凝心聚力 乘势而上 为实现富宁赶超跨越发展而努力奋斗
——在全县经济工作暨三级干部会议上的讲话
（2015年3月30日）
同志们：
今天召开全县经济工作暨三级干部会议，主要任务是：深入贯彻中央、省州经济工作会议精神和习总书记视察云南重要讲话精神，全面落实十二届县委五次全会和县“两会”工作部署，深入分析当前形势，动员全县上下进一步统一思想，提振精神，鼓足干劲、抢抓机遇，真抓实干，奋力推动全县经济跨越发展。刚才，会上兑现了2014年目标责任奖，签订了今年的目标责任书。陆勇同志总结分析了去年以来的经济工作，全面部署了今年经济工作的目标任务，我完全赞同，请大家认真贯彻抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、认清形势，增强跨越赶超的信心和决心
（一）艰苦奋斗积累了坚实基础，我们的发展潜力巨大。过去的一年，县委、县政府，各级各部门和领导干部，全县各族人民群众，围绕科学发展、跨越发展目标，精诚团结，苦干实干，克服困难，保持了经济社会持续快速发展的良好势头。一是经济总体保持高增长。在经济下行压力持续加大的宏观形势下，县委县政府坚持稳中稳质、稳中有升、稳中有快的总基调，GDP保持了12.2%的高位增长，地方公共财政预算收入增长13.8%，高于全国、全省平均水平，其他国民经济发展指标基本都保持了较高的增长速度。二是基础设施建设有新突破。云桂铁路、富那高路、老城区改造、县城环路、县城至火车站联络道、金竹坪和平耶水库、田蓬口岸基础设施建设等重大项目取得实质性进展，对建制村硬化公路、农田水利和农村基础设施等方面的投入不断加大，老城区改造项目进展顺利，全县水、电、路等设施网络不断完善，城乡承载力和吸引力持续提升，发展环境明显改善。三是工业经济发展有新亮点。百色文山跨省经济合作园区进展顺利，省州高度重视，目前，已明确了组织机构，人员就位，将于4月底前挂牌，为全县经济增长挖掘了空间，里达换流站顺利推进。同时，工业园区规划进一步完善，园区基础设施建设步伐加快，在招商引资方面，也吸引了一大批沿海发达地区的企业到我县考察并达成了初步合作协议，为加快发展提供了新的支撑。四是农业发展形成新模式。我们具有丰富的生物资源，具备发展多样化农业的条件。去年，农村体制改革深入推进，特别是三权三证抵押融资贷款额超过了4亿元，有效缓解了三农发展资金制约问题。新型农村经营体系也不断健全，农业发展方式正在发生深刻的转变，培育了国家农民专业合作示范社2家，省级和州级示范社19家，在新型农业经营主体的带动下，养殖业发展突飞猛进，甘蔗、油茶、木材、草果等主导产业迅速壮大，生物资源开发和农业产业发展前景更加广阔。五是社会事业建设有新成效。城乡校点布局进一步优化，城乡学校基础设施进一步完善，教育教学水平有新提升，去年高考上线率在全州八县（市）排第一；坡芽歌书合唱团应邀参加首届中国民族民间音乐周巡演活动，亮相国家大剧院，并在清华大学、中央音乐学院等首都高校专场演出，今年，又成功进入获央视2015年度的《歌声与微笑 合唱先锋》月冠军和争夺年度总冠军资格；云南低海拔体育训练基地富宁基地进入二期工程，同时在红色文化传承保护方面也取得了较大的突破，在社会保障方面探索建立了劳动力职业技能培训和集中转移中心，社会事业全面进步，为全县经济社会科学发展打下良好的基础。六是深化改革树立了新理念。2014年是全面深化改革的第一年，全县各级各部门和领导干部以敢于创新、锐意进取的勇气和魄力，啃掉了一批制约发展的硬骨头，进一步理顺发展的体制机制，同时，也在改革创新的过程中树立了新的发展理念。通过全面调研和积极探索发展电子商务产业，建立了“富宁e网通”即全县第1农产品电商交易平台，切实转变传统经营模式，树立了信息化发展的理念。同时，在产业联动发展、城乡统筹开发等实践工作中，我们牢固树立了“四个全面”引领发展、积极适应新常态、创新驱动发展、信息化发展、三产联动发展、城乡统筹发展、全民共谋发展等新理念。
