从_亲情招商_向_产业招商_转变_关于招商引资工作情况的调研报告_陈俊江

调查研究 从“亲情招商”向“产业招商”转变 —关于招商引资工作情况的调研报告 ◎ 陈俊江 为全面、客观地了解全县招商引资工作情况，进一步 促进招商引资工作更好发展，近期，滑县政协抽调专门人 员组成调研组，利用一个多月时间，采取听汇报、看现场、 查资料、开座谈会等形式，深入 22 个乡镇和新区、有关县 直单位及部分企业，对全县招商引资工作情况进行了实地 调研。 调研发现，近年来全县招商引资工作虽然取得了明显 成效，但与一些经济发达的县市相比，还存在较大差距，工 作中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在： 1.大项目总量仍然偏少。捕捉大项目信息渠道较少， 大项目信息相对不足；前景较好的大型工业项目投资门槛 较高，而县级财力不足、基础设施建设滞后，承接大型工业 项目较为困难，导致大项目落户相对较少。 尤其是亿元 以上的大项目总量相对偏小，龙头型、基地型大项目更少。 2.项目结构不够优化，产业层次低。全县产业集聚区 企业种类比较分散，缺少大的龙头带动企业，项目结构不 够优化。行业领域过宽，产业发展缺乏上下游产业和相关 产业支持，项目之间关联度低、成长性差，龙头企业、骨干 企业的辐射带动作用没有显现，特色鲜明的产业链条还没 有形成，电子新能源产业集群效应还不太明显，实现产业 集群发展的任务相当艰巨。 3.引进项目质量有待提高。在所引进的项目中，高科 技、高附加值、资金密集型、技术密集型企业少，有利于产 业链上下游配套的项目、有效增加地方财政收入的项目 少，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多。从投产项目 看，部分企业经济效益较低，抗市场风险能力较弱，如中原 服装城部分服装企业处于停产或半停产状态。从在建项目 看，部分项目受资金等多种因素影响，工程进展缓慢或处 于停工状态。 4.发展瓶颈急需破解。土地是制约项目落地的主要因 素。作为粮食主产区，由于受国家严格的土地保护制约，工 业用地审批严格，直接影响招商引资项目的落地。由于土 地原因，在乡镇落户企业难度更大。此外，贷款难也是制约 企业发展的另一个主要因素。 5.招商环境需进一步优化。从硬环境看，县级交通条 件滞后，运输成本偏高，电气等能源供应不足，公共交通、 企业污水排放、文娱场所建设等城市配套设施不完善，还 跟不上经济跨越发展的需要。从软环境看，一是个别职能 部门大局观念不强，注重强调部门利益，服务意识不强，工 作效率低下，存在推诿扯皮、各自为政现象。二是个别职能 部门协调能力欠缺，在办理相关手续程序上与企业不一 致，致使投资商手续办理较为困难。三是安商工作有待进 一步加强。四是招商人员的素质和水平有待进一步提高。 五是受经济发达地区工资、待遇、环境等因素影响，致使大 量劳动力外出就业，导致招工难现象日渐突出。 通过深入调研，提出如下对策和建议： 1.要进一步解放思想，坚定超常规发展的信心 面对当前经济发展形势，对招商引资工作要进一步提 高认识：一要正视差距。虽然招商引资势头较好，但面对今 年世界经济形势下滑对国内的影响，国内经济政策的调 整，实体经济经营困难，投资难度加大，需要进一步加大项 目跟踪力度，力争使意向项目早落地，落地项目早开工，开 工项目早建成。二要克服厌战情绪。招商引资工作非一朝 一夕之事，要克服厌战、畏难情绪，坚持常抓不懈。三要坚 定信心，解决“怕”字当头问题，要坚持超常规发展的信心， 克服无所作为和消极悲观思想。 2.自觉树立“招大引强”意识，注重引进大项目 一个地方能否实现加快发展，主因在干部，关键在思  21 调查研究 路。因此，要坚持从实际出发，坚定大开放大招商大发展的 理念，自觉树立“招商选资、招大引强”意识。一要高水准搞 好大项目谋划。谋划储备的大项目越多，发展的空间就越 大，跨越发展才有支撑。要立足县情实际，结合国家产业政 策和投资导向，积极谋划和储备一批重点产业项目，有目 的地引进一批重大项目，推动产业实现集群发展。二要注 重捕捉大项目信息。充分利用各种人脉优势，收集促进全 县经济社会发展的大项目信息，不断扩大大项目信息库容 量。积极与国家部委、省政府等有关部门加强联系，了解国 家产业政策，收集一批符合全县发展的