北仑区发改局2021年工作总结及2022年工作思路
2022年01月10日
2021年以来，区发改局坚决贯彻落实中央、省、市、区各项工作部署，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，在高质量发展中稳经济，坚定信心迎难而上、主动锻造硬核力量，现将有关工作汇报如下：
一、2021年工作总结
（一）以高质量攻坚平稳推动经济运行。重点对标省、市主要经济指标，成立“决战六十天、夺取全年胜”工作专班，逐月监测指标数据进展情况，前三季度北仑大区地区生产总值1674.6亿元、增长8.5%，其中区本级1180亿元、增长6.6%。调整发布“龙腾”企业新名单，新增博菱电器、华美达机械等5家企业，开展龙腾企业常态化运行预测，海天集团荣获2021年度省级工程研究中心。会同财政兑现产业政策13批次，组织市重点领域新兴产业等专项资金申报，推送微科光电等10余家企业获得专项补助资金。
（二）以高水平定位精准规划地区布局。完成《宁波市北仑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》的编制，提交区九届人大五次会议审议通过，并向全社会发布实施。完成区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022 年国民经济和社会发展计划报告（初稿）。开展《北仑参与浙江自贸试验区宁波片区建设产业规划》、《宁波新型国际能源贸易中心总体方案和实施路径研究》2个自贸区专题研究。联合区委政研室，完成现代化滨海大都市总体战略下北仑区发展目标和功能定位研究，及时提交市委、市政府审议。推动全区共同富裕建设，北仑《创新工业园区治理，打造产城人融合型未来社区》项目7月初成功获批全省共同富裕首批28个试点示范项目之一，青年北仑和工业社区集成服务模式2项改革列入全省重大改革事项清单；编制完成《北仑区共同富裕试点行动计划（2021-2023年）》并上报省共富办，于12月1日正式获批；在全省率先挂牌成立中共宁波市北仑区委社会建设委员会，顺利通过省委第三督导组对北仑共同富裕工作的督查。
（三）以高能级平台不断擦亮城市名片。圆满举办2021年国家级两业融合试点宁波站活动，上线数字化改革北仑试点场景，探索创新4条特色融合路径，形成国家级2家、省级1家、市级8家的两业融合企业梯队。编制完成《北仑区国家双创示范基地建设方案》，成功举办2021年全国“双创活动周”宁波北仑分会场活动，长三角融通创新高峰论坛入选全国双创周重点活动，被《人民日报（海外版）》、《中国发展导报》等国家级媒体宣传报道。编制完成《宁波经济技术开发区高能级战略平台建设申报方案》，宁波经济技术开发区获评首批省高能级平台。协助芯港小镇做好省级特色小镇申报创建工作，芯港小镇成功入选第七批省特色小镇创建名单。协助灵峰汽模小镇做好谋划建设工作，数字化客厅已建成投运。协调推进未来社区建设，6月23日通山未来社区顺利举行开工仪式，成为我市第一个正式开工的未来社区项目。
（四）以大项目落地夯实提升投资能量。抓稳投资运行，工业技改投资、工业投资、高新技术投资、项目投资4个指标位居市排名前列。抓好项目建设，1-11月，列入省重点建设的7个项目已完成年度目标的%，其中台塑、中芯和金发3个项目获得省级重点工程“红旗”表彰；列入市重点建设的32个项目已完成年度目标的.4%，项目个数和投资额均列全市第二；列入市重大前期的23个项目中，维凯研发中心、春晓污水处理厂迁建项目提前开工；列入省市县长工程的3个项目中，维凯、旭升已开工，落地率66.7%，已超全年目标；列入2021年政府投资建设的213个项目，投资完成率90%；全区共35个项目参加省、市集中开工活动，年底前可全部开工入库、完成年度目标的127%。抓实首批自贸区重大基础设施20个项目，目前黄山路西延项目、“万亩千亿”新产业平台配套基础设施项目等5个项目已开工。抓细上级资金争取工作，成功申报国家专项债券项目两批共14个，于9月份成功发行；太河路北延工程明确纳入2021年市级事权项目，已下达市级资金。
（五）以数字化改革赋能提效审批改革。组建数字社会建设工作专班，编制《北仑区数字社会系统建设实施方案》，创新特色亮点多跨应用场景，其中幸福驿站和青年安居综合服务入选市数字社会第一轮“揭榜挂帅”榜单、“这里帮”智慧救助服务联合体与居家养老智慧监护被列为省民政厅数字化改革试点项目、智慧校园安全卫士系统被列为省教育厅数字化改革试点项目、北仑区通山社区成为全省首批未来教育重点场景先行先试单位。推进数字政府相关工作，牵头落实产业发展、民生保障、区域协调发展、新型城镇化、营商环境市场活力5大跑道百余项任务的数据维护、界面完善等综合协调工作。落实“最多跑一次”改革，2021年企业投资项目实现网上申报100%、在线审批100%、数据回传100%，一般企业投资项目全过程审批时间全部在80天内完成，累计核准、备案、赋码项目312个。落实“标准地+承诺制”改革，目前完成工业“标准地”出让22宗。做好企业投资低风险小型项目审批改革试点工作，在全市率先完成低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革试点工作，项目备案数、竣工数均居省市前列。
