团行动狠抓落实
——在第三次全体会议上的讲话
2021年2月5日
这次全会圆满完成了各项议程，实现了预期目标。会上，大家集中学习了王沪宁同志代表党中央书记处作的重要指示，进一步明确了当前和今后一个时期的着力方向和重点任务。党中央书记处充分肯定了过去一年团的工作，对五年多来包括共青团在内的群团改革取得的阶段性成果给予高度评价，这是对全团的极大鼓励。特别是沪宁同志从十个方面全面、系统地梳理了习近平总书记关于党的群团工作和群团改革的重要论述，为我们进一步清晰勾勒了做好新时代共青团工作的根本遵循。要把学习贯彻重要论述同学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想有机结合、融会贯通，作为学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，切实转化为自觉行动、具体举措、工作实绩。要把思想和行动统一到党中央对当前形势任务的判断上来，准确把握共青团工作的历史方位和时代方向，不断增强深化改革攻坚、忠实履职尽责的责任感使命感紧迫感。当前，团十八届中央委员会正处于履职中期，《中长期青年发展规划(2016—2025年)》实施过半，深化共青团改革已经进入新阶段，在这一中流击水的关键时期，迫切需要我们深入总结前半程的得失，以更加坚实的脚步、更加饱满的状态、更加奋进的姿态走好下半程。2021年，全团要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记和党中央重要指示精神，认真落实团中央各项工作部署，有效引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年，为“十四五”开局之年贡献力量，以过硬工作业绩庆祝建党100周年。
关键是要不折不扣抓好落实。我之所以强调“抓落实”，是因为这个问题对于共青团有着不同一般的现实针对性。去年10月，习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上要求年轻干部提高七种能力，其中之一就是抓落实能力，强调“干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干”。从我们的工作性质看，政治工作区别于事务性工作的重要标志就是工作的完成标准相对抽象、评价尺度相对模糊、效果呈现相对长期，如果不狠抓落实、善抓落实，就容易流于形式，最后成了干多干少一个样、干好干坏一个样，甚至干与不干一个样，这显然是不利于工作的，也是和我们这份事业的极端重要性严重不符的。从干部队伍特点看，我们的干部整体上相对年轻，想把工作干好的主观意愿是强烈的，但在经验和方法上积累不够，推动工作容易热情有余而韧劲不足，特别不擅长迎着矛盾抓落实、久久为功抓落实;而且越朝下走、越到最需要抓落实的基层，干部的年纪往往越小，抓落实的能力短板也就更加突出。因此，抓落实是彰显团的政治属性、发挥团的政治功能、塑造团的作风形象的重大实践课题，既是思想作风问题，也是重要的技术方法问题，必须全团动手、全面加强。下面，围绕这个主题，我重点谈两个方面的问题。
第一个问题：抓落实抓什么？
归结起来就是一句话：以“三力一度”工作布局为抓手，以深化改革和从严治团为保证，不折不扣把习近平总书记关于青年工作的重要思想落到实处。对于共青团来说，抓落实和讲政治从来都是一体的。团的十八大以来，我们鲜明倡导一切工作聚焦主责主业，就是为了引导全团始终紧扣习近平总书记和党中央的重要要求来谋划和推进工作。习近平总书记明确要求共青团把握三个根本性问题、履行三项基本职责，清晰指明了共青团工作的着力方向和任务要求。我们考虑，落实习近平总书记的重要要求，不是简单比划两下子、短期内可以见效的，必须进行总体规划和专项部署，一步一个脚印地推进。基于这样的认识，团十八大以来召开的几次全会，与以往相比进行了重大改革，每次全会不再是单纯的年度工作会，都会集中就某个专题进行深入研究。同时，每次全会确定的工作安排都不是只管一年的，而是要管较长一个时期的。我们这样做的目的就是要“立长志”，确保工作思路的连贯性和工作布局的完整性。
