实现基层党建和农村社会治理的共促双赢_福清市港头镇草柄村调研报告_林梅

 实现基层党建和农村社会治理 的共促双赢 ———福清市港头镇草柄村调研报告 □ 林 梅 草柄村党支部紧紧围绕服务民生这一 目标，充分发挥党建“三位一体”的带动 作用，通过召开“三合一”大会，实现民 主管理和民主监督；通过发挥村党支部的 引导作用，发展现代农业，引领村民走上 了发家致富的道路；通过发挥党员模范带 头作用，影响群众、带动群众，推动草柄 村新农村建设工作健康发展。草柄村的个 案经验是对农村社会治理创新的探索和尝 试，通过充分发挥基层党组织的作用，进 一步完善了农村的公共服务体系，提升了 经济发展水平和自我治理的能力，走出了 一条社会治理共促双赢的创新路径。 一、草柄村的实践与探索 历史上的草柄村经济落后，村容村貌 破旧，被称为港头镇的“西伯利亚”。新 一届村两委班子走马上任后，坚持以问题 为导向，多措并举，大力推进治理工作， 将草柄村打造成为乡风文明、崇德向上、 环境优美、设施完善、生态和谐、社会稳 定的示范村。 （一） 围绕两委班子，强化队伍建设 及时调整“两委”班子。近年来，草 柄村逐步配齐配强村两委班子，村两委干 部坚持把村上的事当成家里的事，把群众 的事当成自己的事，赢得了全体村民的信 任和拥护。特别是党支部书记王长勇，已 经成为草柄村的一张“ 活名片 ”。 16 年 来，他带头不领工资补贴，还自掏腰包慰 问村里的孤寡老人，被村民亲切地称为 “贴钱书记”。他通过对理论的学习和把 握，围绕与本村群众切身利益息息相关的 热点、难点问题，深入浅出地宣讲党的方 针政策，生动阐释建设社会主义新农村的 重大意义，实现党的政策与农民需求的 “无缝对接”，被村民亲切地称为“政治翻 译”。在他的带动下，村干部牢记党的宗 旨，尽心尽责为群众办好事、办实事，充 分发挥党员的先锋模范作用。村“两委” 拧成一股绳，增强凝聚力和战斗力，成为 基层治理“ 主力军 ”。 加强党员队伍建 设。草柄村党支部按照发展党员工作的总 要求，坚持标准、严格程序、严肃纪律， 优化党员队伍结构，党员整体素质不断提 高，村党支部获得福清市五星级党支部、 福州市先进基层党组织等荣誉称号。 （二） 实施“两大抓手”，促进经济社 会发展 以经济建设为抓手促发展。一是引进 现代设施农业项目。村党支部着力发展生 产，转变农业增长方式，引进福清市三友 现代农业综合开发农民专业合作社，总投 资 800 万元，应用成熟的大棚栽培技术， 种植各类绿色无公害高优品种蔬果，不仅  成功解决了农田抛荒现象和周边各村剩余 劳动力就业问题，还可实现农业增产增 效、农民增收。二是做大做强集体经济。 依照自愿有偿原则对周边大量土地进行流 转承包，扩大种植面积和生产规模，同时 延伸产业链，提高农产品附加值，建设占 地 3~4 亩的果蔬粗包装、粗加工车间和保 鲜冷库，利用距离高速公路出口近的优 势，将新鲜的果蔬输送到周边县市。三是 实施乡情回归工程。通过鼓励事业有成的 草柄村民回乡投资组建农民合作社，发展 农家乐旅游经济等，让先富带动后富，实 现村民的共同富裕。 以民主政治建设为抓手聚民心。一是 充分发挥党建“三位一体”的作用。通过 推动党支部与农户、经济体发展一体化， 实现党支部组织创新、农民增收受益、农 村经济发展的多重效果。二是在决策方面 实行“三合一”会议制。由党支部定期召 开由党员代表、村干部和村民代表参加的 会议，村里每一项决策都要在会议上通 过，并进行公示才能生效。三是在执行上 实行理事会制度。民主推举村里的党员、 德高望重、有专长的村民组成各项目理事 会，项目理事会负责运作各个项目，“三 合一”大会则负责动态监督和审计。四是 制定村规民约。由村党支部牵头，村民共 同探讨，针对乡风公俗、土地、建房、计 划生育等制定了一套完善的村规民约并推 广宣传教育。 （三） 推广“三大策略”，保障治理工 作 抓民心向背。聚拢民心是草柄群众工 作策略的重中之重。一方面加强党风廉政 建设。通过组织廉政大课堂，播放党风教 育影片，印发宣传资料，增强党员干部遵 纪守法意识和贪腐风险意识，促使干部作 风更自律。另一方面加强村级民主管理。 通过不断健全党务村务公开制度、推进党 务政务信息公开、畅通民意反映渠