关于全省脱贫攻坚工作进展情况的调研报告

关于全省脱贫攻坚工作进展情况的调研报告 　　按照省人大常委会2019年监督工作安排，为做好听取和审议省政府关于全省脱贫攻坚工作进展情况报告的相关准备工作，2019年11月X副主任带领调研组赴X、X市进行专题调研，12月调研组赴X开展调研，实地考察当地扶贫产业和帮扶项目，进村入户走访低收入农户，与当地市县政府及相关部门、镇村负责同志、基层人大代表进行座谈交流。为全面了解我省脱贫攻坚工作情况，调研组还请省政府扶贫办、教育厅、民政厅、住房城乡建设厅、卫生健康委等部门，X市及X市人大常委会农委提供了关于脱贫攻坚工作进展情况的书面材料。现将有关调研情况汇报如下： 　　一、我省脱贫攻坚工作进展情况 　　“十三五”以来，在省委省政府的坚强领导下，全省上下深入贯彻落实中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫致富奔小康工程，狠抓责任、政策和工作“三落实”，脱贫攻坚取得决定性胜利。 　　一是省定脱贫目标提前实现。截止2019年底，省定建档立卡低收入人口已经基本实现年收入X元脱贫目标；低收入人口义务教育、基本医疗和住房安全“三保障”落实情况总体良好；X个省定经济薄弱村已全部达标；省重点帮扶的X个县区全部“摘帽”；扶贫开发重点片区发展能力明显增强，民生和社会事业得到显著改善。 　　二是分类施策实现精准帮扶。坚持开发扶贫与社会保障双轮驱动，依靠开发式措施脱贫的约占X%，依靠兜底保障措施脱贫的约占X%。加强扶贫开发与兜底保障政策制度衔接，对有劳动能力的通过产业、就业帮扶促进增收；对符合条件无劳动能力的纳入最低生活保障范围；对既不符合条件又无劳动能力的特殊困难群体，落实集体经济分红、社会组织定向帮扶、地方政府兜底等综合措施。 　　三是聚焦薄弱环节统筹推进。加强省定经济薄弱村和重点片区脱贫攻坚，统筹推进行业扶贫和社会扶贫，部署实施了X个脱贫致富专项行动。深入推进产业富民工程，开展消费扶贫和电商扶贫，开展“百企帮百村”活动，推进资产收益扶贫，完善利益联结和收益分配动态调整机制，大力发展村级集体经济。深化“五方挂钩”帮扶和重点片区整体帮扶，全省X家省级“五方挂钩”单位累计协调落实帮扶资金X亿元，实施帮扶项目X个。X个重点片区基础设施条件明显改善，产业结构得到优化升级，民生事业得到进一步发展，乡村面貌发生很大变化。X个革命老区困难群众和薄弱村增收致富能力明显提升。 　　四是务实担当激发创新活力。全省各级各部门积极探索创新扶贫政策措施和工作机制，涌现出许多行之有效的好做法、好经验。省级积极推进“五方挂钩”帮扶、“阳光扶贫”监管系统，及时推广精准扶贫补充医疗保险、村级医疗互助机制等创新做法。徐州市发展“六型经济”促进经济薄弱村持续增收、邳州市创新乡村公共空间治理；X市出台“精准防贫工作实施意见”、X县成立“消费扶贫创新创业中心”；X市部署实施经济薄弱村增收脱贫巩固提升计划、滨海县探索“四建四强”防止返贫新模式；X市创新搭建“阳光扶贫超市”、X县走出“飞地同创”产业扶贫新路；宿迁市建立乡镇扶贫专干专员制度、推行“电商扶贫”新模式、协同推进农房改善和农村公共空间治理等，有力推进了脱贫攻坚步伐。 　　五是探索构建缓解相对贫困长效机制。各地在创新开发式扶贫机制和强化保障性扶贫“普惠”政策的基础上，积极探索构建缓解相对贫困长效机制。更加突出产业扶贫、就业扶贫和教育扶贫，推动各部门帮扶政策措施有效衔接、协调发力，不断提高低收入农户和经济薄弱地区持续发展和增收能力。建立缓解支出型贫困机制，通过政府、社会、市场协同发力，积极解决支出型贫困难题。建立返贫监测预警机制，通过主动申报、入户调查、数据比对等，强化对已脱贫对象的跟踪监测，及时发现、及时纳入帮扶范围。 　　二、脱贫攻坚存在的主要问题与原因分析 　　总体来看，全省脱贫攻坚将如期实现既定目标任务。但从全面巩固提升脱贫攻坚成果，高质量打赢打好脱贫攻坚战来看，仍然存在一些问题和不足。 　　（一）部分低收入农户脱贫基础不牢 　　我省低收入人口已基本实现年收入6000元脱贫目标，但不容忽视的是，相当部分的低收入农户