为破解发展难题提供思想指引 全球发展理论的重要创新（专题深思）
徐秀军
《 人民日报 》（ 2022年05月30日 第 09 版）
2021年9月，习近平主席在联合国首次提出全球发展倡议，强调坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向，倡导构建全球发展命运共同体。全球发展倡议顺应和平与发展的时代主题，直面当今世界发展面临的突出问题，反映了世界各国人民促发展、谋幸福的强烈愿望，是全球发展理论的重要创新，为各国聚焦发展、团结发展、共同发展提供了行动指南、注入了思想动力。
明确全球发展的价值方向。全球发展倡议坚持以人民为中心的发展观，主张发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，真正体现了发展的核心价值。一种发展理念、发展道路、发展模式、发展制度好不好，要看它的实践效果，要看人民群众是否满意。全球发展倡议主张在发展中保障和改善民生，保护和促进人权，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，实现人的全面发展。全球发展倡议作为评价发展价值的标准，使发展目标更加具体、更加现实、更具可操作性，在理论上实现了客观效果与主观感受的结合，有助于让发展带来看得见、摸得着的实惠。
习近平主席指出：“各国一起发展才是真发展，大家共同富裕才是真富裕。”全球发展倡议坚持个人利益与集体利益、国家利益与全人类共同利益的有机统一，不让任何一个国家掉队，致力于实现各国、各民族共同发展。着眼于人的全面可持续发展，全球发展倡议坚持人与自然辩证统一的生态哲学，将人与自然和谐共生作为发展应当追求的价值。在历史上，随着资本主义生产方式的兴起，人与自然的冲突不断加剧，引发了日益严峻的生态危机。全球发展倡议蕴含着丰富、深刻的生态哲学思想，为人类实现永续发展指明了方向。
指明全球发展的动力来源。当前，人类社会正在经历新一轮科技革命和产业变革，全球发展的新旧动能转换加快。信息技术、生命科学、智能制造、绿色能源等前沿领域不断取得新突破，新材料、新产品、新业态迭代周期不断缩短。与此同时，世界主要国家都在破除制约创新的体制性障碍上发力，采取更多激励创新的政策举措。创新的内涵比历史上任何时期都更丰富，创新的生动实践不断推动着全球发展理论进步。
全球发展倡议明确提出坚持创新驱动，深刻揭示了全球发展的动力来源。全球发展倡议把握创新的丰富内涵，提出既要加速科技成果向现实生产力转化，也要打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。实现创新驱动发展，既要通过科技创新为制度创新奠定基础，也要通过制度创新为科技创新营造良好环境。作为发展动力的创新，既包括科技创新，也包括制度创新。这种创新实现了有形动力和无形动力的有机统一，能够更加全面地反映当今时代全球发展的必然要求。
揭示全球发展问题的治理之道。全球发展倡议系统提出了全球发展问题的解决方案。在方向选择上，坚持发展优先，将发展置于全球宏观政策框架的突出位置。历史和现实都表明，发展才是解决诸多问题的“总钥匙”。在具体目标上，坚持普惠包容，着力解决国家间和各国内部发展不平衡、不充分问题。当今世界，新兴市场国家和发展中国家同发达国家之间仍然存在较大发展差距。只有坚持普惠包容，才能造福各国人民。在治理路径上，坚持行动导向，重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程。任何国家都不可能在封闭环境中实现自身发展，也不可能以一己之力应对各种发展挑战。各国要聚焦重点领域重点问题，加强协调与合作，构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系，构建全球发展命运共同体。
当今世界面临的诸多发展问题，症结主要在于不公平、不合理的国际分工和全球治理体系。一些发达国家热衷于追求自身利益优先和拼凑排他性小集团，逃避应承担的发展责任，阻碍全球发展合作进程。我们要坚持以全球发展倡议为指引，加快推进全球发展理论创新，为全球发展实践提供更加有力的理论支撑。
（作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）
打造高质量发展的加速器 积极发展优势产业（专题深思）
陈江涛
《 人民日报 》（ 2022年05月24日 第 09 版）
习近平总书记指出：“要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。”积极发展优势产业是提高我国产业整体水平的关键，有利于提高我国产业链创新链协同水平，推动我国产业迈向价值链中高端，不断强化高质量发展的新动能，使我国在全球创新版图和经济版图中获得竞争主动地位。
我国经济进入高质量发展阶段，发展优势产业是实现高质量发展的内在要求。习近平总书记指出：“进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。”技术与产业发展具有自身的内在规律，只有把握这一规律，才能实现技术突破、产业振兴。回顾经济发展史，科技创新特别是颠覆性科技创新是技术跃升和产业变革的主要动力源和主要发展方式。自18世纪第一次工业革命以来，产业更迭速度不断加快，每一次产业革命都会催生一批新兴产业。这些新兴产业不断发展壮大，逐渐替代原有产业的地位和作用，成长为优势产业和支柱产业。从发达国家的产业发展历程可以发现，一个新兴或后发大国如果想在产业革命浪潮中赢得发展主动权，就必须大力发展新兴产业，并使其在激烈的国际竞争中逐渐成长为优势产业，才能由跟跑转为并跑，最终实现赶超乃至领跑。在新一轮科技革命和产业变革中，我国和发达国家大致处在同一起跑线上，具有可以大有作为甚至弯道超车的难得发展机遇。我国把握产业变革规律，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的新机遇，积极发展核电、高铁、人工智能、5G、新能源汽车等优势产业，不断增强自主创新能力，在激烈的国际竞争中赢得市场优势、技术优势、人才优势。我国产业竞争力不断增强，对促进经济增长、优化产业结构、促进高水平开放、共享发展成果等产生了重要推动作用。
