某开发区政务服务局关于优化营商环境工作汇报
按照会议安排，下面将××区优化营商环境工作做简要汇报：
一、工作开展情况
全市优化营商环境电视电话会议召开后，按照《××市市优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》部署要求，××区召开相关会议传达、部署、推进，制定了《××区优化营商环境重点指标百日攻坚行动实施方案》，成立了由分管领导任组长的领导小组，在本级媒体设立了“优化营商环境进行时”宣传专栏。目前十二项专项行动推进情况如下：
（一）企业开办指标百日攻坚行动。××区政务服务大厅已设立企业开办服务专区和代办服务区（网上办理业务引导区），××业务方面，××区税务局已有×名工作人员入驻政务大厅，并开通税务专网，正常办理税务备案、发票申领业务；××业务方面，正参照市政务服务大厅的做法，拟引进×家在××市市主城区备案的印章公司联合入驻大厅；××业务方面，实行企业名称预先核准与设立登记合并办理，申请人自主选择企业名称。目前，专区业务全部进驻，企业开办三个环节已压缩到×个工作日。
（二）工程建设项目报建指标百日攻坚行动。一是推动工程建设项目报建审批流程再造。进一步压缩审批时限，企业投资项目××个工作日内办结，政府投资项目××个工作日内办结（不含第三方设计审查、企业准备报建材料、检查整改等时间）。目前，施工许可证办理要件压缩至×项，办理由法定时限×日压缩到×个工作日。二是开发投资×××系统。依托×××系统指挥调度重点开工项目，目前，平台已录入项目××个，其中，有意向的项目××个，正在办理的××个，已完成的××个。三是推行企业承诺制改革。第一批确定×家企业实行承诺制改革。
（三）不动产登记指标百日攻坚行动。××区无不动产登记权限。
（四）用水报装指标百日攻坚行动。经与××市市自来水公司协调，因××市市自来水公司在市政务服务中心已设立窗口，业务涵盖××区用水审批，故不再在××区政务大厅设立自来水报装窗口。
（五）用电报装指标百日攻坚行动。一是积极鼓励辖区企业参与电力市场化交易，并与国网新城区供电公司对接，督促落实大工业用电倒阶梯输配电价制度，对10KV、66KV、220KV等大工业用电企业实施倒阶梯输配电价，电价最高降低××元／千瓦时。二是积极与国网新城区供电公司对接，对××区污水处理厂实施两部制电价，免收容量电费，年可为企业节省用电成本××万元，配合国网新城区供电公司积极扩大电力市场化交易，推动辖区一般工商业电价再降低××％。三是积极为辖区重点项目建设协调临时施工用电报装事宜。目前，已为××个项目（××个新建，××个续建）接入临时施工用电，有力保障了项目建设的电力供应。因电力审批有专网，如进入政务大厅受理无法一次办结，会导致办事人员多头跑，所以用电报装业务未进入政务大厅办理。
（六）用气、供暖报装指标百日攻坚行动。经与××市××热力公司、××市市供热公司及××燃气公司沟通，目前，上述三家企业的受理窗口已入驻市行政审批中心，受理全市审批业务。
（七）纳税指标百日攻坚行动。一是落实新版企业“套餐”服务，由纳税人自主确认需要办理的开办事项，填报新办“套餐”综合报告（申请）表，扩大新办企业“一次”办税集成范围；贯彻落实发票“套餐式”服务措施，推行发票“承诺制”办理；整合服务资源，持续推进“一门”办税。二是根据地方政务服务需求，在满足专网专库基本条件情况下，积极推动税费事项进驻地方实体政务大厅，实现“应进必进”，拓展办税渠道，便利就近办税。三是完成办税自助服务厅设施升级更新，实行自助服务与咨询服务进社区工作，加强社会共治合作，搭建便民办税平台。积极配合不动产、住建部门实现“一窗受理、集成服务”模式。积极协调交管部门，实现车辆购置税进驻交管窗口联动办理。加强与商业银行、邮政部门合作，通过放置自助设备、委托代征等方式，拓展自然人缴费渠道；推行清单式服务。四是落实“最多跑一次”改革。推行办税事项“最多跑一次”“全程网上办”清单，实现××％以上涉税事项一次办结。压缩发票申领时间达到××天以内，扩大专票自开范围。五是落实全区统一的新办税人首次申领发票数量标准。推行电子发票，便利发票领取配送，实现电子发票“线上申领，线上分配”，纸质发票领用“线上申领、线下配送”。将小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围在原有基础上扩大至租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务、修理和其他服务业，小规模纳税人可以自愿使用增值税发票管理系统自行开具。
（八）跨境贸易和投资便利化指标百日攻坚行动。对符合产业条件要求的重点外商投资项目给予一定的支持，例如，长川制靴扩建项目已纳入××区重点项目，并正在研究厂房补贴的优惠政策。
（九）营商环境满意度百日攻坚行动。一是深入推进“最多跑一次”审批制度改革。从去年开始实施了“一人代理、一窗受理、一网办理”的“最多跑一次”行政审批制度改革。改革实施以来，已先后分三批公布了×××项“最多跑一次”事项清单，占比达到××％。一人代理，全程领办。成立了项目代办队伍，组建了商事代办队伍，设立了免费代办窗口，高新园区和物流园区组建了投资项目代办队伍，群众和企业到政务服务大厅办理的每一项业务，都由代办人员负责提供全程代办、领办、帮办服务。一窗受理，集成接办。将各部门分设的办事窗口按业务类型整合为“投资项目综合窗口”和“商事登记综合窗口”，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，变“多头受理”为“一窗受理”，将群众和企业“跑多个部门窗口”转变为“只跑一个窗口”。一网办理，在线通办。××区对接了全市一体化电子政务平台，已完成事项认领、发布，要件录入等工作，待办事人员和办事流程录入完成后，即可使用该平台。二是优化审批程序。对原有审批事项进行几轮清理和流程再造。目前，所有审批事项由法定时限×××压缩到××天；凡是没有法律依据的要件经法制办审核后全部取消，共精简要件××件；通过“三集中、三到位”等方式精简审批环节××个。三是优化审批服务。在办事大厅显著位置设立了叫号机和查询机，可随时查询办事指南、办事流程，同时制定了企业投资项目全流程要件清单，实现投资项目全流程一次性告知。四是加强日常管理。认真落实首问负责、限时办结、责任追究和一次性告知等制度，联合派驻纪检组，加大对“不作为、慢作为、乱作为”和工作不在状态，服务态度差，中梗阻、刁难办事群众等问题的查处。
二、存在的问题
1.××区部分审批部门的业务审批权限在市级，有些市级部门又为××区设定了初审环节，导致办事人员两头跑，无法实现“最多跑一次”，既影响了营商环境评价的满意度，也制约了承诺制改革的实施。
2.受机制体制影响，××区金融办对银行业金融机构无监管权限，且人民银行和银保监部门在××区没有分支机构，此项××区难以独立开展相关业务。
3.水、电、气、暖企业由市级业务主管部门直管，××区无管理权限，因此暂未能实现进厅办理报装业务。
三、下一步工作安排
一是加强沟通协调。加强与市直部门做好沟通协调，理清权限，明确责任，对于由市级业务主管部门直管的银行、水、电、气、暖等企业，建议由市直部门协调做好企业服务工作。二是加强政务服务大厅管理。再梳理审批要件，再优化审批流程，再提升服务质量，再创新更多便民利企举措，努力提高办事群众企业满意度和幸福感。三是全力做好督查问题整改。按照全市督查问题反馈清单，逐项制定整改措施，扎实开展整改工作，切实推动××区营商环境提质升级。
