把党对经济工作的全面领导贯穿始终
——论贯彻落实中央经济工作会议精神
面对世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行的多重考验，如何把舵中国经济巨轮航向？如何凝聚力量攻坚克难闯关夺隘？“做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导。”日前召开的中央经济工作会议，从党和国家事业发展全局出发，着眼我国经济发展实际，给出了明确答案。全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，这是必须坚守的根本性的大原则、大道理。
两个历史镜头，蕴意深刻。2012年12月，党的十八大后第一次中央经济工作会议上，习近平总书记强调：“发展是党执政兴国的第一要务，作为执政党，我们必须切实加强党对经济工作的领导，扎扎实实做好经济工作。”2018年4月，党的十九大后中央财经委员会第一次会议上，审议通过《中央财经委员会工作规则》，明确要加强党中央对经济工作的集中统一领导。
潮头掌舵，走过新时代10年，一条主线愈加鲜明。党中央加强对经济工作的战略谋划和统一领导，不断完善党领导经济工作体制机制，不断完善推动党中央重大决策落实机制，确保坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保始终发挥党把方向、管大局、保落实作用。
实践的成功，是最有力的支撑。“过去5年极不寻常、极不平凡。”一个“极”字背后，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难。然而，中国经济总能在战胜挑战中发展、在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大——今年以来，走出一条“V”型曲线，总体保持恢复态势；5年以来，年均增长5%以上，好于全球平均水平；10年以来，总量翻了一番，对世界经济增长的贡献居于首位。“难”与“成”的对照，正是党中央的判断力、决策力、行动力发挥决定性作用的证明。一个坚强有力的政党，引领一个社会主义大国昂首屹立在世界东方。
“现在，我们正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”新征程是充满光荣和梦想的远征，明年经济工作的成效如何，直接决定着新征程的开局是否平稳、起步是否扎实。聚焦当下，一方面，困难挑战不小：我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安产生的影响正在加深；另一方面，优势机遇在前：我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。“危”到“机”的转化，尤其需要把党的全面领导落实到推动高质量发展的方方面面，确保社会主义现代化建设始终保持正确政治方向。
把党的全面领导落实到推动高质量发展的方方面面，关键要战略得当，正确认识和把握好关系经济发展的重大问题。着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险……此次中央经济工作会议部署的重要任务，瞄准的是总需求不足的突出矛盾，对应的是练好内功的紧迫要求，驳斥的是歪曲中国经济的杂音噪音，表明的是推进高水平对外开放的坚定方向，彰显的是发展和安全并举的忧患意识。
在不断思索中前行，也要在细节落实中实干。把党的全面领导落实到推动高质量发展的方方面面，势必要战术精准，切实提高各级领导干部驾驭经济工作的能力。“更好统筹疫情防控和经济社会发展”“更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长”“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需”“更好统筹经济政策和其他政策”“更好统筹国内循环和国际循环”“更好统筹当前和长远”的目标要求，呼唤奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识。各级领导干部要敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，在各类政策统筹协调上下功夫，发挥协同效应，形成推动高质量发展的强大合力；面对发展中出现的新情况新问题，更要在学习和实践中找思路、想办法，努力成为解决实际问题的能手。
斗罢艰险又出发，中国经济航船把稳舵、加满油、鼓足劲。风雨无阻向前行，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，14亿多中国人民勠力同心、踔厉奋发，中国经济巨轮定能劈波斩浪、扬帆远航，我们定能继续开创无愧于伟大时代的历史伟业。
坚持推动经济发展在法治轨道上运行
——论贯彻落实中央经济工作会议精神
纲举目张做好明年经济工作，要从改善社会心理预期、提振发展信心入手。既需要宏观政策多管齐下、加力提质提效，也需要发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。中央经济工作会议明确要求，“坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，将法治摆在更加突出的位置，作出了以法治的确定性促经济之“稳”、改革之“进”的重要工作部署。
法者，治之端也。作为社会长期稳定的基石，法治天然具有可预期性。基于规则认同与法律程序，法治能够规范权力运行、依法保障权利，守护公平正义这条生命线。在可预期的法治化环境中，市场主体对行为决策更有预见性，从事创新创造活动也更有动力和信心。正因如此，习近平总书记深刻指出，“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”，凸显法治的重要价值。
