蓝秘书专业系列220（75篇）习近平总书记署名文章汇编
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习近平：坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系
和治理能力现代化
2020-01-01 来源：《求是》2020 年第 1 期
这次全会听取了中央政治局工作报告，分析了当前形势和任务，审议 通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理 体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，圆满完成了各项议程。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现 代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重 大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究部署，是从政治 上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。这 次全会通过的决定，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚 持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题，是一篇马克思主义的 纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。全党要把思想和行动统 一到全会精神上来，把学习贯彻全会精神作为一项重要政治任务抓好抓实。
下面，我代表中央政治局，就学习贯彻全会精神讲几点意见。 一、坚定中国特色社会主义制度自信 古人说：“凡将立国，制度不可不察也。”制度优势是一个国家的最大优
势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳。新中国成立 70 年 来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根 本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，形成和发展 了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面 制度，不断加强和完善国家治理。
一个国家选择什么样的国家制度和国家治理体系，是由这个国家的历 史文化、社会性质、经济发展水平决定的。中国特色社会主义制度和国家 治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是 经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中国具 体实际相结合的产物，是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果， 凝结着党和人民的智慧，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。
第一，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深厚的历史底蕴。 在几千年的历史演进中，中华民族创造了灿烂的古代文明，形成了关于国 家制度和国家治理的丰富思想，包括大道之行、天下为公的大同理想，六 合同风、四海一家的大一统传统，德主刑辅、以德化人的德治主张，民贵
君轻、政在养民的民本思想，等贵贱均贫富、损有余补不足的平等观念，
法不阿贵、绳不挠曲的正义追求，孝悌忠信、礼义廉耻的道德操守，任人 唯贤、选贤与能的用人标准，周虽旧邦、其命维新的改革精神，亲仁善邻、 协和万邦的外交之道，以和为贵、好战必亡的和平理念，等等。这些思想 中的精华是中华优秀传统文化的重要组成部分，也是中华民族精神的重要 内容。马克思主义传入中国后，科学社会主义的主张受到中国人民热烈欢 迎，并最终扎根中国大地、开花结果，决不是偶然的，而是同我国传承了 几千年的优秀历史文化和广大人民日用而不觉的价值观念融通的。马克思 对我国古代农民起义提出的具有社会主义因素的革命口号有过敏锐的观察。 他说，“中国社会主义之于欧洲社会主义，也许就像中国哲学与黑格尔哲学 一样”。
中国在人类发展史上曾经长期处于领先地位，自古以来逐步形成了一 整套包括朝廷制度、郡县制度、土地制度、税赋制度、科举制度、监察制 度、军事制度等各方面制度在内的国家制度和国家治理体系，为周边国家 和民族所学习和模仿。进入近代以后，封建统治腐朽无能，帝国主义列强 入侵，导致中国逐步成为半殖民地半封建社会，统治中国几千年的君主专 制制度陷入全面危机。面对日益深重的政治危机和民族危机，无数仁人志 士为改变中国前途命运，开始探寻新的国家制度和国家治理体系，尝试了 君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败而告 终。
只有在中国共产党成立后，中国人民和中华民族才找到了实现民族独 立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路。新民主主义革命时期， 我们党团结带领人民在根据地创建人民政权，探索建立新民主主义经济、 政治、文化制度，为新中国建立人民当家作主的新型国家制度积累了宝贵 经验。夺取全国政权后，我们党团结带领人民制定《共同纲领》、1954 年 宪法，确定了国体、政体、国家结构形式，建立了国家政权组织体系。我 们党进而团结带领人民进行社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成 功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步 奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放以来，我们党团结带领人民开 创了中国特色社会主义，不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系， 使当代中国焕发出前所未有的生机活力。
总起来说，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为 指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治 理体系，是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价
取得的根本成就，我们必须倍加珍惜，毫不动摇坚持、与时俱进发展。
第二，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。 全会系统总结我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势，目的 就是推动全党全国各族人民坚定制度自信，使我国国家制度和国家治理体 系多方面的显著优势更加充分地发挥出来。长期保持并不断增强这些优势， 是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和 治理能力现代化的努力方向。
看一个制度好不好、优越不优越，要从政治上、大的方面去评判和把 握。邓小平同志 1980 年在《党和国家领导制度的改革》中说过，“我们进 行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治 上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更 多更优秀的人才”，“党和国家的各种制度究竟好不好，完善不完善，必须用 是否有利于实现这三条来检验”。2014 年，我在庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会上也说过：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主 要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社 会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各 方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各 方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪 法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。” 我国国家制度和国家治理体系之所以具有多方面的显著优势，很重要 的一点就在于我们党在长期实践探索中，坚持把马克思主义基本原理同中 国具体实际相结合，把开拓正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机 统一起来，用中国化的马克思主义、发展着的马克思主义指导国家制度和 国家治理体系建设，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人 类社会发展规律的认识，及时把成功的实践经验转化为制度成果，使我国 国家制度和国家治理体系既体现了科学社会主义基本原则，又具有鲜明的
中国特色、民族特色、时代特色。 始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意
志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也
是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。我国国 家制度和国家治理体系始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根 本利益，着力保障和改善民生，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民， 因而可以有效避免出现党派纷争、利益集团偏私、少数政治“精英”操弄等现 象，具有无可比拟的先进性。
我们从来不排斥任何有利于中国发展进步的他国国家治理经验，而是
