XX市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告XX市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年是党代会胜利召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划的关键之年。今年以来，面对超预期的外部环境变化和市内疫情散发等多重考验，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家和省决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全市经济稳中向好、社会大局和谐稳定。
预计全年地区生产总值突破千亿大关，增长5.6%；一般公共预算收入46.65亿元，还原留抵退税后54.75亿元，增长7.2%；固定资产投资395.5亿元，增长8%；社会消费品零售总额128.4亿元，增长4%；全社会研发投入占GDP比重2.2%；工业开票销售1410亿元，增长7.4%；服务业增加值增长4.5%；高新技术产业产值占规上工业产值比重36.5%；新增文化列统企业45家；城乡居民人均可支配收入42872元，增长6.5%；单位GDP能耗下降率完成上级下达任务。
1、聚焦聚力，协同发展，产业结构转型升级。工业经济支撑有力。企业培育成效显著，新增规模企业90家、亿元企业15家。入选国家级制造业单项冠军示范企业1家、国家级制造业单项冠军产品1个，获批国家专精特新“小巨人”企业2家、省转型升级专精特新“小巨人”企业20家。完成技改项目备案80个，其中智能化技改项目32个。认定高新技术企业109家，科技型中小企业备案370家。建筑业实力不断增强，全年预计实现建筑业总产值410亿元，增长2.5%。服务业经济发展有序。新增规上服务业企业33家，月塘健康服务业集聚区创成首批省级现代服务业高质量发展集聚示范区，恒基达鑫化工仓储创成首批省级现代服务业高质量发展领军企业。有效开展各类促消费活动，拉动汽车市场消费2.5亿元，带动餐饮、文旅消费逾千万元。十二圩江上盐都历史文化街区创成国家3A级旅游景区，月塘镇山北村创成省乡村旅游重点村，旅游1号公路4个先导示范段有序建设，编制“美好之旅”旅游线路5条。农业经济基础稳固。全年粮食播种面积55.7万亩，实现夏粮面积、单产、总产“三量齐增”，荣获全省夏粮生产突出贡献单位。建设高标准农田3万亩、水稻绿色高质高效创建示范区15个、小麦万亩示范片5个。新增特色园艺种植面积2100亩，特色农业机械化水平达81.5%。创成国家级生猪产能调控基地3家，省级生猪产能调控基地2家。创成扬州市级以上示范家庭农场14个、示范社19个。
2、招商为要，项目为王，发展后劲不断积蓄。项目建设稳步推进。3个列省重大项目加速推进，亚新科双环、中兴派能项目已部分投产，中体体育青少年户外运动基地已试运营；70个列扬重大项目已全部开工，累计完成投资156.1亿元；87个项目参加全年2次重大产业项目集中开工，总投资达396.2亿元。健全重大项目考核机制，将2020年以来集中开工项目开票、税收等情况纳入考核。建立重大项目常态化会办推进机制，12个项目实现“拿地即开工”。项目招引成效显著。积极克服疫情影响，实行“点对点”线下招商、“屏对屏”云上招商，小分队外出招商202批次，签约亿元以上项目84个，其中仪化400万吨高端绿色新材料项目投资165亿元，亚新科汽车零部件智能制造、中圣清洁能源项目投资超50亿元。基金招商对接汽车、新材料、大数据、智能制造、食品类项目14个。开展“云招商”洽谈活动31场，签约项目4个。绘制“产业+要素+政策”招商图谱，由“地毯式招商”向“地图式招商”转变。要素保障强化落实。加强项目建设用地和规划保障，获批土地征收成片开发方案3批23个片区6454亩，处置低效产业用地4389亩。积极推动本土产业引导基金落地，引入社会资本7400万元。升级出台“凤来仪”人才政策3.0版，启动“凤来仪”人才创享社区建设，引进高层次创新创业人才26人，其中创业人才19人，获批国家级人才4人。深化校企、院镇协同创新，达成产学研合作项目125项。
3、创新驱动，推进改革，发展活力不断增强。深化重点改革。积极推进“党建+一件事”模式，率先在扬州地区形成股权变更、厂房竣工验收等“一件事”，全年实现“一件事”办件量2.1万余件。实行一事一办、即来即办，政务服务事项时限压缩度提升至98.3%，不见面办理率为100%。全年共审批、核准、备案各类项目351个。扬州首家编制完成《XX市行政许可事项清单（2022版）》，逐步形成全市统筹、事项统一、标准规范、权责清晰的行政许可事项清单体系。“一区三园”改革实现重大突破，园区发展动能不断加强，国家级经济开发区和国家级大数据产业园创建进展有序。深化粮食购销领域体制机制改革，落实地方储备粮“两分离四分开”。优化营商环境。形成《2022年度XX市优化提升营商环境责任清单》等文件，加大营商环境考核指标权重。结合我市实际制定了《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的实施细则》16条，出台了支持刚性和改善性住房需求9条措施及补充意见。推行“全生命周期”帮代办服务，市镇两级项目代办服务中心（站）共累计服务项目、企业达3500余次。赋能数字经济。抢抓数字经济发展机遇，出台数字经济发展三年行动计划。在“2+2+4”八大重点产业链全面实施智能化改造和数字化转型，出台“智改数转”三年行动计划。创成省级工业互联网标杆工厂1家、省级示范智能工厂1家、省级智能车间17家、扬州市级智能车间12家。新建众旺养殖数字农业基地，壮禾米业专业合作社成功入选省农业数字化建设优秀案例。
