蓝秘书专业系列136（16篇）赴外地学习考察报告汇编
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关于赴鄂州学习考察的报告
2018-06-15
为学习借鉴鄂州市在口岸建设、发展电子商务等方面的 先进经验，3 月 8 日，市商务局局长高汉锐率领考察组一行
7 人赴鄂州考察学习。实地调研了顺丰机场指挥部、三江港、 唯品会华中运营中心、苏宁物流运营中心，并与鄂州市商务 局有关负责人座谈交流。现将考察情况报告如下：
一、鄂州商务工作发展基本情况
鄂州市商务局现有编制 28 人，借调人员 4 人，暂未设 置贸促会、商业物流联合会和商务执法机构。2017 年，鄂州 市实现社会消费品零售额 336.80 亿元，同比增长 12.8%，增 速居全省第二。新增葛店苏宁云商、大汉风情等 12 家“小
进限”企业;全市外贸进出口总额 55686.2 万美元，同比增
长 14.3%。新增外贸出口实绩企业 24 家，比上年增加 12 家，
出口实绩企业达 82 家;全年实际利用外资 29256 万美元。 二、鄂州商务工作发展的主要做法和经验 (一)鄂州电子商务发展的成功经验 近年来，鄂州市高度重视电子商务发展，积极推进电子
商务与一、二、三产业的深度融合，电子商务呈现出强劲发 展态势。2013 年葛店中部电子商务基地获批湖北省级电子商 务示范基地，2015 年华容区获批全省电子商务进农村综合示 范区。多家国内外电商巨头相继落户鄂州，建设物流配送基
地或运营中心。目前，鄂州市已集聚了唯品会、苏宁易购、
亚马逊等龙头电商企业，同时本地中小电商企业也蓬勃发 展。统计显示，全市电子商务企业(网店)共计 1000 余家， 其中限上商贸企业 4 家。2016 年，全市通过网络消费实现零 售额 93.27 亿元，同比增长 48.7%;2017 年，通过网络消费 完成零售额 132.36 亿元，同比增长 41.9%，占全市社会消费 品零售总额的 39.3%。我们重点考察的唯品会华中运营中心 2017 年实现销售额 110 亿元，上交利税 2 亿元，解决就业
5000 多人。
鄂州电子商务产业发展较快，在全省居领先地位，主要 得益于以下几个方面：
一是成立工作专班。鄂州市委、市政府多次召开会议研 究电商发展大计，出台政策推动电商进一步发展壮大。建设 葛店电商基地，市委、市政府多次召开联席会议，并成立了 以主要领导为组长的基地建设领导小组，葛店开发区管委会 也确立了以主要领导为负责人的电商基地建设领导小组，明 确了工作专班，责任到人，加快招商引资和基地基础设施建 设，全力推动已签约项目尽快落地投产。
二是加大政策扶持。2014 年，市政府在全省率先出台《关 于加快电子商务产业发展的意见》，为积极培育发展电子商 务奠定了基础。今年，市政府又相继出台了《关于推动大众 创业万众创新的意见》、《关于大力推进大众创业的实施意 见》、《鄂州市小额贷款保证保险试点工作实施方案》，为 激发企业创业创新提供了动力，不断促进中小企业做大做
强。鄂州开发区为加速优高电商项目招商，已为新入驻的优
高电商提供 16000 平方的办公楼，免租金 3 年，并提供装修、 通光纤、水电等完善的配套设施及优良的软环境。在葛店开 发区，投资项目除享受国家规定的优惠待遇外，还将通过落 实投资企业的国民待遇、高新技术项目的优惠待遇等，以地 方财政扶持的形式实现。
三是引进龙头企业。唯品会、亚马逊、苏宁易购、易商 等多家知名企业的入驻，不仅为葛店中部电商基地带来了大 量税收收入，也为基地在国内外打响了知名度。已签约入驻 唯品会、苏宁云商、亚马逊、上海易商、家乐福、维龙、南 山集团、人福医药物流园、安博、卷皮网、佛罗伦萨、汽车 超人、电商大学(长江职业学院)、华威科智慧物联产业园、 中小企业电商孵化器等知名电商企业和学校。
四是加强人才培育。人才是电子商务发展的关键，为解 决这个问题，鼓励各区(开发区)加大培训力度，着力培养本 土电商人才，同时通过电子商务招商引进人才。近年来，全 市通过开展电子商务论坛、学习、讲座等多种形式对行政机 关工作人员、乡镇和村级管理干部、电商从业人员、电商创 业人员进行培训，已累计培训各类人员 3000 多人。
五是发挥区域优势。葛店开发区位于武汉城市圈的核心 层，具有独特的战略区位和交通优势，有着极其广阔的内需 市场和丰富的要素资源，其百公里范围内的人口密度、城镇 密度和经济密度等各项指标都处于中部地区前列，发展电商 具有得天独厚的条件。葛店开发区围绕着电商产业链，大力
