蒋新贵副主任在全省医养结合工作推进会上的讲话

蒋新贵副主任在全省医养结合工作推进会上的讲话 2018-10-26 一、工作进展情况 医养结合工作开展两年多来，各级各有关部门大胆实践、积极探索、凝心聚力、扎实推进，一些重点工作取得较好进展： 一是政策体系逐步建立。 省卫生计生委会同省民政厅等部门认真贯彻落实国家8部委有关文件精神，密集出台了一系列医养结合的政策文件，对加快推进我省医疗卫生与养老服务相结合工作做出制度安排；下发医养结合服务机构审批许可通知，缩短审批时限，打通零障碍审批通道；下放审批权限，取消养老机构内部设置医疗机构行政审批，实行备案管理；鼓励社会资本投资建设医养机构等9条政策措施，为医养结合机构的发展提供了政策保障。 二是服务网络日益健全。 按照“政府主导、部门配合、社会参与、试点带动”的原则，各级各有关部门强化试点建设，分层推进工作，初步形成国家和省市县乡五级医养结合服务网络。 目前共确定国家级医养结合试点单位3个（兰州、庆阳、陇南）；省级医养结合试点地区和机构8个；已建成并命名全省第一批医养结合示范先行县市区12个、示范机构17个、示范基地6个。 截止2018年6月底，全省各级兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医养结合机构达到了47家，其中公办31家、公办民营8家、民办8家，医疗卫生和养老机构签订服务协议的212个，全省90%的二级以上医疗机构为老年人开通就诊便利绿色通道，56%的二级以上综合医院设立了老年病科，分别比去年同期提高10%和16%，医养结合服务覆盖范围和人群逐步扩大，服务内容得到拓展。 三是机制模式初步形成 各地各有关部门结合实际，积极探索，在实践中初步形成了较为成熟和有效的医养结合服务模式，主要有养老机构与就近医疗机构签订服务承诺的协议管理模式，整合日间照料中心等资源为辖区老年人提供生活照料和康复护理服务的社区服务模式，组织医务人员签约团队为65岁以上参保老年人提供上门照护服务的居家签约模式，在养老机构设医务室提供医疗服务，及在医疗机构设置养老病床的内设机构模式，鼓励有能力的养老机构开展医疗服务，医疗机构承办养老项目的共融共建模式，将养老机构交由有能力的医疗机构托管运营的全面托管模式等，医疗卫生与养老服务融合程度更深，结合更加紧密，服务更加有效。 四是护理员队伍从无到有不断发展壮大 各省级医疗机构积极开展医养结合实用型人才培训，提高老年护理人员岗位技能。省第三人民医院作为省级养老护理员实训基地，两年多来共培训养老护理员799人；省肿瘤医院开展老年终末期护理培训，1000多人取得合格证书；省妇幼保健院启动养老护理员公益培训项目，先后培训近2000多名为老服务人员；省上还依托“一带一路”医养合作交流项目，采取引进来、送出去的办法，先后组织医养结合行政管理人员、专业医护人员和养护员300余人参加了学习交流培训。 二、主要做法及经验 两年多来，在各级各有关部门的共同努力和支持配合下，医养结合工作取得初步成效，积累了一些宝贵经验，主要是： （一）党政重视，统筹推进 省委将推进医养结合工作列为2018年深化改革领导小组办公室重点督查内容，组织卫生计生、民政等部门赴酒泉、张掖进行实地调研，形成专题报告。 省委书记林铎就省委改革办专项报告作出重要批示，指出“我省医养结合工作取得了一些成效，具备了一定的工作基础。 政府部门要系统考虑、循序渐进，研究推动工作的举措，解决明显突出的问题，加大支持支撑力度”；省长唐仁健在有关报告上批示要求，医养结合工作要“在观念、理念、模式的创新上想办法、解难题，加大支持支撑力度”；分管副省长李斌亲自抓大型医养结合项目落地，多次带领省直有关部门主要负责人和市县政府领导现场考察、调研，协调解决工作推进中的重点难点问题。 各市县政府都成立了政府领导为组长的领导小组，出台了实施方案，将医养结合纳入推进健康服务业和养老服务业整体部署，高度重视，统筹规划，分层推进。 我省医养结合工作多次在国家相关刊物、中央媒体作了深度报道，国务院第四次大督查专项报告对兰州和庆阳市医养结合制度设计和服务模式等做法给予充分肯定。 （二）部门协作，形成合力。 省卫生计生委会同省民政厅印发了落实医养结合工作重点任务分工方案，细