改革开展提供数据支撑。七要强化政府购买服务。在建立政府购买服务“负面清单”的基础上，市财政局要尽快明确政府购买服务目录，安排好今年政府购买服务项目，重点在教育、医疗卫生、社会事务及公共设施管理、文化体育、环境保护和其他公共服务等领域开展先期试点。今后，“负面清单”以外的事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，采用政府购买服务方式实现。
推进这些改革，总体上要体现四个方面要求：一是坚持市场化导向。坚持从根本上理顺市场与政府的关系，明确市场与政府边界，把本不属于政府权力事项全部推向市场，减少政府对微观经济事务干预，真正让市场在资源配置中起决定性作用，形成政府与市场、公权与私权之间边界清晰合理、分工合作有度的关系。二是突出“减权去利”核心。向业已固化的部门利益“开刀”，割断政府部门与其监管服务职能之间的利益链条，割断公务人员与其所履行的行政职责之间的利益关系，收回和超越通过“部门立法”而已然“合法化”的部门利益，从根本上促进部门职能优化、提升自身廉洁度。三是逐步上升到制度层面。注重顶层设计、通盘考虑，围绕阻止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化，从一个个细节入手，对涉及破除部门利益、激发市场活力的改革措施，全部以制度化形式加以巩固和保障，防止出现短期“碎片化”行为，真正让改革持久发力。四是致力形成闭环，改革核心是还权于市场，而非放松监管，对于市场主体不是一放了之、放任不管，而是紧紧围绕“宽进严管”原则，制定出台相关配套措施，加强事中事后监管，不留改革缺口，努力形成改革闭环，确保各项改革顺利、高质量推进。
第八，持续推进保障和改善民生。重点抓好以下几项工作：一是关于政府为民办实事项目。总体进展较好，但仍有5个项目未达序时进度，各责任部门要对照目标要求，抓紧组织实施。二是关于民生六项工程。六项工程虽然涉及不同方面，但不能割裂对待，一定要统一谋划、统筹推进。尤其在污水管网建设上，目前核心区范围内的地下管网情况已全部摸查清楚，下一步要全面推进雨污分流工程建设，本月下旬要启动马陵河水环境综合整治，月底前要完成河滨站压力管网建设，二季度铺设雨污水管网21.7公里。近期市里对部分主干道实施“改土换树”，我们不是为了表面光、要面子，而是调查发现许多树直接栽在建筑渣土甚至三合土上，影响了生长，也长不大。市园林局要认真组织实施，把工作做细做实。供热供暖方面，要加快实施集中供热热源点建设、分布式能源试点示范等六大工程。三是关于政民互动。目前已成功举办了两期，共收集市民电话和网帖反馈的问题1000多条，目前正在逐一办理、逐一答复。本月将由赵市长带队与群众互动，主题是“让更多百姓享受电视精彩”，各相关部门要做好准备工作。四是关于扶贫开发工作。上个月，我们专门召开了全市扶贫开发会议，前段时间，石泰峰书记、徐鸣省长也分别带领省直帮扶机关莅宿召开成子湖片区和黄墩湖滞洪区整体帮扶推进会。各地、各相关部门要按照要求，突出精准扶贫导向，确保在低收入农户增收、经济薄弱村发展、财政资金使用等方面取得更大更实成效。五是关于安全维稳。一季度，我市安全维稳形势总体平稳可控，未发生大的安全生产事故和信访维稳案件，但我们不能就此高枕无忧，必须始终绷紧安全维稳这根弦，扎实做好基础建设、安全防范等各项工作，保持对犯罪活动的严打高压态势，确保为经济社会发展创造良好环境。
最后，我再强调几项重要活动：一是关于四月中旬两个会。对于15—17日全国爱卫办在我市召开的全国创卫暗访培训会，市创卫办要加强与全国及省爱卫办的联系，同时加强与相关部门的沟通衔接，全力做好会务安排等各项工作。对于农贸市场、“五小”行业、医院、学校、主次干道等重点抽查现场，要精心准备，万无一失。对于全省城市环境综合整治现场会，要全力做好相关准备工作，特别是围绕14个观摩点和观摩线路，抓紧做好环境整治提升和问题整改落实，确保展现宿迁良好城市形象。二是关于五月份两项活动。对于5月19日举行的首届台商高尔夫联谊赛，要抓紧做好嘉宾名单核定、重点出入口及沿线环境整治和氛围营造、高尔夫球场软硬件设施提升等各项准备工作，努力将其打造成令台商难忘的精品赛事和在两岸叫得响的品牌活动。对于“五一”期间举办的首届骆马湖旅游音乐节暨淮海经济区汽车联展，要在扎实做好各项准备工作的同时，加大对外宣传广度和力度，重点推介宿迁良好的生态环境和丰富的旅游资源，打造时尚活力的城市新形象。三是关于开渔节、骆马湖味道和生态四项公开赛“三合一”。这三项活动都与骆马湖生态环境有关，要明确统一主题，深入挖掘我市特色旅游资源，做大做响生态旅游、生态体育品牌。
我的讲话完了，谢谢大家。
在湖滨新区“三解三促”座谈会上的讲话
（2014年5月14日 根据录音整理）
同志们:
今天是我到湖滨新区“三解三促”的最后一天，按惯例要开一个座谈会，听一听湖滨新区经济社会事业发展情况，就相关问题做一些推动。去年“三解三促”也是在湖滨新区，去年在黄墩镇英庄村，收获很大，结束以后请各相关部门到英庄现场开了一个会议。昨天我又到英庄再次回访，离开英庄之后，我至少去过四次。昨天我又看了一下，英庄发生了翻天覆地变化，昨天我也讲，英庄已经具备作为一个中心村的条件，作为一个点，即便是省里会议放在这里开，看一看都没有问题，做的还是非常不错的，市直各个部门做出了非常富有成效的努力，尽管是湖滨新区直接组织实施，但是大量的经费是市直各个部门投入的，大量的工程也是市直相关部门到现场组织的，很多政策也是市直相关部门全力争取的，做到相当不错。在这里，我也要代表英庄的父老乡亲，向支持英庄发展的市直各个部门表示衷心感谢，也感谢各个部门的同志们对我工作的支持。这次，我们又去了皂河镇王圩村，在王圩住了两夜三天，也是收获非常之大，今天过来开这个会，再回过头来全面研究一下湖滨新区的发展，如果说，我去年通过对英庄村的了解，对湖滨新区的情况有了初步的、直接体验的话，那么今年通过对王圩的蹲点调研，我对湖滨新区的发展有了更多、更深入的一些思考。利用这个机会，我谈这样几个方面的意见。
