因地制宜多措并举全力打造乡村善治“xx样板”
xx省深入贯彻落实习近平总书记关于乡村治理的重要论述，着力夯实一个基础、推进三治融合、建好三支队伍，持续提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。夯实一个基础，就是把加强基层党组织建设摆在首位，实施党建民心工程、基层干部乡村振兴主题培训计划，完成换届的村基本实现村支部书记、村主任“一肩挑”。推进三治融合，就是着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，基本完成村自治章程和村规民约制修订；公共法律服务网络延伸至村，培育“法律明白人”x.x万名；建成一批省级公民思想道德教育馆、家风家训新乡贤馆，树立一批群众身边的道德模范。建好三支队伍，就是打造坚强有力的驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员队伍，加强乡村治理力量，目前xxxx名第一书记、x万多名科技特派员、xxx名乡村振兴指导员活跃在广大乡村。
2022年，xx省将认真贯彻中央农村工作会议精神和全国农业农村厅局长会议部署，着力健全工作机制、完善政策举措、强化责任落实，全面加强和改进乡村治理，打造乡村善治“xx样板”。
一是加强领导，统筹推进。坚持“五级书记”抓乡村治理，将乡村治理工作纳入省对市县实施乡村振兴战略实绩考核，纳入设区市党委书记抓基层党建述职评议考核。完善省、市、县三级联席会议制度，推行党委农办牵头抓总、职能部门专项主抓的工作机制，制定责任清单、任务清单，强化工作调度、协同推进。以党建促乡村治理，大力推行跨村联建，开展富民强村堡垒行动，完善县乡村三级联创、导师帮带等机制。
二是聚焦重点，攻坚突破。推广运用清单制，选择xx个试点县，因地制宜编制村级小微权力、村级事务、公共服务等事项清单，厘清村级组织权责边界，规范清单运行规则。大力推行积分制，总结推广xxxx个试点村经验，在农村人居环境整治提升、垃圾分类、营造文明乡风等方面树立起“风向标”，提高农民群众文明程度，引导他们发挥主体作用。持续推进移风易俗，深入开展“一县一专项治理”，落细落实村规民约约束性措施，充分发挥红白理事会、孝善理事会、村民议事会等“五会”作用，重点整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等突出问题。提高农民组织化程度，常态化开展软弱涣散村党组织整顿，传承弘扬优秀乡土文化，建立一批“近邻评理室”“厝边评理室”，加强矛盾纠纷源头化解和突发事件应急处置，增强村庄凝聚力、向心力。
三是创新手段，提升效能。推进治理信息化，推动部门数据共享，依托“数字xx”平台，推广运用手机“村务通”，为村民了解村务信息和办理建房、入学、医保、养老等手续提供便捷服务。推进治理精准化，加快“综治中心+网格化”建设，聚焦基层群众关心问题，打通乡村治理“神经末梢”。推进治理法治化，聚焦征地拆迁、宅基地使用等敏感点，完善乡村公共法律供给，实现村村有法律顾问和调解员。
四是培育典型，示范引领。实施乡风文明培育行动，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，大力选树农村道德模范、五好家庭和好邻居、好婆媳等先进典型。深化乡村治理试点示范，开展第二批“十百千”省级示范村镇创建，打造乡村治理排头兵，推动村民自治依法规范、法治理念深入人心、文化道德形成新风。
扎实推进乡村治理体系建设试点示范大力构建“四治融合”乡村治理体系
编者按：20xx年以来，各省（自治区、直辖市）按照中央农办、农业农村部、中组部、中宣部、民政部、司法部等x部门的部署，积极开展乡村治理体系建设试点示范工作，取得了明显成效。近期，按照农业农村部、国家乡村振兴局关于延长试点期的要求，各地认真总结前一阶段试点情况，积极谋划下步工作。现将部分省（自治区、直辖市）的做法予以摘登，供各地借鉴参考。
在乡村治理体系建设试点示范工作中，xx省围绕农业农村现代化先行省和高质量发展建设共同富裕示范区的定位要求，以率先实现乡村治理现代化为目标，大力构建自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系。
一、试点示范工作推进情况
乡村治理体系建设试点示范工作开展以来，建德市等xx个县（市、区）按照试点工作要求和批复的实施方案，围绕八个方面试点内容，在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，在面上构建形成了党建引领、“四治融合”的乡村治理体系，在点上打造了一批各具特色的示范品牌。
（一）党建统领的乡村治理体制不断完善。省委组织部牵头一揽子出台村级组织工作规则、村级组织阳光治理工程意见、村社党组织书记县级党委备案管理规定、不合格村社干部处置规定、“一肩挑”后村干部监督管理办法、村干部基本报酬管理规定，全面实施“开门一件事”（村级组织换届新干部上任后领办的第一件事）和“包网入户”行动，全面开展“领雁擂台赛”，推选认定新一轮兴村（治社）名师xxx名。深入实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，采取三级联创、分级评定、动态管理方式，推动xxx多个县（市、区）及开发区集聚区、xxxx多个乡镇（街道）、x万多个村社争先创优、全面创强。各试点县（市、区）深入推进乡村组织振兴，以党建引领乡村治理。建德市全面推进村党组织书记联审、联判、联训、联创、联述、联考管理机制，抓实抓好“头雁”队伍，每年选派百名市管干部担任“乡村振兴特派员”，指导推动村集体经济增收、乡村治理等各项村级工作。xx市在xxx个村社中建立xxx个网格支部和xxx个党员先锋站，全员调动桐乡x万余名党员深度参与村社自治，让党建引领“在身边”“看得见”。xx市推行“网格+治理”实践，按照“一网格一党支部（党小组）”组建模式，全市设立了xxx个村社党委（党总支）、网格党支部xxx个、网格党小组xxxx个。
（二）“四治”融合的乡村治理体系有效构建。着眼于率先建成“全国乡村治理现代化先行区”，不断加强乡村治理体系建设试点探索，打好“自治、法治、德治、智治”协同发力组合拳。在自治方面，安吉县建立了全国首个《乡村治理工作规范》。xx县持续打造“村民说事”品牌，迭代升级“线上说事”，深化“村民说事”标准化创建，编制《“村民说事”监督规范》。xx市创新推广“四共四筹”（共商筹智、共建筹资、共管筹治、共富筹心）治理模式，并以此为基础发布了全省首个以乡村自治为主体对象的《乡村自治规范》地方标准，激发村民在乡村治理中的参与热情。在法治方面，深入开展民主法治示范村创建活动，推广“法治驿站”“一米阳光”“法律诊所”等做法，实现每村配备一名法律顾问。规范推进乡村“法律明白人”培养工作，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。目前，全省建成省级以上民主法治村xxxx个，县级以上民主法治村占比xx%以上；xxxxx个村实行“一村一辅警”制度，xxxxx
