市教育局党委书记、局长宋杰在全市教育督导工作会议上的讲话

市教育局党委书记、局长宋杰在全市教育督导工作会议上的讲话 同志们： 前不久，我市召开了全市教育工作会议，对全年教育重点工作进行了安排部署，市政府领导到会做了重要讲话，提出了更高要求。 为深入贯彻落实教育工作会议精神，今天在这里召开全市教育督导工作会议，总结交流教育督导工作经验，分析当前教育督导面临的形势任务，研究新形势下教育督导如何发挥好“监督、检查、评估、 指导”职能作用，切实履行好“督政、督学、质量监测”三大任务， 以保障我市教育工作稳中求进、公平优质发展。 2016 年，我市教育督导工作围绕中心，服务大局、突出重点、知难而进，充分发挥了教育督导的监督保障作用，较好地完成了全年教育督导任务。在推动我市义务教育均衡发展顺利通过国检验收的基础上，县市区全面改薄工作有序推进，县级政府督导、中小学校随机督导、中等职业教育督导以及各类专项督导工作取得突出成绩，高质量完成了国家 6 项督导和 4 项省级督导，各项工作走在全省前列。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全市教育督导工作发展还很不平衡，总体上还不能够完全适应我市教育改革发展 的需要。在一些地方，教育督导工作还没有引起足够重视，没有被 摆上应有的位置；部分县市区的政府教育督导机构还不健全，出现 反弹，专职专业督学配备不到位，兼职督学作用不明显，尤其少数县市区在事业单位清理过程中撤销了督导室机构编制，人员分流到后勤管理中心，必须引起重视；另外教育督导体制机制、制度建设 需要进一步健全完善，对学校开展督导评估和对专兼职督学的培训 需要进一步加强。下面，我就科学有效开展教育督导工作谈三点意 见。 一、进一步认清新形势下教育督导工作的重要性 今年及未来几年，是我市推进教育公平优质发展的关键年份， 也是我们实施教育“十三五”规划改革发展的重要时期。为推动我 市教育事业的发展，市委、市政府出台了一系列加快教育改革发展的政策措施，取得了较好成效，但目前仍存在部分地方在教育经费投入、教师队伍建设等政策落实不到位，城乡、区域、学校之间发展不均衡，优质教育资源与教育公共产品供给不足、师德师风等诸多问题。新时期人民群众对高质量教育需求越来越高，办人民满意的教育压力也越来越大，这就需要我们进一步强化教育督导工作， 充分发挥教育督导的职能作用，督促、引导各级政府、各有关部门把教育优先发展的各项政策措施落到实处。 过去我们常说，一个好校长就是一所好学校，一个好局长就有 一方好教育。现在看来，有一个好的机制更重要，有一个健全的督导机构和一批好督学才会有一方好教育的保障。了解美国教育督导制度的同志们都知道。美国的各州、县和学区的教育行政首长兼任视导长，下设助理视导长、视导员等，其主要职责就是抓教育督导。 他们把教育立法、教育督导、教育经费视为教育行政管理的三大支柱，他们认为有什么样的视导员就有什么样的教师；有什么样的视导就有什么样的学校。美国的教育之所以如此发达和成功，除了与美国经济基础好、投入大、资源丰富有关外，其中一个重要的经验就是美国特别强调教育督导，特别重视发挥教育督导部门作用。近年来，随着我国教育改革发展的迫切需要，从中央到地方教育督导工作不断加强。2012 年，国务院成立了教育督导委员会，刘延东副总理亲自担任主任，国务院教育督导委员会办公室（国家教育督导局）设在教育部，国务院制定颁布了《教育督导条例》，从国家立法的高度，明确规范了教育督导职责、督导内容、督导实施、督导结果运用以及督学任职条件、督导机构经费保障等行为。可以说， 教育督导工作有法可依，有了法治保障。国家还先后配套下发了《督学管理暂行办法》、《关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》以及中小学校责任督学挂牌督导等 10 多部规章、办法，力度非常大。从现实情况看，特别是“两基”迎“国检”、义务教育均衡发展评估认定等实践证明，教育督导机制对教育改革发展的推动作用是很大的。国家之所以建立相对独立的教育督导机构，目的就是要突出督导在教育管理体系中的地位，强化督导的功能和作用。 在国家教育管理构架中，教育行政和教育督导是教育管理“车