专题系列741（38篇）基层减负素材汇编
目 录
1．克拉玛依区深化拓展基层减负取得成效：
“数智”赋能基层治理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 2．邹翔：
持之以恒深化拓展基层减负⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4 3．贵州贵阳市委秘书长、办公厅主任刘本立：
持之以恒为基层减负⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6 4．楚雄州：
以“真功夫”助推基层减负跑出“加速度”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9 5．西藏自治区党委常委、秘书长刘江：
打好为基层减负攻坚战⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11 6．德阳罗江区切实推动基层减负增效⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13
山西省树文会新风为基层减负工作综述
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15
陕西西安市应急管理局推动基层减负工作侧记
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19
江苏省总工会办公室：
工会为基层减负情况的实践和建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22 10．胡晓东：
基层“减负”与治理：根源性因素探讨⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27 11．叶雨轩、谭伴玥：
基层减负的十大问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38 12．中共广东省委党校（广东行政学院）公共管理教研部代凯：
基层减负三周年：成效、问题与长效机制构建⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯44 13．中共哈尔滨市委党校（哈尔滨市行政学院）耿海霞：
基层减负视域下解决形式主义突出问题研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯55
14．浙江省新昌县委书记李宁：
基层减负应加强源头治理和制度建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯66 15．辽宁省整治形式主义为基层减负综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯70
江西省三年来整治形式主义官僚主义为基层减负综述
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74
新华社记者王琦：
减负增效强基层轻装奋进新时代⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯78 18．国际关系学院葛蕾蕾单景泽：
开辟基层减负新路径⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯85 19．滨州市委编办主任张佃平：
立足职能 服务大局 全力推动基层减负走深走实⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯89 20．河南省开封市委常委、兰考县委书记李明俊：
破除形式主义为基层减负赋能⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯93 21．中国纪检监察报记者陆丽环：
纪检监察机关紧盯形式主义突出问题 强化监督持续为基层减负⋯⋯96 22．余哲西：
锲而不舍打好为基层减负“加强针”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯99 23．辽宁省鞍山市委书记余功斌：
全面整治形式主义为基层减负⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯101 24．六盘水市近三年为基层减负工作综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯104
25．中国人民大学公共管理学院教授马亮：
如何增强基层减负的获得感⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯107 26．三年来，为基层减负成效明显⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯112
27．龙琪：
邵阳“五规五治”为基层减负松绑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯113 28．湖北纪检监察机关持续解决困扰基层的形式主义官僚主义问题⋯⋯⋯⋯114
29．汪昆：
为基层减负，为群众办事⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯116 30．营口日报记者孙江宇：
为基层减负松绑 让社区轻装自治⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯119 31．张芮：
我市创新考核机制为基层减负⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯121 32．甘肃省整治形式主义为基层减负工作综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯124