（二）加快发展仍然是大势所趋，我们的发展机遇增多。作为贫困县，我们一定要思考清楚，研究透彻，在新常态下，我们面临着怎样的发展形势和机遇。作为欠发达地区，我们在新常态下，仍然是要加快发展、跨越发展，而且也具备了跨越发展的外在条件。总书记视察云南时的重讲话中指出并要求我们，“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子”，这是以习近平为总书记的党中央，对云南特别是像富宁这样发展落后的地区，保持高速增长和跨越发展的肯定和支持。在新常态的大背景下，总书记要求我们继续保持跨越发展是有依据的。一是国家发展的战略重心转移向更加注重质量、效益、环境和生态等倾斜，实行结构优化调整，过去环境不协调、区域不协调的发展模式将得到纠正，我们发展绿色经济和生态经济的条件优越，区位优势明显，将会成为全国部分经济发展热点重点的转移阵地，也会成为生态产业、绿色经济的投资热土。二是中央和国家更加注重解决民生问题，对发展不平衡进行再平衡，投资导向将更加注重向贫困地区倾斜，特别是近期国家发改委发布《左右江革命老区振兴规划》，纳入了百色文山跨省（区）经济合作区、富宁低海拔体育训练基地等项目，富宁作为贫困地区，也是边境地区和革命老区，在新常态下，必将会得到更多的政策、项目和资金支持。三是随着 “一带一路”等重大战略的实施，国家将重点推进西部地区与沿边国家在交通网上的对接合作，富宁作为云南建设面向南亚东南亚重要辐射中心的前沿窗口，也必然会在融入和服务国家重大战略的过程中得到更多的实惠，从而迎来跨越发展的机遇。四是作为发展落后地区，我们具有许多的后发优势，在保证质量和效益的前提下，我们同时也可以保持较高的增长速度。这些都是我们跨越发展的先决条件和重要机遇。
（三）党员干部的作风持续好转，我们的干事动力强劲。一是在抓经济社会发展的过程，我们的党员领导干部，在抓重点项目建设、抓产业发展、抓重大民生工程的过程中，面对资金少、项目少、征地拆迁难等困难和问题时，能顶住压力，主动破解发展难题，在狠抓落实的过程中积累了经验、增长了才干、提升了能力，形成了敢于创新、善于破题的创业新业态，凝聚艰苦奋斗、苦干实干的干事新动力，这是我们实现跨越发展的最宝贵的财富。二是通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，全县党员领导干部对自身问题进行了深刻的剖析，深入进行整改，基本解决了“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”方面的问题，进一步强化了为民服务宗旨意识，提升了加快发展的责任感和紧迫感；进一步纠正了不正确的价值观和政绩观，做到真正把心思花在谋事干事上，提高了推动发展的能力和水平；进一步规范了会风文风、领导调研和接待行为，实现把精力从文山会海和应酬接待中解放出来，用于谋事创业上。通过深入开展专项整治活动，保持严肃惩治腐败的高压态势，严肃查处了一些顶风违反中央“八项规定”，以及各类违纪违法和腐败案件，起到了较好的警示教育作用，全县领导干部作风明显好转，精神状态有了极大改善，干事创业热情得到激发，这就是富宁发展的最强劲动力。只要我们继续保持这种精神状态，保持这种干事热情，坚定信心、抢抓机遇，乘势而上、苦干实干，就必定能实现跨越发展的目标。
二、明确重点，全力推进各项工作任务的落实
今年经济工作任务目标已明确，全县上下要围绕习总书记提出的“五个着力”，在关键问题、关键措施上下功夫，以重点工作的开展推动全面科学跨越发展。推动富宁加快发展、转型发展、跨越发展，要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）扩大投资促发展，增强跨越发展推动力。发展是解决一切问题的基础和关键。当前，投资拉动仍是牵引我县经济发展的关键。要持续开展重大项目建设年活动。严格落实县处级领导挂钩、重点项目承诺等行之有效的项目建设机制，切实保障工作经费，有序推进重大项目建设。今年全县已研究安排重点项目60个，其中在建和续建项目总投资达58亿元，是项目建设的重头、龙头。各级各部门要切实增强“用大项目促进大发展大跨越”的意识，集中资源、集中优势、集中力量大力破解土地、资金、人才等困难问题，迅速掀起项目建设热潮。推动项目对接落地，抓紧做好“十三五”规划编制工作，主动服务和融入国家发展战略，围绕国家和省州政策导向，及早谋划和精心包装一批符合国家产业政策的重大项目，积极做好规划布点对接争取工作。要加强与国家部委、省州沟通对接，对重大项目重点跟踪，务求富宁港及百色水利枢纽过船设施等项目取得新的突破，力争跨省经济合作园区、香港万联科技产业园等项目尽早实施。完善项目建设督查机制，邀请人大代表、政协委员、老干部视察督导推进项目建设，强化行政问责和跟踪问效，严惩项目建设中“不作为、慢作为”的人和事。