引进龙头企业，量身定做产业配套，电商基地建设上取得了
突破性进展。
(二)鄂州开放型经济发展的主要做法
一是积极开拓市场，培育开口企业。组织企业参加各类 展会和经贸活动。先后组织 22 家企业参加了第 121 届、122
届广交会，共达成意向成交 3500 多万美元，现场签单近 600 万美元。组织湖北同方高科泵业有限公司、段店杏福农业园 等公司参加第 14 届中国--东盟博览会、2017 年中国(国际) 水果大会等各类知名展会，不断开拓国际市场。提升开口企 业外贸业务操作能力，推动更多开口企业破零，2017 年全市 新增外贸进出口备案企业 30 家，新增外贸出口实绩企业 24
家，比上年增加 12 家，有出口实绩的企业有 82 家，达到了 近几年来的新高。
二是强化政策引导，落实激励措施。全面落实对外贸出 口企业的扶持和奖励政策，市政府每年拿出 300 多万元对出 口企业进行奖励扶持，进一步营造良好的便利化贸易环境。 下拨 2016 年中央外经贸发展专项资金 201.7 万元;制定
《2016 年度省级促进外贸出口奖励资金、市级外经贸产业发 展专项资金安排方案》，共安排 361.2 万元资金，奖励 2016 年出口企业;向省商务厅申报“破零攻坚”、市州出口奖励 资金 60 万元;组织申报 2017 年中央外经贸发展专项资金的
项目，支持金额 301.4 万元。 三是加强对外贸企业的服务指导。积极落实开展“万名
干部进万企”活动，下发了《市商务局关于开展“外贸干部
走基层进企业排忧解难”专题行动的通知》(鄂州商务文
〔2017〕18 号),多次走访湖北康源药业有限公司、鄂州宝丰 金属棉技术有限公司、湖北葛店人福药业有限责任公司，深 入调研。建立重点外贸企业领导分片挂点跟踪服务制度，对 重点培育的骨干龙头企业和成长壮大企业，全面推行“一企 一策”，提供全方位、高质量的“保姆式”服务。
四是对外开放深入推进，口岸建设取得进展。逐步推进 三江港口岸扩大开放，依照国家口岸发展“十二五”审理计 划和国家口岸发展“十三五”规划，三江港一类水运口岸建 设提到日程。依据《鄂州三江港口岸建设可行性研究报告》 中的口岸设施建设方案要求基本完成了开放码头的建设计 划，三江港区口岸开放码头 5-8#泊位工程基本完工。湖北国 际物流核心枢纽项目稳步推进，省商务厅牵头组织口岸查验 单位、鄂州市政府、顺丰集团积极申报国家一级口岸，协调 推动机场口岸设施与机场主体工程同步设计、同步规划、同 步建设。有序发展对外劳务合作，2017 年全市外派劳务人员 备案 29 人次，没有接到外派劳务纠纷、外派劳务突发事件 和非法外派事件报告。
三、加快黄冈商务发展的几点建议
在鄂州考察学习过程中，我们深深地感到黄冈商务经济 整体发展水平的落后，鄂州商务发展的成功经验和做法值得 我们学习和借鉴。
一是必须进一步解放思想。学习鄂州市的发展经验，必 须落实到解决问题的思路办法、推进工作的作风境界和实实
在在的发展成效上。要真正树立起强烈的进取意识、机遇意
识、发展意识、创新意识，以解放思想来进一步排除发展道 路上的思维障碍和行为障碍，以发展的实际成效来检验思想 解放的程度，以开放思维、宏大气魄、科学方法、冲天干劲， 营造弯道赶超的思想、工作和舆论氛围。
二是必须要进一步扩大对外开放，提升黄冈经济外向 度。要以黄冈市招商引资“一号工程”为引领，积极推进产 业招商和承接产业转移工作，要大力引进机电、高新、农产 品深加工出口型企业，积极培育现有出口企业，支持他们做 强做大。要加大力度培育外贸综合服务平台，强化政策激励， 引导开口企业“破零攻坚”实现出口，引导本地生产、异地 出口企业“出口回归”。要以境内外贸易、投资活动为载体， 强化外资招商活动，实现外资滚动增长，避免外资断档脱节、 大起大落。要鼓励企业积极“走出去”，着力推进我市一批 有比较优势、有一定实力的企业开展对外投资经营，积极推 进境外工程承包，大力开拓以技术型、智能型、管理型劳务 输出，提高外派劳务效益。
三是必须培育和引进电商龙头企业，带动集群发展。榜 样是旗帜，龙头是引领，典型和龙头能激励更多人奋斗的动 力与热情，广泛聚集发展力量。在推进电商发展过程中，要 总结推广各方面的经验，实行点上突破、线上延伸、面上拓 展，推动电子商务向纵深发展。要更加注重培育和引进龙头 企业，一方面瞄准阿里巴巴、京东等电商行业领军企业，加 大招商引资力度，力争引进几个国家级的龙头电商企业;另
