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在全区工业经济发展座谈会上的讲话
方裕谦
2020年09月03日
同志们：
刚才，特区工业和信息化局汇报了全区工业产业发展情况；特区能源局汇报了全区能源产业发展情况；六枝经济开发区汇报了“一区三园”发展思路；电力、煤炭、医药、纺织、新材料、农产品加工等行业企业代表就各产业领域作了很好的发言；各参会部门和参会领导也对全区工业产业发展作了很好的发言，对今后一段时期全区工业产业发展思路有了详细的规划，大家都很用心，都很认真，听了之后很受启发和鼓舞。一会，昌显书记还要作重要讲话，请大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，结合刚才大家的发言，我讲四点意见。
一、肯定成绩，坚定壮大工业产业发展信心
一是工业经济运行稳定。今年受疫情影响，一季度各项经济指标均大幅下滑，二季度以来各项经济指标恢复明显，增速同比上升3.0％，位列全市第二位，高出全市平均增速2.4个百分点。二是工业投资力度加大。1—7月份同比上升47.55％，产业投资中“千企改造”工程同比上升45.14％。三是新兴产业培育加速。全区“7＋2”产业板块谋划项目共93个，目前建成投产项目13个，处于建设期项目34个，一批新兴产业项目落地投产，拉动了全区经济增长，有效助推了全市产业转型升级示范区建设。四是传统能源产业稳步发展。全区现有煤矿25处，其中正常生产建设煤矿11处，总设计产能990万吨／年。截至目前，9处生产煤矿实现原煤产量131.17万吨，工业产值54435.55万元，与去年同期相比基本持平；煤矿安全监测监控系统升级改造全面完成并通过验收；完成生产煤矿辅助系统智能化建设8处、机械化改造3处（中渝、六龙、六家坝），年底前全面完成“两化”改造任务；老虎大坪10万千瓦、关寨3万千瓦光伏项目并网发电；率先完成全省“县县通”天然气目标任务，建成城市中压管网87.1千米，庭院低压管网160.5千米，完成新窑镇、落别乡、木岗镇燃气管网建设；聚鑫煤矿、宏顺发煤矿、兴旺煤矿洗煤厂、六枝特区生活垃圾发电厂、六龙煤矿瓦斯发电项目、竹林煤矿瓦斯发电项目、1x70万千瓦低热值发电项目、平桥锂矿产业链项目等重大项目建设稳步推进。
成绩来之不易。这些成绩凝聚着全区干部群众的团结奋斗，更凝聚着奋战在工业战线上同志们和企业家的辛勤汗水。总结近年来六枝工业经济发展的实践经验，我们深刻地体会到：“工业兴则百业兴，工业强则区强”。要加快工业强区步伐，必须把大力发展工业作为实现经济社会跨越式发展的首要任务，切实增强加快“工业强区、工业兴区”步伐的责任感和紧迫感，坚定信心、迎难而上，奋力开创工业经济跨越式发展新局面。
二、认清形势，准确把握工业产业发展机遇
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到我区工业发展存在的问题和不足，目前我区仍处在做大总量、提升质量、调整结构、夯实基础的阶段，加快发展工业经济还面临着许多困难、挑战和压力。一是从总量和规模看，工业经济总量小，支撑作用还不强。2019年，全区规上工业增加值完成12.86亿元，仅占全市4％。区属规模以上工业企业只有30家，企业虽然保持了良好的发展势头，但是产值总量占比过低。二是从工业产业结构看，产业结构单一，骨干龙头企业少，带动力弱。从规上企业产业分类来看，能源类企业12家，占40％；制造类企业18家，占60％；规模以上工业企业大多以传统能源产业和建材产业为主，制造业及高新技术产业比重较低。从产值完成情况来看，1—7月能源类企业产值完成14.7亿元，占比达68.59％；制造类企业产值完成6.73亿元，仅占31.41％。另外，大多数企业处于产业链的低端和半成品输出阶段，科技含量低、产品附加值低、税收贡献率低，难以支撑带动全区工业经济发展。