2021年潭门镇作风整顿建设年实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和关于海南自贸港建设的重要指示批示精神，以优良作风推动形成风清气正的政治生态和良好营商环境，根据全市作风整顿建设年工作部署，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述和系列指示批示精神，打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍，对标全市作风整顿建设工作要求，以党史学习教育为契机，大力弘扬党的光荣传统，把好的传统带进新征程；以整治形式主义、官僚主义等突出问题为突破口，大力弘扬求真务实、真抓实干作风，将好作风树立在新时代；以严肃纪律为抓手，着力培育严细深实的新风正气；以组织体系建设为重点，不断完善容错纠错机制，全面落实新时代发展理念，为加快推进海南自贸港和海南东部区域中心城市建设提供坚强保障，以优异成绩向建党100周年献礼。
二、工作原则
（一）坚持领导带头。镇领导班子成员、各单位主要负责人，各村党支部书记、村委会主任要以上率下，带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提高，形成“头雁效应”，贯穿作风建设专项整治全过程。
（二）坚持统筹推进。与党的思想建设、组织建设、制度建设等其他建设统筹推进，加强思想理念教育，筑牢理念根基。
（三）坚持学习教育。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点，切实加强党性党风党纪教育，为加强作风建设奠定思想基础。
（四）坚持见人见事。树立正面典型，传播正能量，在全镇形成“比学赶超”浓厚氛围。同时要以案为鉴、以案明纪，做到举一反三、警钟长鸣。
（五）坚持建章立制。有针对性地完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全作风建设的长效机制；强化监督管理，抓早抓小，防患未然，深入抓、持续抓，避免不良作风回潮反弹。
三、整顿重点
在全体镇公职人员、各单位公职人员，村级组织党员干部（村“两委”成员、村监委成员、村小组组长）中，聚焦自贸港早期安排落实、“十四五”规划落地、生态环保、乡村振兴、营商环境等重点任务，紧盯“关键少数”，重点整顿以下三个方面10种作风突出问题：
政治站位不高，责任意识不强
1.思想因循守旧。在推进自贸港建设中解放思想不够，没有从政治高度认识肩负的重任，缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新，拿不出实招硬招，创不出特色亮点。说话不算数，不守信用，新官不理旧账。风险意识不强，缺乏底线思维，对潜在风险没有预判、没有研究，工作被动并造成损失。
2.执行力、落实力不强。贯彻落实党中央重大决策部署和省委省政府、市委市政府，镇委镇政府工作安排“最后一公里”未完全打通。在贯彻落实中做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实，层层压缩完成时限，上热下冷、上紧下松、上实下虚，把说了当成做了，把做了当成做成，没有形成工作闭环。
3.责任心不强。对待工作标准不高，“过得去、差不多”，工作粗枝大叶、不请示不报告，不深不细不实，对资金账目、政策措施、文件材料等把关不严，层层把关、层层失守，甚至只画圈、不把关，出现低级错误。
4.不担当不作为。工作能力不足，干事创业积极性不高，在我市、镇重点工作任务方面缺乏啃“硬骨头”的干劲，牵头部门、单位统筹抓总不力，挂帅不出征，碰到困难绕着走，不去想怎么解决，而是矛盾层层上交，配合单位协作意识不强，相互推诿扯皮，导致工作难以协调推进。
（二）文山会海加重，督查考核过频
5.以文山会海代替下沉落实。文风不实，会风不严。发文搞隐形变异、明减实不减，“红头”改“白头”、正式改便笺，发文篇幅过长、简单照搬照抄、内容虚泛空洞；会议重传达要求、轻落实举措，视频会议层层套开，听会、陪会问题严重。
6.指尖上的形式主义。政务APP缺乏统筹整合，功能重复，“僵尸化”“空壳化”，推广使用变味走样，硬性摊派、打卡签到，积分排名。微信工作群过多过滥、过度留痕，随意摊派任务、索要材料，简单依据工作截图等评价实际工作。微信群信息量大而杂，影响干部职工的工作时间和精力。
7.督查检查考核过多过频。督查检查考核事项没有进行有效整合，一个方案、多方考核，加重牵头考核单位和被考核单位的负担。开展督查检查考核，阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台帐资料，一味挑毛病、发号施令而不帮助解决问题。
