在全市生态文明建设推进大会上的讲话

在全市生态文明建设推进大会上的讲话 同志们： 刚才，x 书记作了一个十分重要的讲话，寓意深刻，内涵丰 富，为我市加快推进生态文明建设和生态市创建工作指明了方 向，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、切实增强推进生态文明建设的责任感和紧迫感 近年来，市委、市政府高度重视环境保护和生态建设，大力 推进生态立市战略，坚持环保优先、节约优先方针，扎实做好生 态文明建设各项工作，全市环境质量持续改善，环境质量综合指 数得分连续六年超过小康社会标准。主要体现在：一是节能减排 工作实现新进展。坚持把节能减排作为转变经济增长方式的倒逼 机制，推动结构调整、技术进步和严格管理三管齐下，近两年来 累计实施减排项目 124 个，共减排化学需氧量 4485 吨，氨氮 540 吨，二氧化硫 1200 吨，氮氧化物 2540 吨；今年上半年全市单位 工业万元增加值能耗同比下降 12.06%。二是绿色经济发展实现 新进展。加快培育六大特色产业集聚区，全面推动省级经济开发 区循环经济建设和生态化改造，近两年来共对 91 家企业实施清 洁生产审核；扎实推进农产品质量安全建设，无公害农产品、绿 色食品和有机农产品达 871 个；大力发展生态服务业，累计创成 国家 2A 级以上旅游景区 31 家，2012 年全市服务业增加值占地  区生产总值比例达 37.9%。三是环境质量工程实现新进展。积极 推广使用清洁能源，在苏北率先划定无绿色环保检验合格标志机 动车限行区域，秸秆禁烧与综合利用工作经验被环保部推广；深 入推进市区河流水环境整治及中心城市水系沟通工程，清淤疏 浚、企业控源截污等环境综合整治取得良好成效，8 个淮河流域 控制断面的水质达标率达 87.5%；大力开展植树造林活动，全市 林木覆盖率达到 28.84%，位居全省第二，被授予“全国绿化模 范城市”、“中国十佳绿色城市”称号。四是生态示范创建实现新 进展。组织编制生态文明建设工程行动计划，积极开展生态市、 县、镇创建活动，截至目前，全市已创成全国生态示范区 5 个； 建成国家级生态乡镇 5 个，省级生态乡镇 21 个；建成国家级生 态村 1 个，省级生态村 36 个；建成省级绿色学校 49 所、绿色社 区 2 个、环境教育基地 2 个。在第五届中国生态文明与绿色竞争 力大会上，我市被评为“2013 最具生态竞争力城市”。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与十八大提出大 力推进生态文明建设的新要求相比，与完成省委、省政府关于推 进生态文明建设工程的任务相比，与市委、市政府加快建设生态 市的目标相比，与人民群众的感受和期待相比，我市还存在着明 显差距和薄弱环节。对照全省生态文明建设工程考核指标，2012 年，我市生态文明建设工程综合考核排在全省末位。主要有 5 项 指标差距较大：一是单位 GDP 能耗下降率不降反升，与省定目 标相差 7.67 个百分点，是全省唯一上升的省辖市，其中泗洪县  上升最快，超过省定标准 8.5 个百分点；二是 GDP 水耗偏高， 万元 GDP 耗水 190.67 立方米；三是单位 GDP 化学需氧量排放 强度较高，为 7.76 千克/万元，宿豫区不降反增，削减率为-0.61%； 四是单位 GDP 氨氮排放强度较高，为 0.83 千克/万元；五是全市 建制镇污水集中处理设施覆盖率仅为 9.86%，低于全省平均水平 62.12 个百分点，其中沭阳县、宿城区乡镇污水处理厂建设进展 缓慢。对照国家环保模范城市创建考核指标，26 项指标中还有 重点工业企业达标、水环境达功能区要求、环保能力建设等 3 项 指标不达标。主要有两个方面的问题：一是污染整治不到位，全 市 226 家重点工业企业中，尚有 139 家企业不同程度地存在污染 治理不彻底、处理设施运转不正常、排污治理不规范或一厂一档 资料不完善等问题；二是设施建设不到位，城区及乡镇截污管网 及污水处理设施等建设较慢，列入国家和省“十二五”淮河流域 水污染防治规划的 127 个项目建设进展缓慢，导致我市 18 条河 流（湖泊）水质达标率仅为 64.7%，特别是马陵河、古山河长期 处于劣Ⅴ类。对照国家级生态市创建考核指标，在 19 个指标体 系中，除“采暖地区集中供热普及率”不需执行外，目前我市未 达标的有 9 项。主要原因是我市“生态细胞工程”建设缓慢，各 乡镇生活污水处理厂和压缩式垃圾中转站建设滞后，三县两区均 未建成国家级生态县（区），距