三是从制约工业发展的要素看，企业资本积累不足，融资渠道单一，资金瓶颈制约严重。全区需贷款支持的重点企业和项目较多，资金缺口较大，部分企业由于资金短缺，不能按设计产能投产达产。工业用地储备不足，新建项目、招商项目只能边建边征，增加了项目建设成本，延长了项目建设周期，降低了投资回报率。工业企业经营管理人才的培养、引进和激励机制不完善，企业中懂技术、会经营、善管理的高层次人才短缺，制约了企业经营管理水平提升，影响了现代企业制度的建立。四是从工业产品产销对接看，在8月18日以企业“手拉手”、产品“面对面”、银企“心贴心”为主题的产销对接会上，我区仅签约项目7个，签约资金8038万元，反映出我区工业产品竞争力不强、市场占有份额较低，企业主动对接下游市场不够积极有效，产销专班调度统筹不够等问题。五是从园区引领作用看，全区工业产业布局是按照“一区三园”的目标进行打造的，园区作为承接企业的平台，需要发挥重要带动作用，规上工业企业只有9家（木岗园区5家，岩脚园区3家，路喜园区1家），园区内企业达到规模以上的比例仅为15.5％，在全区规上企业的占比仅为30％。六是从能源产业发展看，我区煤炭工业基础差、底子薄，能够做大做强的煤矿资源控制在国有企业手中，部分煤矿未启动建设，在投产建设过程中标准不高、基础不牢，机械化程度低；部分煤矿业主对国家方针政策理解不到位，缺乏做大做强的决心，加之部分煤矿融资困难，以矿养矿、先进设施设备更新换代等工作进展缓慢；由于国土空间规划历史原因，岩脚老卜底、中寨补许、郎岱老虎大坪、月亮河凤凰关4块适合建设30万千瓦光伏发电项目的土地涉及生态红线，1x70万千瓦低热值发电项目灰渣坝涉及生态红线和基本农田。
在分析我区工业经济发展的劣势和挑战的同时，我们也要看到我区加快“工业强区”步伐、实现工业经济跨越式发展的优势和机遇。一是形成了比较科学的发展思路。当前，迅速壮大区域经济综合竞争力已经成为全区上下的共识，特别是以传统产业转型升级为支撑，以大数据、新能源及先进制造业为引领的工业经济发展路线越来越清晰，成效越来越显著，使大家看到了希望，充满了信心，有利于凝聚各方面的智慧和力量，促进工业经济跨越式发展。二是具备了良好的发展基础。福能（贵州）发电有限公司、六矿瑞安水泥有限公司、贵州太平洋纺织有限公司等骨干企业竞相发展，为工业经济的发展起到了很好的引领作用；木岗园区、岩脚园区功能日臻完善，为工业项目入驻搭建了良好的平台；汉能、碧海洗煤厂的盘活将进一步推进煤炭加工就地转化，延伸煤炭产业链，全面提高煤炭综合利用率和煤炭产值；煤矿“两化”改造的有序推进，将有效提升煤炭产能释放，大幅提高安全生产水平，从而实现“机械化换人、自动化减人、智能化无人”的绿色智慧新格局。三是迎来了难得的发展机遇。区位优势。“十四五”期间，纳晴高速、六安高速、安盘高速将建成通车，“米”字型的交通优势更加凸显，将为工业经济发展奠定便利的交通基础，也将进一步促进人才、信息、技术等生产要素的合理流动。资源优势。随着锂矿资源的探明、平桥大坝萤石矿权申办、锂矿资源开发利用项目半工业化流程实验的推进和正负极锂电池产业的布局，我区将在“十四五”迎来“锂电新时代”，锂电新能源产业集聚，并统筹推进新能源化工和新型制造业与大数据深度融合，全面构建绿色生态、高新技术产业集群链式发展。政策优势。省、市、区产业转型升级等系列政策实施，将带来资金、重大项目布局等方面的支持。如：省政府对完成电煤长协任务的煤矿，按每吨8元进行奖励；电煤高卡质采购省内30元／吨、省外50元／吨，库存煤每年按照20元／吨补贴，远距离运输电煤按照140元／吨至180元／吨补贴，电厂发电量越大，用煤量也就越多，得到省政府的补贴也越多；国家大力支持煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用，按照抽采利用量给予补贴，我区煤矿均为高瓦斯矿井，煤层气（煤矿瓦斯）资源丰富，地质资源量达2846.29亿立方米，按照煤与瓦斯共采一体化发展思路，着力推进煤矿瓦斯抽采规模化发展。