（六）以高标准建设有序推进基础设施。轨交建设方面，甬舟铁路先行用地已获省自然资源厅批复，同时启动征地拆迁等政策处理工作；配合完成北仑西站站房工程建设方案设计；轨道交通2号线二期双洞盾构已全线贯通；轨道交通6号线一期工程已启动选址、征拆等工作。电网建设方面，220千伏灵岩变、110千伏黄山变进场施工，继续推进500千伏北姚北江单改双工程、中芯110千伏用户变工程、柴桥临港产业园110千伏双回路工程等配套电缆工程建设；落实电力交易保障工作，做好有序用电、电力配套服务，率先实现客户红线外电力“零投资”。能源管理方面，推进光伏等新能源建设，核定节能改造项目59项，转移支付区内企业中央节能减排补助资金；加强企业节能监察，有序推进碳达峰碳中和工作，加强长输油气管道安全监管责任落实。军民融合方面，拥有军民融合认定企业28家，各类持证企业20家，军民融合产业主营业务收入达166亿元、同比上升36%。
（七）以高水准保障有力增进民生福祉。民生信用方面，印发《2021年度“信用北仑”工作绩效考评细则》，指导多领域开展信用分级分类监管；谋划大碶岩河社区“信用+社会治理”试点项目建设，目前已完成招标程序；协调推进“美丽城镇”建设、老旧小区改造等2021年北仑区十大民生实事项目，及新碶小学扩建等8个续建项目。价格监管方面，完成《关于核定宁波市北仑区宗瑞医院养老基本服务收费标准的复函》等5个定价文件；对“梅山映海潮”等10多个非限价地商品房实施商品房销售价格备案制；做好全区民生商品、猪肉、重要农资建材等价格监测。对口帮扶方面，4月开始结对四川凉山美姑县，安排在美姑的18个对口协作项目全部开工，和云和县开展产业合作项目3个。粮食保供方面，设立应急供应网点34个，完成功复评省“放心粮油示范县”称号。
二、2022年工作思路
明年，我局将持续推进经济运行、统筹规划、项目建设、审批提效、民生改善、对口帮扶等全局重点工作，不断自我加压、主动作为，积极开展特色亮点工作：
一是做好创新示范工作。纵深推进共同富裕示范区及工业社区共同富裕试点建设，力争形成可复制可推广的“北仑案例”。培育发展一批优势企业形成特色产业链，谋求数字化改革与产业、企业、港口等融合新突破，争取形成典型经验在全国推广。谋划打造“信用+社会治理”争省级试点项目，积极推动海天争创产教融合国家级示范企业、宁波灵峰汽模产教融合示范基地争创国家级示范基地。总结提炼我区企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革提速经验，使之走在省市前列。
二是做好经济引领工作。持续开展经济运行监测分析，力促区域经济高质量发展。持续抓好区域经济工作，按照省、市、区的年度工作目标，做好GDP主要支撑指标的季度分解工作，做好相关数据的预测、分析，确保全年经济增长目标的要求。进一步强化“龙腾”企业服务，及时调整产业扶持政策，全力推动区域经济稳步发展。
三是做好项目投资工作。一是抓项目。从源头上抓好项目、抓实投资。继续发挥制度优势和平台优势，做好卡点项目的“冲卡”和难点项目的“破难”，对议定的事项和确定的节点要狠抓落实，晾成绩、晒进度，压实责任。二是抓落地。进一步强化投资计划约束力，做好省市集中开工项目、重点工程建设计划等内容的跟踪落实。同时，盯紧投资总量和新开工两个维度，发挥体系优势解决卡点、难点，加快自贸区重大基础设施建设和宁波-舟山港配套基础设施建设，积极推进“数字化”改革项目和“精品线”工程、“凤凰城”青年理想之城、滨江新城和梅山湾新城建设。三是抓基础。按照最新统计口径和工作要求，抓好投资数据质量提升和结构化指标促进工作，确保颗粒归仓和有效体现。同时针对优质产业项目财政专项兑付的重大项目，加大研究力度，确保协议投资“应入尽入”。
四是做好平台建设工作。一是推进北仑“246”产业建设，协助做好“万亩千亿”新产业平台、特色小镇创建的各项年度工作任务。二是大力推进高端制造业和现代服务业相融合，加强企业排摸梳理，扩充两业融合项目库，进一步加大培育梯队以及相关政策的谋划。加大新兴产业和战新产业的培育和申报，推进区域产业不断提能升级。三是持续推进双创工作，提升企业主体创新能力、平台建设及成果转化，营造青年与产业融合发展的良好氛围，激发区域创业创新活力。四是统筹推进长江经济带、海洋经济、“一带一路”等各项工作。常态化做好长三角一体化、新型城镇化、象山港区域综合利用和保护。充分发挥北仑沿海临港产业发展带的独特区位优势，重点扶持高端人才、强链补链型临港产业、港口后服务业以及城市功能项目。
五是做好审批监管工作。持续优化营商环境，做好全年“最多80天”100%实现。继续深化“标准地”改革，按《北仑区关于推行“标准地+承诺制“改革实施方案》，做好出让地块协议签订工作。继续深入推进“三服务”，做好企业投资项目事中事后监管工作，坚持以企业需要为核心，做好项目进度协调及督促工作。进一步强化投资监管，按照“建章立制—现场检查—整改反馈”闭环管理的思路，一方面对现有规章制度进行分析评价，必要时可以进行修订，形成完善的制度体系；另一方面加强现场的监督检查，每年结合政府投资项目投资计划编制和年终考核同步开展小型项目现场检查。对检查过程的发现的问题，发整改通知并跟踪整改情况，问题严重的，将相关线索提交纪检监察部门。