刘兰：
雅安：清理层层加码 为基层减负给干部赋能⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯128 34．北海市委办公室理论学习中心组：
以“四个抓”切实为基层减负松绑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯132 35．中央办公厅督查室：
以钉钉子精神持续整治形式主义为基层减负⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯135 36．江苏省泗洪县委书记李爱华：
以基层减负促进干部担当⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯139 37．李明亮：
舟曲基层减负成效显著⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯143 38．河南省安阳市市委市政府督查局荆栋：
做到“六个注重”确保基层减负成效⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯144
“数智”赋能基层治理
克拉玛依区深化拓展基层减负取得成效
（2022年8月30日）
克拉玛依区的基层减负换上“数智”的轻装后，跑得愈加欢快了。
基层千头万绪绘进“一张表”，社区（村）信息采集量下降77%，效率提升80%；19项高频服务事项下沉至社区，群众办事更方便；辖区所有在职党员，共计2万余人积极参与社区参与治理乘着数字化改革的东风，克拉玛依区尝到了“松绑”带来的甜头。
克拉玛依区下辖天山路街道、胜利路街道、银河路街道、昆仑路街道、迎宾街道、古海街道以及小拐乡，常住人口和暂住人口共计28万人，辖区内有生活居住区、高教园区、产业园区等，面临着产业结构复杂、人员结构复杂、流动人口难管理等社会治理问题。
如何利用数字为智能治理赋能，让克拉玛依区各族群众享有更加安全和舒心的生活生产环境？克拉玛依区不断探索“数智”治理的新方法、新机制，为基层减负，蓄积实干力量。
放权赋能
破解权责不匹
一直以来，权责不匹配是加重基层干部负担的主要问题。
乡镇街道承接着大量上级职能部门的行政和管理事务，但与其相配套的社会资源、管理权限、民生服务有时却未能同步，容易出现“看得见的管不着， 管得着的看不见”的低效治理困境。
针对上述问题，克拉玛依区坚持民生导向，采取回应性治理，进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，建立健全责任清单，明确社区维护稳定、服务群众等依法履职清单；理清社会治理、社区服务等依法协助政府清单； 梳理亲属关系、婚育证明等不应由社区出具证明事项清单；取消拆迁拆违、城市管理等8项不应由社区承担的工作清单，防止责任转嫁到基层。同时，克拉玛依区对社区进行实时动态监测，指导其构建民主自治、权责明晰、运行规范的工作体系。
“社区只需要做社区权责范围内的事情，我们会借助社会组织的力量来推进基层治理。这样一来，工作人员就可以在提升服务能力上多下功夫，多为群
众做些实事。”银河路街道佳福社区党支部书记丁燕说。
逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。近年来，克拉玛依区将解决形式主义、属地责任泛化等问题与为基层减负相结合，以钉钉子精神一抓到底，作出一系列安排部署，打出一套组合拳。厘清街道（乡）、社区（村）服务事项；分层制定政务服务、公共服务清单；精简撤销11个部门派发街道（乡）工作事项107 个工作重心和服务事项的下沉，不仅解决了基层治理的顽瘴痼疾，刹住了不正之风，也把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，为基层干部创造更加充分、高效的干事条件。
改革举措
减轻基层负担
为社区居民提供精准化、精细化服务，基层干部既要多跑苦干，也要靠技术、花心思、巧借力。克拉玛依区以满足居民群众需求为出发点，构建了以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”新型社区治理机制，进一步增强社区邻里关系及居民对社区的认同感。
这只是克拉玛依区为基层减负取得的显著成效之一。近年来，克拉玛依区统筹党政机构职能配置和编制资源，优化街道“两办四中心”，整合市场监督、城市执法等执法力量下沉街道，打造综合行政执法新格局。同时，克拉玛依区规范社区党组织领导下的“两中心一站”，发挥居委会及下属人民调解等6个专委会作用，把矛盾化解在基层。
为提高基层治理水平，克拉玛依区以提升基层干部服务能力为突破口，探索推行了“全岗通”工作机制。该机制是通过全面提升社区工作人员综合能力， 使社区工作者达到“一专多能、全岗都通”、从“一岗制”转变为“全科制”， 努力实现社区业务一人通办、居民事务一次性办结。
2021年底，克拉玛依区已实现“全岗通”覆盖率100%，各社区（村）业务办理岗工作人员均已通熟77项常办事项。
坚持党建引领、大胆放权赋能、推动重心下移、紧扣实际需求，在不断深化拓展基层减负工作成果的过程中，克拉玛依区不断把更多资源、服务、管理放到街道、探索实施社区层面，“五百”“街乡吹哨、部门报到”“大工委” “大党委”等工作机制，在加强街道、社区服务能力建设的同时，也让基层干部可以更好地破解居民群众关注的热难点问题，极大提升了为民服务质效。
数字技术
提升治理效能
基层减负减得怎么样？基层最有话语权。“以前，我们录入居民信息时， 需要社区负责不同工作的同事，分别将信息录入社区综合信息采集系统、流动人口系统和计生系统等至少3个平台，耗时1个小时左右。”克拉玛依区胜利路街道前进南社区工作人员孙玉娟说，“现在只需通过‘基层一张表’综合信息采集系统录入信息，该系统就会自动将这些数据共享到其他系统，5分钟就能完成，工作量大大减轻。”