国家规定新建煤矿瓦斯发电项目，装机容量1000千瓦（含）以下的一次性奖励补助50万元。还有就是《省人民政府办公厅关于推动高质量发展对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（黔府办发〔2020〕18号）文件中提到，对推进十大工业产业高质量发展和工业园区转型升级、“千企改造”、落实能源工业运行新机制成效明显的，在专项资金、发展基金和项目安排上都会给予倾斜支持。文件内容涉及各行各业，大家下来要认真对照30项内容，逐项研究谋划，积极向上争取，这些政策都为我区工业经济实现跨越式发展创造了良好机遇。市场优势。年初已新增规上工业企业4家，通过应税收入比对和企业实际生产情况看，今年四季度有望达到2000万元产值入规的企业2家（贵州太平洋纺织有限公司和贵州特盈有机玻璃有限公司），年底有望入规的成长型企业5家（碧海洗煤厂、景新洗煤厂、新兴煤矿、贵州黔塑包装制品有限公司、贵州泽超豆制品厂）。一系列企业的培育入规将给全区工业经济带来新的增量和活力，也为产业发展带来新的生机；从民营经济发展趋势来看，2020年1—7月，全区民营企业户数达28797户，同比增长4.63％；总产值完成247.13亿元，同比基本持平；全区民营企业从业人员153781人，同比增长3.21％。目前全区民营经济一、二、三产比为11.4：68.48：20.12，工业占比逐渐加大，民营企业产业结构调整持续优化，“工业强区、工业兴区”的格局正在形成。
因此，全区上下要认清形势，抢抓机遇，切实强化服务理念，改进服务方式，提高服务水平，树立“人人是投资环境、人人是六枝形象”的意识，营造良好的营商环境。要在劣势中造优势，在被动中求主动，紧紧围绕“工业强区”目标，使各种资源向工业优先配置，各项政策向工业重点倾斜，各方力量向工业优势聚合，举全区之力、聚全区之智，全力推进工业经济跨越式发展。
三、突出重点，纵深推进工业产业健康发展
（一）聚焦传统产业转型升级。要认真贯彻落实胡忠雄副省长在六盘水调研精神以及全市基础能源产业发展专题会议精神，按照“12233”总体思路（即：煤炭支柱一个产业，采掘机械化和智能化改造“两化”，支持盘江和乌江“两江集团”做大做强，煤矿瓦斯、煤矸石、矿井水“三废利用”，煤层气、页岩气、天然气“三气开发”），加快推进传统产业转型升级，壮大实体经济。一是加快企业技术改造。按照当前省煤炭产业政策要求，正常生产煤矿和联合试运转煤矿必须实现机械化和完成“双回路”供电改造，青菜塘、竹林、猴子田、六龙、中渝、兴旺、宏顺发、新兴等煤矿要加快建设和改造进度。30万吨／年及以上获批兼并重组实施方案批复保留的矿井，必须在2020年12月31日前将初步设计、安全设施设计报省能源局审查，否则将取消兼并重组保留资格，如猴子田、前都、洒志、青菜塘、六龙、竹林、四新、播雨村、兴旺、新兴、联兴等煤矿。特区能源局要切实督促煤矿企业落实主体责任，对保持观望心态的企业，要采取约谈、警告等措施，倒逼企业干推着企业走，想方设法盘活煤矿企业。二是加速煤矿企业建设。尽快启动新华、安家寨、洒志煤矿建设，加快聚鑫、宏顺发、青菜塘、竹林、六龙、兴旺煤矿技改进度，打造一批能够有效释放产能的一级安全生产标准化矿井，力争于2021年底前建成聚鑫煤矿、宏顺发煤矿并进入联合试运转，争取3年内退出45万吨／年以下矿井，实现产能释放、安全可控。三是推进煤矿做大做强。继续加大急倾斜煤层采煤工艺攻关力度，争取探索一套具有六枝特色可复制的急倾斜机械化采煤工艺，突破长期制约我区煤矿健康发展的瓶颈。及时协调解决煤矿整合关闭矿井的资源注销问题和煤矿企业涉法涉诉问题。积极与上级部门做好对接工作，六枝供电局要牵头与贵州电网公司接洽对接，积极争取发电消纳指标，为供电企业创造市场活力。