做好改革发展稳定等各项工作，须臾不可离开法治。市场经济越完善，越要有法治护航，以维护公平竞争、等价交换、诚实守信等市场原则，降低交易成本，提升市场配置资源的效率；改革开放越深入，越要有法治引领，以确保改革有秩序推进，蹄疾而步稳。改革与法治，一个重“破”，一个重“立”，二者如鸟之两翼、车之双轮，相辅相成。只有形成一套更加完备、稳定、高效的法律制度，才能营造既生机勃勃又井然有序的经济发展局面。
市场主体呼唤公平高效的法治环境。新时代10年，无论是编纂实施民法典、外商投资法等法律，出台《优化营商环境条例》《市场主体登记管理条例》等重点领域法规，还是将“有恒产者有恒心”写入中央文件，提出“法治是最好的营商环境”等重要论断……这些生动实践都有力诠释着，只要有了良好的法治环境、透明的市场规则、稳定的经营前景，市场主体就能大展拳脚、焕发生机。截至今年8月底，我国市场主体总量达1.63亿户，比2012年净增超1亿户。对于企业而言，补贴、优惠等扶持只能解一时之困，真正对树立长远信心起决定性作用的，还是要靠法治。
立足当前，我国经济恢复的基础不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，部分企业经营面临不少困难。在这种情况下，尤其需要提供更加优渥、坚实的法治土壤，增强市场主体抵抗风浪的底气。
“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。”这是中央经济工作会议给出的清晰信号和行动指南。必须全面梳理修订涉企法律法规政策，坚决把“一碗水端平、一把尺子量到底”落实到各个方面，无论是产权保护、市场准入、要素分配，还是参与竞争，要让各种所有制企业享受一视同仁的待遇，反对地方保护和行政垄断，让各类市场主体活力竞相迸发。
要厘清政府与市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。这就要求各级政府遵循职权法定，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，自觉在法律约束下作为，在制度笼子里用权。进一步深化“放管服”改革，最大限度减少对市场资源的直接配置、对市场活动和自主经营的直接干预，依法保护企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系，让各类企业专心创业、放心投资、安心经营，心无旁骛谋发展。
推动经济发展在法治轨道上运行，意在着眼长远，绝非权宜之计。要不断强化“社会主义市场经济是法治经济”理念，善于用法治思维和法律手段解决经济发展中的深层次矛盾和突出问题，让法治发挥更加基础性、持久性作用，助力中国经济在高质量发展道路上行稳致远，书写全面建设社会主义现代化国家新的篇章。
坚持推进高水平对外开放
——论贯彻落实中央经济工作会议精神
坚持推进高水平对外开放，更好吸引和利用外资，是稳定经济增长、提振发展信心的关键一招。中央经济工作会议对下一步对外开放作出明确部署，提出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”“更大力度吸引和利用外资”等重大要求，既是对发展规律和工作经验的总结，也指明了推动中国式现代化不断取得新成就的重要方向。
今年以来，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们坚定不移扩大高水平对外开放，推动高质量发展。这一年，稳步放开市场准入限制、持续举办高水平经贸盛会、深度参与全球产业分工和合作、扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，开放的中国不断以自身新发展为世界提供新机遇。《世界开放报告2022》显示，中国开放指数提高了5.6%，排名上升8位，成为推动经济全球化的重要力量。
这一年，也是新时代10年的缩影。当单边主义、保护主义甚嚣尘上，一些国家大肆鼓吹“脱钩”“断链”之时，“中国开放的大门不仅不会关闭，而且会越开越大”是我们反复重申的立场。面对复杂严峻的世界经济形势，习近平总书记深入国内考察调研，对扩大高水平开放作出一系列重要部署；在多个国际场合强调，中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。中国市场，成为了世界的市场、共享的市场、大家的市场。
站在新的更高历史起点上，党代会把“坚持深化改革开放”置于前进道路上必须牢牢把握的重大原则的高度，对推进高水平对外开放作出战略部署。这标志着我国对外开放将进入更高阶段，也意味着新的内涵与更高要求。
推进高水平对外开放，需要依托中国超大规模市场优势。我们要构建的新发展格局，是更加开放的国内国际双循环，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，才能形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应。此次中央经济工作会议一体谋划，将“着力扩大国内需求”和“更大力度吸引和利用外资”同步列入明年重点工作，通过把恢复和扩大消费摆在优先位置等举措，推动超大规模市场不断发展，为塑造对外开放新优势拓展空间，实现吸引和利用外资的“更大力度”。
推进高水平对外开放，高水平制度型开放是应有之义。重点落实好自贸区提升战略，主动且深度对接高标准国际经贸规则，加力推进高水平开放压力测试，加快形成与国际高标准规则相衔接的制度体系和监管模式，等等，都是稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放的切入点。至于如何把切入点变为发力点，一靠对内的制度改革，破除制度约束，完善相应的法律法规、实施细则以及配套性政策，二靠对外的制度开放，加强国际规则协调，提供更多制度型公共产品，争取制度建立的主导权，塑造有利于自身发展的全球经济新秩序和新规则，在参与全球经济治理中发挥更加积极的作用。