（二）推进产业转型升级，增强跨越发展支撑力。产业发展是经济发展的核心，没有产业支撑的经济发展是不可持续的。突出创新驱动发展战略，依靠科技进步和自主创新，加快形成以科技创新为动力和发展潜力的集约型增长方式，围绕重点产业、重点技术推动科技创新取得突破。加快推进新型工业化进程。突出抓园区、扩增量、优存量，打造工业经济升级版。全力抓好百色—文山跨省经济合作园区的项目前期工作，力争年内在基础设施建设等方面取得新进展。进一步完善“一园六区”规划，采取多种开发模式加快推进工业园区水电路基础设施和标准厂房等配套设施建设，不断提升园区承载能力。在抓好企业生产的同时，积极引导其强化对新技术和新品种的引进、研发和运用，大力发展高品质、高集约度、高科技产业，推动永鑫糖业、金泰得公司、普阳煤矿等重点企业融入大产业链条，促进其转型发展、创新发展。要加强与大企业、大集团的对接力度，融入大产业链条，推动矿产资源“两整一提高”工作步伐。以跨省经济合作园区建设发展为载体，强化招商引资工作，主动承接产业转移，争取年内引进2至3家有资金、有技术、有实力的企业进驻富宁。大力发展现代农业。依托省科技成果转化示范县平台，更加注重科技运用，加快甘蔗、油茶、八角等特色农业基地建设，引导朝规模化发展。充分挖掘生物资源开发的巨大潜力，全力培育蔗糖、木材、油茶、八角、热果、中医药等生物资源精深加工企业。积极发展多种形式的适度规模经营，鼓励发展农民合作社、家庭农场、农业庄园等经营业态，加快农村土地流转，完善企业与农户利益联结机制，扶持壮大农业龙头企业，着力构建新型农业经营体系。推动现代服务业发展。创新营销手段，整合各类资源，搭建好电子商务综合信息、就业信息和产品网络营销平台，通过推进信息化建设和创新驱动，加快产业结构调整优化进程，解决好群众就业和增收难的问题。
（三）统筹城乡发展，增强跨越发展承载力。一是加快规划编制。县发改、住建等部门要抓紧与上海同济大学的沟通对接，加快编制《富宁县城乡统筹发展规划》和《富宁县城总体规划（修编）》，尽快提请人大审定实施。加快县城规划区内的土地收储，重点推进火车站片区、北桥片区、那平片区和玉林河片区的开发力度。同时要下大力气加强规划的实施管理，保障城镇规划的科学性和权威性。二是提升城镇品位。要结合县城总体规划修编工作，加快老城区及香樟苑等一批房地产项目建设步伐，突出抓好环城路、县城至火车站联络道建设，完善城区燃气和地下管网等配套设施，扩大县城规模，增强城镇集聚效应。进一步完善市政公共配套设施，加快乡镇水、电、路等基础设施建设，不断提升小城镇综合服务能力。瞄准省级甲级卫生县城、省级园林县城创建目标，持续推进县城绿化、美化、亮化、净化工程，增加文化元素，提升文化内涵。深入推进“两违”综合整治工作，不断提高城镇建设土地利用效率和管理水平。继续推行网格化管理和信息化管理，着力提高城市服务管理水平；广泛开展城镇清洁卫生活动，抓好主次干道、居民小区、农贸市场等重点部位的卫生综合整治；深入开展交通秩序专项整治，严厉查处乱停乱放、占道经营等行为，切实提高城市管理水平。三是抓好精准扶贫，加大整乡推进、整村推进、易地搬迁、兴边富民等项目建设力度，找准贫困对象，精准发力，整合资源，建立机制，千方百计完成习总书记指示的“决不能让贫困地区和贫困群众掉队”的嘱托。
（四）全面深化改革，增强跨越发展内生力。发展的动力来自改革，发展的活力源自创新，发展环境就是加快发展的竞争力。今年的改革工作，要抓好三个重点：一是要认真落实中央、省州改革部署，对已经出台了改革措施的，如深化文化教育卫生体制改革、机构改革和深化农村改革等要吃透政策，抓好落实；对当前已透露出明显改革信号，尚未出台政策的，如行政体制改革、经济体制改革等要密切关注，抓好衔接。二是要深入研究县级重大改革方案和相关政策，对县委县政府即将出台的生态文明体制、党的纪律检查体制改革、文化体制改革、党的建设制度改革等要认真研究，深化细化，及早制定配套措施，先行先试，争当改革先锋；对当前正在推进的财税、教育、城市管理和医药卫生体制改革要主动对接，多方呼吁，为富宁争取更多的“改革红利”。三是围绕制约全县经济社会发展的“瓶颈”，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于自我革命，积极开展体制机制创新，着力破解制约发展中的审批、融资等体制机制障碍，合理划分权限，培育竞争新优势，形成平衡、协调、可持续发展的新常态。对外开放方面，要依托沿边优势，大胆探索跨区域合作模式，主动服务和融入“一带一路”、泛珠三角区、北部湾经济区等国家重大战略规划建设中来谋划
