走出中国特色粮食安全之路

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走出中国特色粮食安全之路

《中国的粮食安全》白皮书解读

依靠自身力量端牢自己饭碗

民为国基，谷为民命。70年来，我国发生了翻天覆地的历史巨变，但粮食安全的极端重要性没有改变。

“早在20多年前，国际上就有人发出了‘谁来养活中国人’的疑问，中国共产党、中国政府和勤劳的中国人民用实际行动作出了最有力回答，那就是‘靠我们自己’。”张务锋说。

党的十八大以来，党中央立足世情国情粮情，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全战略，提出了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，采取了一系列富有成效的政策举措，取得了举世瞩目的辉煌成就。

“我国用占全球9%的耕地、6%的淡水资源，养活了近20%的人口，实现了从饥饿到温饱再到小康的历史性巨变。”张务锋举例分析指出，我国有两个粮食安全重要指标双双超过6.5亿吨：一是粮食总产量2015年以来稳定在6.5亿吨以上；二是2018年全国共有标准粮食仓房仓容6.7亿吨，这是一个了不起的成就，对世界也是一个巨大贡献。

张务锋介绍，中国正处在历史上粮食安全形势最好的时期。“这个‘好’主要表现在三个方面：一是粮食产量高、库存充足，二是市场供应稳、粮食价格稳，三是保障能力强、调控能力强。”张务锋说，2004年以来，我国粮食生产实现了“十五连丰”，今年粮食产量有望继续第五年超过1.3万亿斤；我国口粮实现完全自给，谷物自给率一直保持在95%以上，粮食库存充足，保障国家粮食安全的物质基础是坚实的。

改革开放以来，我国粮食储备也相应得到充实。黄炜介绍，在继续稳定中央储备规模的同时，从2015年开始，按照“产区3个月，销区6个月，产销平衡区4.5个月”的市场供应需求，增加了地方粮食储备规模，这项举措到目前为止也已经落实到位。从中央和地方政府储备的结构来看，小麦和稻谷等口粮品种比例超过70%。

大力发展粮食产业经济

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央确立了国家粮食安全战略，引领推动了粮食安全理论创新、制度创新和实践创新，走出了一条中国特色粮食安全之路，为世界贡献了中国智慧和中国方案。

要保障粮食安全首先要保护好农民种粮的积极性，要让农民种粮有收益。为此，我国在稳步提升粮食生产能力的同时，注重保护和调动粮食种植积极性。

“国家采取了一系列措施保护和调动农民积极性，主要是降成本、抓收购、增收益。”苏伟说，在降成本方面，通过取消农业税，从根本上减轻了农民负担，每年为农民减轻负担1300多亿元。财政支农总体规模也在不断扩大，到2018年达到1万亿元以上；在抓收购上，国家采取了一系列政策措施，抓好粮食收购，引导企业积极入市，防止出现“卖粮难”；在增收益上，通过发展产业和优粮优价增收益，让种粮农民共享加工转化增值收益，黑龙江省2018年加工转化原粮723亿斤，实现销售收入1036亿元，湖南的南县发展“虾稻共生”模式，综合产值达到100亿元。

产业强、粮食安。随着粮食综合生产能力稳步提升，消费者对粮油消费已经由“吃得饱”向“吃得好”转变，迫切需要大力发展粮食产业经济。

为实现高质量发展、建设粮食产业强国，我国加快构建现代化粮食产业体系，全国纳入粮食产业统计的企业达到2.3万户，2018年工业总产值突破3万亿元，各地创建了一批具有较高知名度和美誉度的粮食品牌，涌现出了大批骨干企业，成为粮食产业高质量发展的排头兵。

“在发展粮食产业经济建设、粮食产业强国的过程中，我们把‘优’字贯穿到‘产购储加销’五个环节，着力提高粮食产业发展质量和效益，实现优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销。坚持由增产导向向提质导向转变，促进