业管理工作纳入基层社会治理体系，创新社区管理新模式，拓展“红色物业”覆盖面，以党建引领提升物业管理水平，构建共建共治共享的物业管理新格局。要推广联合执法进小区机制，加强综合执法监管，切实解决好居民关切的问题，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。要加强物业服务企业的监督、指导和服务，有效规范物业服务企业经营，提升物业企业服务水平。要加大条例宣传力度，注重宣传实效，为条例贯彻实施营造良好舆论环境。
按照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》的有关规定，本次会议对以上三个报告的具体审议意见，请常委会办公室和相关专委会汇总整理成《审议意见》，经主任会议讨论通过后，交市政府研究办理。办理结果在六个月内以书面形式报告市人大常委会。
本次常委会会议作出关于召开市六届人大六次会议的决定。现在距大会召开只有半个月时间了。各有关方面要迅速行动起来，落实责任，密切配合，精心筹备，各项工作都尽量往前赶，抓实、抓细、抓好，确保不出任何纰漏，保证大会顺利召开、圆满成功。
本次会议依法任命了11名国家机关工作人员。希望新任职的同志牢记为人民服务的宗旨，勤奋不怠、精进不息、履职尽责，以实实在在的工作业绩赢得全市人民的认可和信任，为实现疫后重振和高质量发展、打造武汉城市圈副中心作出积极贡献。
在市六届人大常委会第三十次会议上的讲话
周先来
2020年10月20日
各位委员，同志们：
经过大家共同努力，市六届人大常委会第三十次会议圆满完成各项议程。
本次会议听取审议了市政府关于2019年度行政事业性国有资产管理情况的报告。常委会组成人员认为,近年来，市政府和财政部门不断加强行政事业性国有资产管理，国有资产规模不断壮大，管理能力不断增强，较好地保障了行政事业单位有效运转和社会事业较快发展。但也存在思想认识不够到位、管理措施不够科学、资产使用效率不够高等问题。下一步,市政府及其相关部门要把国有资产管理作为一项重要的政治任务和改革任务抓好抓实，强化“国有”意识、责任意识、效率意识，坚持依法管理、规范管理、科学管理，切实为人民管好家底资产，确保资产保值增值。要健全完善资产管理制度体系，坚持资产管理与资金管理并重，加强国有资产统筹配置和合理调配，加大对闲置资产依法处置、盘活利用力度，提高资产使用效益，避免资产闲置浪费。要加快国有资产管理信息化建设，提升资产数据质量，推进资产管理信息与预算管理、国库管理、财务管理等信息有效衔接，实现资源互通共享，提升国有资产管理质效。要建立全方位、多层次的资产管理监督体系，强化审计监督、单位内部管控在资产管理中的作用，确保国有资产安全完整。
本次会议听取审议了市政府关于开展“健康孝感”工作情况的报告。常委会组成人员认为，市政府始终把维护人民健康摆在重要位置，加大改革力度，增加财政投入，城乡居民健康水平持续提高，健康孝感建设取得较好成效。但也存在城乡医疗资源配置不够均衡，疾控能力亟待提升，基层医疗服务能力薄弱，家庭医生签约服务有待提高等问题。下一步，市政府要把健康摆在优先发展的战略位置，以《“健康中国2030”规划纲要》为引领，统筹推进健康孝感建设。要加强公共卫生监测预警、疾病预防控制、基层公共卫生治理联防联控等体系建设，加快推进市、县两级疾控机构专业化建设，提升疾病综合防控监测能力，织严织密防控网络。要加强基层医疗机构建设，激励和引导优质医疗资源和医疗服务下沉，健全分级、分层、分流疾病救治机制，加大基层公共卫生服务人才培养力度，提高基层医疗卫生服务能力。要健全完善家庭医生与签约群众双向沟通机制、签约考核评价机制，加强家庭医生履约能力建设，提升群众对签约服务的满意度。要牢固树立大卫生、大健康理念，健全科学宣传机制，推进健康知识普及教育，倡导文明健康、绿色环保生活方式，使全体市民自觉养成良好公共卫生习惯。
