关于用实招__求实效__扎实推进我市招商引资工作的调研报告_市政协经济委员会

锦州日报/2018 年/7 月/20 日/第 A04 版 专版 关于用实招 求实效 扎实推进我市招商引资工作的调研报告 市政协经济委员会 按照市政协年度协商计划安排，课题组利用 3 个多月时间，就招商引资工作深入到我市近 300 个企业、商会和机关单位，通过座谈、问卷、实地考察等方式进行调研，又分别赴陕西省安康市、 江苏省常州市进行考察学习。课题组在深入分析存在问题、充分借鉴先进地区经验的基础上，形 成了此报告。 一、招商引资工作取得新发展 近年来，市委、市政府高度重视招商引资工作，坚持把招商引资作为推动锦州经济社会发展 的动力之源、活力之本，作为培育新的经济增长点、增强发展后劲的重要突破口，强力推进招商 引资工作。连续三年开展招商引资项目建设年活动，推动招商引资工作深入开展；实行“AB 角” 轮流外出招商制度，强化主要领导亲自招商；每年举办大型“请进来”招商活动，拓展了交流合 作空间；对引进的重点项目实施市领导包扶工作机制，保证了项目实施进度；深化产业园区体制 改革，增强园区活力；在北京和上海设立招商分局，加强招商前沿建设；开展打造全省最优营商 环境活动，政务服务水平明显提高。3 年来，全市共引进投资 10 亿元以上项目 35 个，以总投资 15 亿元的奥鸿药业生物产业园、总投资 15 亿元的万达广场商建项目为代表的一批重大项目投入 运营；以总投资近 50 亿元的华泰新能源汽车生产基地、总投资 20 亿元的大北农生猪繁育及加工 一体化二期工程为代表的一批重点项目开工建设；华为云计算东北数据中心的落户，为锦州发展 大数据产业奠定了良好基础。2017 年，全市引进省外资金总额全省排名第 5 位，比上年提升 1 位； 实际利用外资总额排名全省第 6 位，比上年提升 3 位;全市新引进总投资亿元以上项目 88 个，比 上年增长 11.4%。新开工总投资亿元以上项目 119 个，比上年增长 17.8%。 二、招商引资工作存在的问题 课题组在深入调研基础上，分别到与我市体量基本相当的内陆地区陕西省安康市和发达地区 江苏省常州市进行考察。安康市目前已引进国内和世界 500 强企业 31 个，2017 年引资到位额 608 亿元；常州市已引进 65 个世界 500 强企业的 105 个项目，2017 年到位外资额 25.5 亿美元，而同 期我市引资到位额 193 亿元，实际利用外资额 1.3 亿美元。与这两个城市相比，我市招商引资工 作还存在明显不足。 (一)在招商引资理念的深化上还缺乏一种敢于叫真的劲头 一是招商引资理念还没有深入人心。锦州提出过的招商理念与安康、常州基本一致，但在理 念的践行实施上，深入不够，落的也不实，在不同程度上存在“理念是理念，工作是工作”的“两 张皮”现象。 二是诚信招商还有欠账。通过调研发现，企业反映最多的是招商不诚信问题。比如，某企业 家讲述其投资的某地城建项目，在引进之初，当地政府承诺当年动迁完毕，但一拖几年，大大增 加了投资成本，更错失了商机，企业苦不堪言。 三是主动为企业提供服务方面还有差距。企业反映比较集中的还有职能部门服务不到位、效 率低下问题。比如，办理房地产贷款抵押登记，我市按照规定需用时 28 天，而相邻的葫芦岛市 通过改进工作流程，3 个工作日即可完成抵押登记，并为企业单独设立服务窗口。 四是勇于担当意识有待强化。调研发现，企业或项目在需要部门担责时，相互推诿，甚至避 而不见；有的企业反映办事机关对自身出现的错误不主动自行修正，却要求企业自己协调解决。 (二)在招商引资方式方法的优化上还缺少一些务实的办法 一是招商引资的针对性还不够强。表现在，为了完成任务而招商、为了凑数而签约，导致“剜 到筐里就是菜”、“签约多，落地少”、项目签约数与落地数差异较大的现象还不同程度存在；有 的园区不按规划盲目招商，把环保性质相悖的企业相邻摆放，致使建成的企业无法进行环评，更 无法投入生产，面临生存危机。 二是招商引资的主体单一。基本上还是以行政招商为主，以企业、商会、社会组织为主体参 与招商的情况还不多。 三是招商引资的方法不活。主要还是采取“走出去、请过来，集中座谈、相互签约”的方式 招商，活力明显不足。 (三)在招商引资保障的提供上还欠缺一些有效的措施 一是招商引资的政策还不明晰。全市尚未出台统一的招商引资政策和与之相适应的