县乡镇财政运行有关情况汇报

　全县乡镇财政运行有关情况汇报　　               现根据要求，就我县乡镇财政运行的相关情况汇报如下：　　一、基本情况　　XX县辖*镇*乡、**行政村，总人口**余万，其中农业人口**万；国土面积**平方公里，其中耕地面积**万亩。　　2018年，全县财政总收入**万元，同比增长**%；一般公共预算收入**万元，同比增长**%。一般预算支出**万元。2019年上半年财政总收入***万元，占年计划的**%，同比增长**%，一般预算收入**万元，占年计划**%，同比增长**%；财政总支出**万元，同比增长**%，一般预算支出**万元，同比增长**%。　　目前，我县共设**个乡镇财政所，有干部职工**人，每个财政所平均2――4人，大乡镇*人，小乡镇*人。从年龄结构看， 30岁以下*人，31岁——40岁*人，41岁－－50岁**人，50岁以上*人；从学历结构看，大专以上学历**人，高中*人。　　多年来，我县对乡镇实行“乡财县管”的财政管理模式。主要特征是：乡镇财政所为县财政部门的派出机构，人员及工资关系隶属于县财政局；乡镇不设金库，不组织财政收入，区域内财政收入全部划入县级金库；不安排财政支出，所有支出由县财政下拨；没有单独的预决算，各乡镇按一个预算单位对待。　　在这样的模式下，乡镇财政所的主要职责是：负责乡镇所有财政资金及其它专项资金收支管理，其中涉农资金占主要部分，包括粮食补贴、村级管理费、村干部工资、“三基建设”、民政救灾、临时补助、乡镇公用经费、“一事一议”财政奖补及有关专款等等。负责乡镇财政资金的监督管理，确保涉农财政资金的安全完整，提高财政资金使用效率。　　“乡财县管”模式的运行， 一是有利于加强对乡镇乡镇财政的管理。有效规范乡镇财政收支，大大提高了乡镇级财政资金的使用效率。同时，强化了县、乡财政部门之间的交流沟通。县级部门直接审核乡镇资金申报，及时满足其合理的资金需求。二是提高了资金使用率。乡镇财政的专款专用得到了有效的提高，有效提高了财政专款的专用度，防止了专项资金的滞留和挪用，县级财政部门对乡镇财政资金有统筹安排，加快了财政资金支出进度，提高了资金的有效配置。三是有降低了财政风险。“乡财县管”措施通过县级部门的有效监管理，严格审核其财政支出，规避了不合理负债，促进乡镇财政健康发展。　　二、存在的问题　　乡镇财政没有独立的财政运行体制，不设金库，没有核定其收支基数，财权事权不明晰、不匹配，收支责任不明确，导致出现以下问题.　　---从收入方面，县政府没有核定其收入，收多收少与支出不挂钩，无组织收入的责任和压力，在一定程度上影响了乡镇政府发展经济、培植财源、组织收入的积极性。　　――从支出情况看，一是所有支出依赖县级拨款，难免使得乡镇对县级产生依赖性，影响了公共事务管理工作的主观能动性；二是事权与财权不匹配，束缚了乡镇经济社会发展的主动性；三是过度依赖县级，增加了县级财政工作压力。　　――从监督管理情况看，乡镇财政所受人员编制影响，各乡镇财政所人员配置不到位，许多乡镇除了所长，只有一名财务人员，一人多岗现象，内控制度执行存在缺失；另一方面，对下拨的财政资金的监督和绩效评价也无暇顾及。　　三、几点建议　　一是增强乡镇政府发展经济、组织收入的积极性和责任感。根据各乡镇经济现状，核定收入基数，对超收部分给予一定的返还和奖励。　　二是进一步明确乡镇的财权和事权范畴，建立事权与财权相匹配的运行机制，促进乡镇经济社会发展。　　三是增强乡镇财政所力量，一方面要加强和优化乡镇财政人员配置，努力增强乡镇财政所人员力量；另一方面加强乡镇财政人员业务培训，努力提高综合素质，强化乡镇财政监督和管理。