XX旗人民政府关于2022年法治政府建设的报告
2022年，旗委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平依法治国思想，结合实际，推进法治政府建设，为全旗经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实
（一）强化学习践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升履职能力。一是抓理论学习。旗委率先垂范，在全面依法治旗委员会会议上传达学习了习近平同志在中共中央政治局第三十五次集体学习时的讲话精神、自治区党委全面依法治区委员会第五次会议精神及《中华人民共和国监察官法》《中华人民共和国法律援助法》等法律法规。二是抓谋划安排。全面依法治旗委员会召开会议，审议通过了《XX旗贯彻落实法治中国建设规划20XX-2025年工作办法》、XX旗落实《内蒙古自治区贯彻〈法治政府建设实施纲要（20XX-2025年）〉实施方案》《旗委宣传部、司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（20XX-2025）》，制定印发了《XX旗2022年度普法与依法治理工作要点》《XX旗全面依法治旗委员会2022年工作要点》《XX旗2022年法治政府建设工作计划》，明确了工作任务，夯实了工作责任，提出了具体要求。
（二）严格落实述法制度及绩效考核制度，提高依法行政水平。将旗委书记、旗长履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将党政机关主要负责人履行本部门法治建设第一责任人职责列为法治政府建设考核重要指标，要求两级政府及各部门负责人年终单独述法，促进依法行政水平不断提升。
（三）结合重点工作，提升执法能力。一是严格落实行政执法责任制规定。按照上级要求和工作实际，在全旗范围内组织各行政执法部门开展规范行政执法行为、优化法治化营商环境专项行动，加强组织领导、查找存在问题，落实整改措施，健全执法机制，规范行政执法。二是精准监督执法行为。成立XX旗行政执法监督领导小组，制定并印发《XX旗2022年度行政执法监督工作实施方案》，组织各行政执法单位，完成了“四张清单”的编制、行政处罚自由裁量权的制定以及行政执法事项的编制和公示等工作任务。7月份，对全旗各执法部门及各乡镇的执法工作进行督查，就行政执法过程中存在的问题和不足之处提出了相关建议及整改要求，督促执法单位进一步压实责任，找准症结，立行立改。三是加强行政执法人员资格管理和业务培训。组织完成全旗行政执法证件清理、申领换发工作。组织开展两次行政执法人员业务培训，参训人数达200余人。
（四）多元化解矛盾，深化基层治理。一是发展“枫桥经验”，积极开展人民调解工作。根据市司法局、市中级人民法院印发《关于建立诉前纠纷人民调解委员会的指导意见》的文件要求，旗司法局联合旗法院成立了诉前纠纷人民调解委员会。旗公安局、司法局联合印发了《XX旗公安局、司法局“两所三共”协作机制建设工作方案》，强化矛盾纠纷联调。今年共受理人民调解案件409件，调解成功403件，调解成功率为98.5%。二是深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动。公安局、司法局的基层派出机构在本辖区内针对聚焦风险隐患大、矛盾问题多的重点领域、重点人群，开展重点排查，着力做到抓早、抓小、抓苗头。有效防范了矛盾升级，促进了社会和谐稳定。
（五）切实优化法治化营商环境。一是广泛开门纳谏。全旗各政法机关以开展“优化法治化营商环境大讨论活动”为契机,先后组织企业家、个体工商户召开座谈会、恳谈会，走访中小微企业，广泛听取意见和建议，精准把握企业的法律需求，切实解决企业遇到的法律难题。二是合理建章立制。先后出台《XX旗政法机关关于优化法治化营商环境服务工作制度》《XX旗司法局“迎接党代会、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动十项惠企利民措施》《XX旗行政执法突出问题整治工作实施方案》等工作办法，切实把优化法治化营商环境大讨论活动成果转化为推动全旗经济社会高质量发展的强大动力。三是建立企业法律服务中心。旗司法局在京蒙协作产业园区成立企业法律服务中心，以辖区企业为主要服务对象，在开展法律咨询、人民调解、法律援助的基础上，有针对性地提供菜单式普法、公证、合规辅导等法治体检服务，为企业发展提供坚实法治保障。
（六）加强普法宣传教育。一是着力抓好基层普法阵地建设。在土镇和丽广场建成一处法治广场，设立1处法治宣传橱窗，各普法责任部门定期更新宣传内容。在平地泉镇沈家村、苏集村等地设立法治宣传栏，通过图文并茂的法律常识使群众在潜移默化中学习法律知识。二是全方位开展普法宣传。制定普法工作要点，积极开展形式多样的法律知识的学习宣传活动100余场次。三是探索推进新媒体普法工作。开通“XX旗司法局”微信公众号，推出“普法小课堂”专栏，利用新媒体为群众讲解法律知识。
（七）完善公共法律服务体系。一是巩固拓展民生领域法律服务，积极开展环境、劳动、医疗卫生等民生领域相关的法律服务。二是紧紧围绕防范化解重大风险等领域，充分发挥法治宣传、律师、公证、法律援助、人民调解等职能作用，持续开展“律师进乡村”活动，拓宽法律服务覆盖面。三是大力发展“互联网+法律服务”，进一步统筹公共法律服务资源，继续推广12348实体平台、热线平台、网络平台、等公共法律服务平台的运用，破解公共法律服务不平衡不充分的难题。
