以_四心_工程筑牢党的群众基础__省略_市宿豫区农村基层党建工作调研启示_王业宏

管 理 2015 年  以“四心”工程筑牢党的群众基础 ———宿迁市宿豫区农村基层党建工作调研启示 ■ 王业宏 1 徐 旭 2 王卫安 2 （1.江苏省宿迁市委党校；2.中共宿迁市委办公室，江苏 宿迁 223800） 【摘 要】民心向背是关系党的生死存亡的大事。乡（镇）、村（居）党组织 是联系广大干群的最基层党组织，如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒 作用，凝聚民心，筑牢党的群众基础，是摆在各级党组织面前的一个重要 课题。宿迁市宿豫区创新农村党建工作，以“四心”工程筑牢党的群众基 础，给基层党组织建设以有益启示。 【关键词】基层党建；“四心”工程 新常态下，经济、政治、文化等各个领域的发展理念、发展方式都发生 了转变，特别是经济转型、结构调整，对农村的发展带来了很大的挑战，一 些农民对新农村建设、土地流转、集约化发展等认识不到位，加之农村（社 区）基层党组织自身建设乏力，不能与农民群众进行充分有效沟通，致使 基层党员干部与群众之间产生思想隔阂，感情疏远，动摇了党的群众基 础，也影响了农民群众的生产积极性和创造性，在一定程度上制约着农村 经济社会的发展。宿迁市宿豫区紧紧抓住基层党建关键问题，推动基层 党组织积极转换思路，真心为民，真情服务，这给我们在如何夯实党的群 众基础的探索中提供了很多有益的启示。 一、舒心工程：构筑“一村一品一店”，改善百姓生活 发展是第一要务，人民富裕幸福是我们一切工作的出发点和落脚点。 实践证明，发展最有说服力，发展才有凝聚力，只有加快发展，才能改善群 众生活，让百姓舒心。近年来，宿豫区顺时应势、与时俱进，大力发展以农 村电子商务为抓手的“互联网+”经济，推动实施“一村一店一品”工程，做 大做强农村电子商务，及时为群众提供网络技术服务和优惠的扶持政策， 更好地带动群众增收致富，取得了骄人的业绩。宿豫区曹集乡旱闸村、大 兴镇大兴村通过发展电商网络销售，逐步形成了生产加工、网上销售、物 流服务等为一体的电子商务一条街。目前，农民生产、销售一体化进程在 加快，特别是大兴镇个性化糖果盒的生产、加工、网络销售几乎垄断全国 市场，占到市场份额 80%，电商时代特色鲜明，新时代农民致富路越走越 宽。目前，基层党组织正多渠道筹措资金，多方协调争取，为基层群众解 决好融资难的问题，让群众看到实实在在的成效。同时，为群众尤其是贫 困群众出点子、想路子、教法子，帮助他们提高发展能力，尽快致富实现小 康。宿豫区基层党组织充分发挥自身优势，抢抓发展机遇，助推农民发展 致富，农民富了，心气顺了，很多事情也就好办了。 二、宽心工程：出台“四免费”，拓展回乡创业空间 人才是第一资源。由于前期大量农民外出务工，农村出现了老龄化、 “空心村”现象，导致一些农田弃耕荒芜，更谈不上发展农村工业经济，农 村经济社会发展受到严重制约。宿豫区委区政府充分认识到，人才是农 村发展最宝贵的资源，引进引回人才是发展农村的前提，鼓励各镇（乡）、 村（社区）基层党组织创新思路，筑巢引凤，积极引进引回优秀人才。大兴 镇党委引导得力服务到位，出台了大兴创业“四免费”优惠政策，即免门市 租金两年、免宽带使用费、免仓储费用、免技能培训费用。优惠政策吸引 了包括上海等地的在外创业成功人士返乡创业，带动地方百姓自主创业， 目前依托网络的生产、销售一体化进程在加快。在大兴居委会我们了解 到，该村居电商一条街已发展到 70 多户。互联网经济是人才经济，是年 轻人经济，我们了解到，宿豫区基层党组织积极营造更优的创业环境，用 活大学生村官群体，吸引更多年轻人回乡发展现代农业和服务业，打破农 民增收瓶颈，激发发展活力，让百姓宽心。 三、放心工程：推进“四务公开”，保障百姓权益 公开是组织健康发展的基本保证，是约束干部行为的有力戒尺，是推 进基层民主的有效载体。宿豫区结合加强基层服务型党组织建设要求， 在全区村（社区）全面推行党务、村务、财务、服务“四务公开”制度，全力推 动村级组织依法治村、民主理事，实现了群众对村级事务“真做主”。 一是详列公开清单，全面晾晒村级家底。统一“四务公开”内容清单， 明确年度和月度必公开事项，按月公开党务、村务、财务、