浅谈村级财务管理中存在的问题及对策范文(1)
农村财务历来是广大农民十分关注的热点,它直接关系到广大农民群众的切身利益。各级政府先后制定了不少法规、政策和制度,使农村财务管理有了较大改观,但仍然存在一些问题,就从某镇20xx-20xx年的信访案件来看,其中反映村级财务问题的初访案件占87%,重复访案件100%,往往影响了农村社会的和谐稳定和经济发展。
一、当前村级财务管理存在的问题
(一)村级资产管理有待进一步规范
根据农审中心对某镇各行政村三年一次的财务收支审计发现,存在现金坐收坐支情况,部分村长期不报帐、报帐不及时,导致集体资金的体外循环。村级土地、林地、养殖塘、房屋设施等集体资产资源处置随意性较大,在资金收缴和运用上,有的村以村内各项开支费用直接冲抵承包款或租金,收支均不入帐,甚至有的村收取后私自保管挪用。
(二)专项资金管理不专用
目前,村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”、涉农专项资金等,有些村没有做到专款专用,甚至改变资金用途和使用范围。如部分村存在挪用涉农专项资金对村内道路进行硬化的现象,有的村挪用资金用于上级部门和村级各项经费的支出,造成财政专项资金流失和损失浪费现象。
(三)村级财务管理规范化程度不够高
实行村帐镇代理制后,村级财务管理工作在科学化、规范化都有了很大提高,但仍存在这样的问题:一是自然村单独建账管理,由于少数村干部和财务人员私心作崇,部分自然村的财务未纳入行政村统一管理,甚至存在集体资金私存现象。二是票据管理混乱,部分村不按时报帐,仍存在白条支出现象,物资采购、工程款等未开正式税务发票,而以收据或代办条直接支付,部分村票据入帐手续不完备,支出凭证后未任何附明细清单。
(四)村级招待费隐蔽化
虽然有规定村级招待费只能用于招商引资、扶贫结对、抗洪抢险、防火救灾、慰问老干部老党员和烈士军属等开支,但是村级零招待费在实际工作执行中难以得到落实,基本上村村都有招待。根据信访反映的情况来看,有的村还比较多,但体现在财务报账上更隐性。
二、问题根源
(一)村干部思想认识不到位
部分村干部对财务规范管理意识淡薄,认为我当干部,把钱用在办集体公益办事情,只要不把钱放在自己兜里,没有贪污挪用,就应该没事,党纪国法追究不到。还有个别干部认为财务制度程序操作太麻烦,开正式发票价格高,为了集体省几块钱,支出票据的合法性无关紧要,连差旅费报销单也不填写,白条了事。对工程项目也是只要完工就好,招投标、质保金、合同范本等程序手续规不规范都不重视,在执行财务制度上存在认识误区。
(二)联村干部日常监管不到位
目前,乡镇干部线上工作考核繁重,有些干部往往认为首先要做好领导、上级交办任务,对联村工作指导少,业务学习少。有些联村干部认为村里事务村民自治,只需要做好传话筒、宣传员,对所联村的各项资产资源处置情况、工程项目支出、日常共用支出及库存现金余额等情况从不过问,只要每季度财务公开帐已报结就完事。个别联村干部就是知道村里存