关于全市水污染防治工作情况的调研报告

关于全市水污染防治工作情况的调研报告 主任、各位副主任、各位委员： 按照市人大常委会第二十三次主任会议安排，9月17日至26日，市人大常委会执法检查组在对大气污染防治“一法一条例”实施情况进行执法检查的同时，对全市水污染防治情况进行调研。4个执法检查小组分别赴13个县区和新区、高新区、南泥湾景区，通过实地查看有关单位和建设项目、召开汇报会和座谈会、随机抽查等途径开展调研工作。现将调研情况报告如下： 一、全市水污染防治工作的主要成效 今年以来，全市各级各部门把水污染防治作为环保工作的首要任务，坚持刚性治标、系统治本，周密部署，强化督查，全面推进“控污、截污、清污、减污、治污”五大工程，水污染防治工作取得阶段性成效。 一是刚性治标措施有效落实。加大污染源排查整治力度，启动实施挖污水应急收集池、封堵排污口、集中收集拉运污水等治标措施；开展环境卫生大清扫大整治专项行动，清剿各类垃圾，整治直排厕所；加大重点企业环境整治力度，对全市所有洗车、洗涤企业进行集中整治，停业整顿、依法关闭了一批洗车店、洗涤场所。二季度，我市退出全国73个水环境质量滞后地市行列。9月份，全市六个国考断面中，王瑶水库出水口断面水质达到Ⅱ类，仕望河昝家山、北洛河田庄镇南城村断面水质达到Ⅲ类，延河朱家沟、阎家滩、清涧河王家河断面水质达到Ⅳ类，除仕望河昝家山、清涧河王家河两个断面外，其它四个断面水质均达到或好于国家考核标准。 二是系统治本工作全面启动。市财政每年筹措2.85亿元奖补资金，用于解决突出生态环境问题。坚持“一河一策”，编制完成全市11条河流的专项治理方案。全市147个污水处理厂扩容提标、污水收集管网维修延伸和乡村污水处理设施建设等治本项目，50个治本项目已经投入运行，其它项目正在加紧施工。在市、县污水处理厂一级A提标改造全面完成的基础上，今年启动了污水收集管网、雨污分流工程建设。市第二污水处理厂及配套管网于6月底建成投用。积极探索水污染治理新技术，在清涧河、仕望河建成5个石墨烯光催化膜试点项目，在宝塔区、延长县4个行政村采用人工快渗技术开展污水收集处理；宝塔区投资1.6亿元建设人工湿地项目，对市污水处理厂尾水进行再处理。 三是水污染防治工作机制进一步健全。市财政每年筹措2.85亿元奖补资金，用于解决突出生态环境问题。市政府主要领导每月研究一次水污染防治工作，分管领导每周至少用两天时间研究治水工作。市环境保护督察巡查工作领导小组办公室实行督查、交办、巡查、约谈、专项督查“五步工作法”，定期交办水环境问题，推动了环境问题有效整改。建立市县乡村四级河长制组织体系，确定市县乡村四级河长、巡查员和保洁员，夯实各级治水责任。市环委会各成员单位协调配合，初步形成了市县联动、部门协作、齐抓共管的治水格局。 四是水环境保护能力不断提升。市政府与各县区、各部门签订了水污染防治目标责任书，将各县区出境断面水质情况纳入全市年度目标责任考核体系。实行“一案双查”制度，对县区、行业发生的环境污染问题，严格追究当事和监管人员的责任。全面落实河流断面水质污染补偿制度和办法，将生态补偿制度从延河流域相关县区扩展到全市13个县区。今年5月底，完成了国控断面自动水质监测站设备安装和调试，优化水质监测断面点位布设；同时，计划在县域之间增设10个市级断面自动水质监测站，使全市河流监测断面达到37个，并加密监测频次，为加强水污染防治工作提供数据支撑。 二、存在的主要问题 一是对坚决打赢污染防治攻坚战的认识有差距。个别县区和部门对绿色发展理念还没有学深悟透，对人与自然和谐发展的辩证关系领会不深，没有完全跳出传统粗放发展思维的桎梏，未能真正把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展的各方面和全过程。对打赢污染防治攻坚战的艰巨性和持久性认识不足，习惯于纵向分析看成绩，缺少横向比较找差距的思想自觉，打硬仗、苦仗的思想准备不充分，忙于刚性治标应急，系统治本的信心和决心不大，存在观望态度。 二是水污染防治系统治本措施推进较慢。各县区普遍存在县城、乡镇、园区污水处理厂、污水处理设施建设滞后问题，污水收集管网覆盖率低，损毁严重，雨