本次会议听取审议了《中华人民共和国土壤污染防治法》《湖北省土壤污染防治条例》执法检查报告。常委会组成人员认为，市政府高度重视土壤污染防治工作，突出重点领域，注重源头治理，全市土壤环境风险得到基本管控,土壤环境质量总体稳定。但也存在法规宣传不够到位，执法监管机制有待完善，农业面源污染对土壤生态环境破坏较大等问题。下一步，市政府要切实担负起土壤污染防治和安全利用主体责任，依法开展全市土壤污染防治工作，打好打赢“净土”保卫战。要按照“预防为主、防治结合”的原则，完善监测网络体系和风险防控评估体系，加强土壤环境基础数据库建设，加强农业和生活污染源管控，严厉打击土壤污染违法行为，积极开展土壤污染修复工作，不断改善全市土壤状况。要按照“谁执法谁普法”的原则，加强土壤污染防治法律法规宣传教育，建立政府引导、部门联动、公众参与、协同推进的工作机制，引导公众依法参与土壤污染防治工作，形成强大工作合力。
按照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》的有关规定，本次会议对以上三个报告的具体审议意见，请常委会办公室和相关专委会汇总整理成《审议意见》，经主任会议讨论通过后，交市政府研究办理。办理结果在六个月内以书面形式报告市人大常委会。
本次会议听取和审议了市政府关于2020年市本级财政预算调整方案的议案和报告。常委会组成人员认为，今年以来，受新冠肺炎疫情等影响，全市财政减收增支额度较大，预算调整十分必要,市政府预算调整方案符合预算法等有关规定，决定批准2020年市级预算调整方案。市政府及财政部门要坚决贯彻党中央决策部署，用足用好地方政府债券资金和抗疫特别国债资金，确保各项恢复经济的政策措施落地落实。要积极应对疫情防控对我市财政收支的影响，牢固树立过紧日子思想，加大财政资金统筹使用力度，盘活各类存量资金，优化支出结构，切实保障各项重点支出。要严格执行市人大常委会批准的预算调整方案，加快资金拨付、使用进度，提高资金使用效益，确保实现全年的预期目标。
本次会议审议通过了《孝感市府澴河流域保护条例》，标志着府澴河流域保护工作进入规范化、科学化、法制化轨道。市政府及相关部门要提前谋划好《条例》的宣传贯彻执行，抓紧完善相关配套制度机制，研究制定具体落实措施，加强水生态修复，切实保障府澴河绿水长流，人民群众用水安全。
本次会议审议了《孝感市电动自行车管理条例（草案一审稿）》。常委会组成人员认为，《条例（草案一审稿）》内容全面、表述规范，逻辑清晰、结构合理，基本赞成《条例（草案一审稿）》框架结构和主要内容。同时，大家也提出了一些新的意见和建议。法制委、法工委要认真吸纳，会同相关方面，进一步修改完善条例草案，提请常委会审议。
为深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪重要指示要求,市委关于反电诈工作部署，本次会议作出关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作的决定。市政府及相关部门要全面落实市人大常委会决定要求，始终保持严打高压态势，完善长效工作机制，强化制胜工作举措，以不获全胜决不收兵的坚强意志，全面推进新一轮打治电诈攻坚行动，奋力夺取反电诈全面胜利，全力维护人民群众生命财产安全。
本次会议审议通过《孝感市人大常委会开展专项工作评议办法(试行)》，办法对专项工作评议的目的、对象和测评程序、评议意见、结果处理进行了详细规定，为探索开展专项工作评议提供了制度保障。各位委员、常委会各专（工）委要深入学习、认真领会，积极开展专项工作评议监督，进一步提升人大监督质效和水平。
本次会议印发了关于全市“十四五”规划编制情况、全市贯彻实施《湖北省安全生产条例》情况、制造业高质量发展、乡村振兴战略下孝感富美乡村建设、孝感城区老旧小区改造、重大公共卫生事件应急能力建设等6个调研报告，市政府及有关部门要认真研究，运用好调研报告成果，推动相关工作落实。