目前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，对我国产业发展带来较大外部冲击。突如其来的新冠肺炎疫情，加剧了我国优势产业发展的困难。尽管面临不少风险挑战，但应当看到，我国的优势产业已成长为产业变革的火车头，正在壮大为高质量发展的加速器，具有他国产业发展不可比拟的独特优势。一是制度优势。我国具有集中力量办大事的制度优势，能够为优势产业发展提供重要保障和有力支持。二是国内超大规模市场优势。我国14亿多人口构成庞大消费群体，4亿多中等收入群体具有强大的消费能力。多层次、多样化超大规模消费需求，既可以为新兴产业和优势产业发展提供巨大的国内市场空间和面对外来冲击时足够大的回旋余地，又能够激发竞争和创新、提高产业发展韧性。三是较为完整的产业链优势。我国已建成世界上最完整的产业体系，产业发展持续向中高端迈进，既可以满足民生等领域消费和发展需求，也储备了全产业领域的科技和专业技术人才队伍，产业发展具有坚实基础和强大韧性。进一步发挥这些优势，加快实现高水平科技自立自强，我国优势产业必将迎来更大发展，有力推动高质量发展。
（作者单位：贵州财经大学工商管理学院）
坚持系统观念 完整准确全面贯彻新发展理念（专题深思）
王洪波
《 人民日报 》（ 2022年05月23日 第 09 版）
习近平总书记指出：“完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持系统观念”。贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，具有重大现实意义和深远历史意义。我们必须把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，切实解决好发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展。这就要求坚持系统观念，全面、准确把握新发展理念的科学内涵和实践要求，把新发展理念全面落到实处。
新发展理念是一个系统的理论体系。习近平总书记指出：“这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。”经济社会发展是一个多维度、多层次、多因素的整体，新发展理念作为发展实践的思想引领，也是一个内涵丰富的整体。其中，创新是引领发展的第一动力，着力解决的是发展动力问题；协调是持续健康发展的内在要求，着力解决的是发展不平衡问题；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，着力解决的是人与自然和谐问题；开放是国家繁荣发展的必由之路，着力解决的是发展内外联动问题；共享是中国特色社会主义的本质要求，着力解决的是社会公平正义问题。运用系统观念把握新发展理念，有助于我们深刻理解这一理论体系中关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，掌握其中蕴含的我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。从系统观念出发，我们就能更好理解新发展理念各个方面的主题主旨相通、目标指向一致，构成密切相连的逻辑体系，统一于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统一于坚持和发展中国特色社会主义伟大实践，统一于实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。
贯彻新发展理念需要运用系统观念。在实践中，要围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。比如，实现可持续发展需要创新发展模式，实现共享发展需要创新分配机制。同样，能否实现共享发展，不仅影响发展的可持续性，而且影响创新的动力。这就要做到各方面工作相互促进、齐头并进，不能单打独斗、顾此失彼，不能偏执一方、畸轻畸重。新发展理念的提出，具有很强的现实针对性。比如，创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不协调等，这些问题相互关联，影响高质量发展。要坚持两点论和重点论相统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，根据必要性和可行性，明确阶段性工作重点，抓住突出、紧迫的关键性问题，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。运用系统观念把握和贯彻新发展理念，还要坚持具体问题具体分析，一切以时间、地点、条件为转移，善于把握工作的时度效，不断提高践行新发展理念的能力和水平，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，不断开拓发展新境界。
