蓝秘书发言系列394（8篇）福州市 “推进新时代市域社会治理现代化” 研讨会发言材料汇编
2020年12月
目 录
鼓楼区人民法院李榕：
市域社会治理视域下医疗纠纷化解机制的现代化转型 1
市委党校孙继红：
党建引领城乡社区治理和创新 2
福州大学陈雨佳：
常态化疫情防控下社区治理的长效机制 3
仓山区司法局罗群生：
加强新时代市域社会治理的思考 4
福州市人民检察院课题组陈艳妮：
关于“督促监护令”制度的理论与实践 5
永泰县社科联鲍碧香：
新时代社会治理现代化的女性实践 6
福建师范大学传播学院课题调研小组傅懿瑾：
福州市社会冲突的媒体传播及治理 7
福州大学李智：
依法治国理念下市域社会治理能力的提升 8
以思路更新推动治理创新
福州市“推进新时代市域社会治理现代化”研讨会发言材料汇编
（福州日报，2020年12月14日）
市域社会治理视域下医疗纠纷化解机制的现代化转型
鼓楼区人民法院 李榕
通过对福州市近十年医疗纠纷案件的分析，我们发现，医疗纠纷与其他普通民事纠纷相比，在审理阶段，矛盾更加激烈、专业性更强、化解耗时更长， 传统的以诉讼为主导的医疗纠纷解决模式存在诸多弊端。由此，我们产生从市域治理的角度对医疗纠纷化解机制进行具体建构的想法，探讨如何从源头开始对医疗纠纷进行治理，对医患矛盾进行提早介入，构建分层递进、衔接配套的医疗纠纷解决体系，从根源上减少纠纷产生，构建共建共治共享的市域社会治理格局。
对医疗纠纷的治理，重点在于“治未病”，构建长期预防机制。
源头治理方面，医方要通过提升医疗服务水平，加强对风险的防范，不断提高从源头上、根本上预防纠纷的能力水平，实现纠纷的“源头治理”。如， 加强医学知识宣传，提高患者对医疗风险的认识；强化医政管理，加强院方服务意识和责任意识。
前端治理方面，要倚重医疗行政管理化解纷争。卫健部门要发挥监管职能， 通过建立案例分析制度、发挥卫生行政管理部门的纠偏功能等机制，优化纠纷处理流程，惩处医疗机构违法行为，预防纠纷的产生。
中端治理方面，要注重多元调解组织的共治衔接。医调委作为专业的医疗纠纷人民调解机构，应与法院形成联动机制，由法院参与调解员的培训，提升医调委的解纷能力。
末端治理方面，法院要力争实现解纷利益的平衡与引领。诉前调解阶段应构建医疗纠纷一站式解纷机制，审判阶段则应当注重发挥司法审判对前端诉源治理的引领作用。
党建引领城乡社区治理和创新
市委党校 孙继红
在市委、市政府的领导下，福州市坚持以党的建设统领城乡社区治理，把巩固党的执政基础作为社会治理和基层建设的主线，以改革创新探索加强基层党组织引领社会治理的路径。
关于党建引领城乡社区治理和创新，我认为，首先要推进理念创新，以网络化管理实现社区党建全覆盖。以社会管理创新网格化试点单位为契机，探索建立综合服务平台，完善网格化管理。如，将社区划分为若干个基础网格，以“一格二员”（一个网格配备两名工作人员）的模式实行精细化服务；构建人性化服务平台，以“便民利民、服务群众”为主题，打造便民网；将微信群等现代化电子工具运用到管理服务上来，建立支部党建微信群等。