受外部环境的影响，疫情反弹风险依然存在，近期省委、市委多次强调要毫不放松抓好疫情防控。市人大常委会及机关要把落实常态化疫情防控作为人大工作的前提和基础，坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”的工作常态，压实防控责任，确保防控不松懈、疫情不发生。
今年只剩最后两个月，按照年初常委会工作要点安排，还有一系列职能工作要完成，精准扶贫、两资一促等中心工作，年底要结硬账，工作时间紧、任务重，各专（工）委室要拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲真抓实为，相互支持、相互配合、相互成就，高质量完成各项工作任务，为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出人大贡献。
在市六届人大常委会第二十九次会议上的讲话
周先来
2020年08月24日
各位委员，同志们：
经过大家共同努力，市六届人大常委会第二十九次会议圆满完成各项议程。
本次会议听取审议了市政府关于今年以来全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告。常委会组成人员认为，今年以来，市政府坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，全力打好疫情防控阻击战、疫后重振灾后重建民生保卫战和经济发展战，全市疫情防控取得决定性成果，经济运行加快恢复，主要经济指标回升向好、好于预期，稳住了基本盘。但受疫情冲击不利影响，经济持续回升的基础尚不稳固、实体经济困难较多、增长后劲不足，市政府要高度关注、认真研究、努力解决。一要坚定必胜信心，保持战略定力，善于在危机中育新机、于变局中开新局，全面落实“六稳”“六保”任务，全力推进疫后重振和高质量发展，奋力夺取“双胜利”。二要更好统筹疫情防控和经济社会发展，健全常态化精准疫情防控和经济社会发展中长期协调机制，实现稳增长和防风险的长期均衡。三要全面落实党中央纾困惠企政策，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，以“店小二”式服务帮助企业渡过难关，保护和激发市场主体活力，为疫后重振发展留得青山、赢得未来。四要坚持以人民为中心的发展思想，大力推进基础设施建设与提升，着力补齐基层社会治理、公共卫生服务体系、水利基础设施、基本公共服务设施建设等短板弱项，切实兜牢民生底线，让人民群众“看得见、摸得着、有感受”。五要全面落实好党中央支持湖北一揽子政策，积极融入“双循环”新发展格局，有效对接省疫后重振补短板强功能“十大工程”行动方案，高质量编制“十四五”规划，更大力度推进“两资一促”，谋划实施一批打基础、强功能、利长远、惠民生的重大项目，为全市经济社会高质量发展提供强劲新动能。
本次会议听取审议了市政府2019年市本级决算及2020年以来全市预算执行情况的报告。常委会组成人员认为，面对新冠肺炎疫情冲击的巨大影响，市政府及有关部门实施积极的财政政策，加大对疫情防控和复工复产、脱贫攻坚、重大项目建设、基本民生等重点领域支出，为全市疫情防控和疫后重振提供了有力支撑。但也存在财政减收增支压力加大，收支平衡压力突出，政府债务管控有待加强等问题。下一步，要积极培植地方财源，全力提升征管效能，多渠道筹集资金，弥补因疫情影响而形成的减收缺口，夯实和稳定财力基础，确保财政平稳运行。要加强政府债务风险防控，积极稳妥化解存量债务，严禁新增隐性债务，高效使用政府债券资金，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要牢固树立过紧日子思想，调整优化支出结构，进一步压减一般性开支，切实兜牢“六保”“六稳”项目支出，切实保障好重点领域支出，为奋力夺取“双胜利”、全面建成小康社会提供坚实的财力保障。