（三）侵害群众利益，漠视群众诉求
8.吃拿卡要。教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，在办事、执法过程中“暗箱操作”，不给好处不办事，给了好处乱办事，雁过拔毛，索要财物，接受宴请。
9.与民争利。贪污、侵占、截留、挪用惠民惠农补贴资金，为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉。政绩观扭曲，脱离实际搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。
10.漠视群众利益和诉求。行政审批和政务服务中心，业务不熟悉，一次性告知制度落实不到位，让群众来回跑。脸好看、门好进、事难办，工作作风简单粗暴，办事效率低，服务意识淡薄，调研走马观花，没有剖析群众关心关切的热点难点问题，不及时帮助群众和市场主体解决实际问题，破坏营商环境。
四、实施步骤
专项整治工作从2021年5月上旬开始，至年底结束，分为动员部署、对照检查、整改落实和总结验收等四个阶段。
（一）动员部署阶段（2021年5月初前）
1.全面动员部署。研究制定《潭门镇作风整顿建设年实施方案》，明确专项整治任务目标、工作措施和步骤安排等；组织召开动员部署会，提高党员干部对作风建设重要性的认识，明确作风整顿的各项任务要求。
2.开展专题学习。聚焦党史学习教育规定的学习内容，特别是习近平总书记关于作风建设的重要论述和系列指示批示精神，采取理论学习中心组学习、举办读书班、党员干部个人自学等多种方式，分专题开展学习研讨，突出对作风纪律的学习教育，切实提高党员干部对开展作风专项整治重要性的认识，增强主动接受教育、自觉转变作风、提升工作效能的紧迫感和自觉性，激励党员干部在加快推进海南自贸港建设中勇于担当、奋发有为。
3.学党史树新风。结合党史学习教育，开展党的优良传统作风教育，充分利用现有红色教育资源，组织广大党员干部到红色娘子军纪念园、椰子寨战斗遗址等红色教育基地瞻仰学习，进行现场体验，重温入党誓词，接受党性洗礼。专题学习习近平总书记关于厉行节约、反对铺张浪费的重要论述，倡导艰苦奋斗、勤俭节约风气，把党的好传统好作风坚持下去、弘扬开来。以优良党风政风带民风，引导群众在婚丧嫁娶和传统民俗活动中树立新风尚。
（二）对照检查阶段（2021年8月底前）
1.多措并举查摆问题。紧密联系班子和干部个人实际，严格对照“严细深实”的作风要求，认真查摆政治站位不高、责任意识不强、不担当不作为、工作粗枝大叶、层层把关不严、文山会海向基层延伸等形式主义、官僚主义突出问题，以及服务群众和企业、优化营商环境等方面的突出问题。通过多种形式，广泛征求和虚心听取群众、市场主体的意见和建议，切实找准作风建设风险点。
2.深入剖析问题根源。针对查摆出的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深入剖析原因，做到逐一过筛，特别是要从干部教育管理监督和体制机制上查找原因，防止头痛医头、脚痛医脚。
3.制定问题整改清单。将查摆出来的问题逐一建立台账，纳入问题整改清单，在深入剖析原因的基础上，研究制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和完成时限，建立整改销号制度，完成一件销号一件。各村、各单位、镇内设各机构职能部门于7月15日前将问题整改清单（附件1）报送至镇作风整顿建设领导小组办公室（镇纪委监察室）。
（三）整改落实阶段（2021年11月底前）
1.狠抓问题整改。将查摆出来的问题逐一建立台账，纳入问题整改清单，做到存在问题、整改措施、责任人、完成时限“四明确”，各村、各单位主要负责人、镇内设各机构职能部门的分管镇领导班子成员负总责，以钉钉子精神抓好问题整改，完成一件销号一件，确保整改工作落实到位。
2.为基层松绑减负。聚焦文山会海，督查检查考核过多过频等问题，从控制开会发文数量、篇幅、时长、范围和优化督查检查计划等方面采取有力措施，切实为基层减负，确保让基层把精力用在干事创业、狠抓落实上。
3.开展“比学赶超”活动。结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动，深入基层、深入群众，聚焦群众和市场主体最关心、最直接、最现实的利益问题，比学习、比担当、比创新、比奉献，充分了解群众所急所忧所盼，精准找到工作着力点和落脚点，列出一批“我为群众办实事”任务事项，着力在提高群众获得感、幸福感和优化营商环境方面解决一批实际问题，在自贸港建设中展现新风貌、新形象、新作为。