二、坚持深化改革，全面提升政府依法履职效能
（一）促五减、优服务，政务服务“加速度”提升。全面开展了“五减一优”专项行动，抽组审批业务骨干及法律专业人员成立专班通过三次专项事项梳理，率先在全市实现了驻厅事项的“五减一优”。
（二）优化政务服务方式，提升政务服务水平。一是实行“一企一档”“一企一帮”的工作方式，建立企业全生命周期代办服务工作机制。二是按照 “便捷高效、靠前服务”原则，全面推行企业开办零成本“大礼包”，努力当好“店小二”。三是针对“一件事一次办”相关问题，全面开展申请材料、审查标准、办事流程“三统一”改革，全年累计办理“一次办”事项 27173 件。
三、推行重大行政决策科学化、民主化、法治化。
（一）切实规范重大行政决策程序。严格落实上级相关要求，制定了《XX旗重大行政执法决定法制审核制度（试行）》《XX旗人民政府“三重一大”事项集体决策规则》，切实落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。
（二）不断加强规范性文件监管审查力度。严格遵照执行《内蒙古自治区人民政府行政文件合法性审核工作规定》，旗司法局及政府法律顾问按照要求对拟定的规范性文件提出审查建议，把好合法性审查关。
（三）着力落实政府法律顾问制度。严格贯彻落实《XX旗人民政府法律顾问制度》和《关于全面推进全旗各乡镇人民政府建立法律顾问制度的通知》，组织政府组成部门和各乡镇聘用法律顾问，确保为旗政府的重大决策、行政管理、行政执法以及其他重大事项及时提供法律意见和法律服务。
四、存在的不足和原因
2022年，XX旗法治政府建设工作取得了一定成效，但对标先进地区仍然存在一些问题和不足：一是依法管理、依法行政的水平有待提高；二是部分干部法治意识还不够。三是法治政府建设的创新举措较少，工作成效还有待提高。
五、下一步重点工作计划
（一）深入推进行政执法监督工作。一是加强行政执法监督制度建设，全面提高行政执法监督工作水平；二是加大执法监督力度，不断规范行政执法行为，补齐行政执法工作短板，有效提高执法质量；三是着力提升执法监督能力，大力提升行政执法质量和效能。
（二）加强法治培训力度。进一步开展法治培训，强化行政执法人员的法治意识、责任意识,努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。
（三）加大法治宣传力度。创新法治宣传方式方法，全方位、立体化，多角度开展普法宣传教育工作，全力提升法治建设水平。
（四）创新法治政府建设举措。深入、细致研究我旗法治建设工作出现的新情况、新问题，创新工作方式，有效推进法治政府建设迈上新台阶。
XX区发改局2022年法治政府建设年度报告
2022年是党代会召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于依法治国重要指示批示精神，严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（20XX-2025年）》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》的工作要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设工作，不断提升依法行政能力和水平，着力构建法治化营商环境。将有关情况总结如下：
一、深入学习贯彻党代会精神及宣传贯彻习近平法治思想的情况
10月16日,为第一时间学习、领会党代会精神，我局组织观看党代会开幕会现场直播。大会主题为高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
党组书记对全体干部职工作出指示要求：一是要深入学习贯彻党代会精神，把思想和认识统一到党代会报告的精神实质上来；二是要充分发挥区发改系统的职能作用，牢牢把握“产业第一”发展机遇，审核把关真抓实干，全面推动重点项目提质增效；三是要统筹抓好疫情防控、经济发展和经济安全等工作，进一步保障粮食能源安全和产业链供应链安全稳定，努力克服经济运行中的困难挑战，切实实现第四季度GDP增长目标。
二、局主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况
（一）坚持高站位，加强法治建设组织领导
坚持把党的政治建设摆在首位，进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作。积极带领全局党员干部深入深入学习贯彻党代会精神，按照习近平总书记提出的“全面学习、全面把握、全面落实”的要求，坚持原原本本学、融会贯通悟、联系实际、扎扎实实做，切实把法制建设工作的各项部署要求落到实处。
（二）坚持产业第一，全面依法审核把关真抓实干
为深入贯彻市委市政府“产业第一”决策部署，更好为香洲区扛起产业发展主力军使命，坚持所有投资项目严格按照相关政策法规办事，按制度程序办事，做到依法行政，依法办事，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