（二）聚焦“7＋2”产业强链补链。围绕产业转型升级，加快产业集群培育，超前谋划产业项目，着力构建上下游联动全产业链条。纺织业板块。以现有太平洋包芯纱项目一期（2万吨／年）为基础，加快推进太平洋包芯纱项目二期建设，搭接贵州亚生绿色印染科技有限公司等市内纺织企业，补齐产业链条，有效利用劳动密集型产业的用工特点，带动周边乡镇1000—3000人就业。特区招商投资促进服务中心要抓紧制定招商方案，加大对接力度，围绕纺织业发展开展招商引资，引进更多上下游企业进驻。生态特色农产品加工板块。坚持走精品化、特色化、创新化之路，以茶叶加工、刺梨加工、构酱加工、粮油加工、畜禽产品加工、特色食品加工、食用菌加工为产业发展方向，推进产品精深加工技术创新和产品培育，注重“岩脚面”“落别徐家菜油”“牛场辣椒”等品牌打造，特区产销专班要加强统筹调度协调，促进我区更多农特产品“走出去”，扩大市场份额。要加快岩脚刺梨加工厂项目建设，确保9月份实现果脯、原浆两条生产线投产；推进大用生态屠宰科技产业园牛羊屠宰及肉类制品加工车间建成投运，生猪屠宰量达30万头／年。新型材料板块。以发展绿色制造、智能制造为目标，加快发展上下游产业项目入驻园区，延伸产业链条，提升产业层次。贵州特盈有机玻璃有限公司要加快项目建设进度，确保9月建成投产，以此拉动上下游相关企业进驻，壮大园区新型材料产业，实现产业集群发展。新型能源化工板块。要依托现有的光照资源、丰富的煤层气（煤矿瓦斯）资源及锂矿资源，加快老虎大坪光伏发电项目二期、锂电新能源项目建设，推进牛场煤层气勘探开发利用项目剩余14口井完砖并压裂采气（日产气量达11000立方米），打造一批清洁高效、安全环保的新能源项目。先进装备制造业板块。以华兴管业制造有限公司、宏狮煤机装备制造有限公司两家企业为引领，继续加大科技研发投入，带动能矿装备产业上下游市场发展，构建产业集群；鼓励贵州金指纹科技有限公司等企业加大技术研发，持续推进“双独立指纹锁”产品，有序开发智能体温检测和人脸识别技术，为全区智慧城市建设提供终端数据支持。仓储物流板块。要尽快投运六枝特区农产品批发市场，紧紧围绕脱贫攻坚产销对接，充分利用“黔货出山”等平台链接区内外农特产品，形成集储存、分拣、包装、配送、服务为一体的新业态数据经济实体；以打造区域物流节点城市为目标，加快推进六枝特区综合仓储物流中心项目建设，建成以郎岱为核心农产品生态物流园和岩脚、木岗为核心工业物流园的物流空间格局。物联网板块。推进农业“生产、生态、生活”产业集群链条式发展；建成智慧农业互联网项目；有序推进“百企改造、转型升级、高新发展”三轮驱动，切实加强大数据在工业领域的集成运用；围绕5G基础设施项目建设，以指纹锁、新能源汽车、太阳能照明、天网工程等项目的数据共享共建，加快智能终端开发应用，加快中心城区智慧城市建设。健康医药板块。围绕葵花药业二期技改扩能（芪斛楂颗粒生产）和经典名方羌活胜湿汤颗粒剂的研究开发项目建设，推进企业转型升级提质增益；以区内地道中药材（黄精、白芨、绞股蓝等）为原材料，探索推进原料药生产项目的建设。文化旅游板块。围绕黄果树瀑布与我区比邻的空间优势，尽快打通黄果树瀑布源快速通道，依托黄果树集团迅速拉动全区旅游业蓬勃发展，超前谋划市第八届旅游文化产业发展大会，开启全区旅游文化产业发展新篇章；围绕“画廊六枝”名片，充分挖掘地方民族文化特色（布依苗刺绣、长角苗生态文化），做足地方文化经济。
（三）聚焦新型能源开发利用。大力推进煤层气（煤矿瓦斯）综合利用产业建设，配合乌江能源加大资源勘探开发力度，实行煤层气与煤矿瓦斯抽采并举，充分利用中缅天然气输气管线等基础设施，推进中寨、新华、大用等乡镇煤层气开发利用，加大天然气综合利用力度，实施乡镇燃气管网建设项目；全力推动新能源产业做大做强，加大低热值煤、太阳能等资源的开发利用，强化指导服务。特区自然资源局要充分利用本次国土空间规划机遇，将我区在建项目和下一步即将落地项目建设用地进行合理规划，推动“岩脚老卜底、中寨补许、郎岱老虎大坪、月亮河凤凰关”光伏发电、1x70万千瓦低热值发电、平桥锂矿产业链、锂电新能源等重大项目落地见效。