4、统筹并进，分类施策，城乡面貌持续改善。推进城市形象改善。持续推进国土空间总体规划编制，形成“三区三线”划定成果，完成首轮中心城区控制性详细规划编制。制定城市更新提质行动总体方案、“古城见古、滨江见江、城市见市”专题行动方案。完成江城路宝能段、红旗路西延、糙石巷翻新、西园路南段综合提升等工程。推进学军路、石塔路积水点改造、工农路管网和利民闸站改建。三河片区城市更新、大码头片区征拆、红旗花苑安置房项目加快实施。加快基础设施建设。龙潭过江通道、仪禄高速、宁盐高速、大新线、345国道新集南段加快规划建设；宁启铁路XX站站房改扩建、宁仪扬城际、北沿江高铁XX段工程有序推进；南京港XX港区码头改建、万江物流码头工程稳步推进。“四好农村路”全国示范县创建进入部级评审，完成农村公路提档升级22公里，县道大中修9.5公里。获评省内首批城乡公交一体化达标县，新增30辆新能源公交车，新开辟公交线路1条，优化调整公交线路2条。完成长江防洪能力提升堤防加固二期工程累计27.1公里及龙河治理二期工程，全力推进沙河闸站工程建设。统筹城乡更新发展。实施棚户区改造1808户，完成危房解危1万平方米，改造老旧小区20个、12.2万平方米，加装电梯10部。新增天然气管网30.3公里、管道天然气居民用户4800户。建成扬州市级特色田园乡村2个、美丽宜居村庄10个、新型农村社区6个。
5、生态优先，绿色发展，文明水平稳步提升。完成全国文明城市创建省级测评。月塘镇通过省级垃圾分类示范镇验收。改造提升主次干道、巷道17条，面积2万平方米，年内新增违建即查即拆率、查处率100%。全面落实长江岸线整治“回头看”，持续开展长江十年禁捕工作。建立市镇村三级林长制网格体系，完成造林3400亩。全市环境空气质量优良天数比率79.2%，PM2.5浓度均值为30.6微克/立方米，高质量发展考核断面水功能区水质达标率为100%。完成120项大气污染防治以及9项水污染防治重点工程项目。建成省级绿美村庄10个。建设湿地保护小区1处，修复湿地120亩。
6、补齐短板，强化保障，民生实事落地落实。教育水平优化提高。振兴幼儿园建成投用，东区高中、宝能小学等工程稳步推进；出台《XX市基础教育“3+9+N”集团化办学实施方案》；义务教育优质均衡达标率87.5%，位居扬州各县市区第一；邀请宁镇扬名校名院专家来仪开设专题讲座，柔性引进省内高层次人才3名，新评扬州市级骨干教师157人；累计发放助学资金605.7万元，惠及学生7924人次。医疗建设卓有成效。规范处置我市突发疫情，在形势分析、医疗救治、物资保障等方面，切实抓紧抓实抓细各项防控措施；方舱医院、核酸小屋、健康驿站投入使用；探索推进集团化办学办医，印发《XX市公立医疗机构集团化建设方案》；市人民医院晋升三级乙等综合医院，市中医院三级中医医院创建通过省级评审；建立基层名医工作室4个，成立专家工作室8个；“15分钟医保服务圈”全面创成，长期护理保险正式启动。民生保障扩面提质。城乡低保标准提高至每人每月770元，城乡居保基础养老金标准提高至215元；新建颐养示范社区2个，全市享受政府购买居家养老服务的老年人占比达16.2%；入选“苏童成长”协同关爱机制建设试点地区，创成2个省级示范未保站。就业形势持续改善。落实稳岗返还资金3348.8万元；开展线上线下招聘会90余场，采集就业岗位15000个；实现城镇新增就业8200人，城镇失业人员再就业4000人；扶持自主创业1900人。文体活动广泛开展。新建图书馆分馆7家，其中流动借阅点4家，升级改造24小时自助图书馆，建成初心书房；承办全国棒球锦标赛、全国青年棒球锦标赛等赛事；举办“喜迎党代会月满真州城”中秋游园会、“重阳登高看XX”等系列主题文化活动。
各位代表，在肯定2022年经济社会发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还存在一些不足:一是受宏观形势影响，经济持续增长压力较大；二是城镇化发展水平仍需提高，城市功能品质仍需提升；三是科技创新能力不强，产业转型升级步伐亟需加快；四是居民增收、环境保护、公共服务等方面还存在短板。我们将积极面对、主动作为，切实加以解决。
二、2023年国民经济和社会发展计划安排
2023年是全面贯彻落实党代会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，科学合理安排全市经济和社会发展主要指标预期目标，对推进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。2023年全市国民经济和社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党代会精神，按照中央经济工作会议、省市委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力争当跨江融合发展先行区，全面推进中国式现代化XX新实践。
为进一步规范主要经济指标管理和监测，建议指标参照扬州高质量目标考核，2023年国民经济和社会发展主要目标是：
——地区生产总值增长5.5%以上。
——一般公共预算收入增长8%左右。
——固定资产投资增长8%以上。
——工业投资增长12%以上。
——社会消费品零售总额增长6.5%以上。
——工业开票销售增长8%左右。
——服务业增加值增长6%以上。