团十八届二中全会专题研究加强团的基层建设，制定出台了《关于加强新时代团的基层建设、着力提升团的组织力的意见》，聚焦的是提升团的组织力;团十八届三中全会专题研究团的宣传思想文化工作，制定出台了《新时代共青团宣传思想文化工作规划(2019—2023年)》，聚焦的是提升团的引领力;团十八届五中全会专题研究如何团结引领广大团员青年在全面建设社会主义现代化国家新征程中建功立业问题，并审议通过有关行动纲要，聚焦的是提升团的服务力。此外，团十八届四中全会围绕推进国家治理体系和治理能力现代化目标专题研究加强团的自身建设，制定出台了《共青团深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，团结引领广大团员青年为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作贡献的行动纲要》，重点聚焦深化改革。接下来，我们计划再专题研究部署从严治团有关工作。这样，新时代共青团的工作布局结构就基本成形了。在这一工作布局中，组织力、引领力、服务力分别通过三次全会作出部署，三者相互联系、互为因果，既是团的工作重点，也是团的核心能力，“三力”的最终成效体现为团的大局贡献度，同时，深化改革和从严治团则是其中的两个重要保障。总之，只要把习近平总书记关于青年工作的重要思想这条主线和“三力一度”工作布局这个关键扭住了，我们的工作就有了准星，就不会轻易跑偏。
根据安排，这次全会侧重研究了服务力问题，审议通过了有关行动纲要。当前和今后一个时期，加强共青团服务力建设，要重点把握好以下几个问题。一是着眼政治属性、发挥政治功能。共青团的服务力建设，从来不是简单的就事论事，必须始终把牢团的根本定位，以做政治工作的目标和标准开展服务。不能简单跑龙套，更不能行政化地推动工作;不能简单和社会组织拼资源，更不能停留在服务本身、内卷为事务主义。比如，我们对希望工程的定位，不仅是捐资助学的项目，同时还要实现育人功能、政治功能，关键是要增进青少年对党、对社会主义的认同。这里要强调的是，我们服务青年既是手段、也是目标，实践中各级团干部既要在工作指向上始终绷紧为党育人、为党聚人这根弦，也要在工作态度上真诚地想青年所想、急青年所急，展现群团组织本色。二是始终聚焦“国之大者”。应该说，共青团在“围绕中心、服务大局”方面做得一直是不错的，也在实践中形成了不少品牌工作。但要注意的是，随着工作项目的不断推进和逐渐固化，个别团组织团干部把服务大局简单看成了团的一个工作板块，不太习惯提高政治站位，从党的角度想“党需要共青团干什么”，往往是就团论团地想“共青团能为党干什么”、“能在既有工作框架内干点什么”，这本质上是事务主义思想。今后，在服务大局工作中，全团都要鲜明树立这样一个认识，那就是：只要是党迫切需要，只要是大局迫切需要，就算我们还不擅长，就算不好干，也必须义无反顾、勇往直前。这也是这次抗疫斗争带给我们的重要启示。三是把服务青年寓于服务大局之中。深入学习领会马克思主义青年观和习近平总书记对青年一代健康成长的重要要求，深刻把握中国特色社会主义制度下青年发展与国家发展的辩证关系，既要关注关心青年诉求，竭诚帮助青年解决成长发展中的现实困难;更要加强服务引领，不能仅仅停留在“青年要什么就给什么”、“让干什么就干什么”，要充分看到党和国家中心大局是青年成长成才的最好“风口”，只有在大局中收获的成长才是最根本、最持久的，更加有的放矢地发挥团的实践育人优势和平台项目资源，引导广大青年在建功立业、贡献大局中成长成才。四是回归群众工作基本逻辑。坚持守正创新，始终深深植根青年、紧紧依靠青年，善于运用网络化、扁平化、项目化、产品化手段，着力激发青年群众的力量，动员青年来更好服务大局、服务更多青年。很多时候，我们有的同志感到共青团服务青年资源有限、没人没钱，那是因为一定程度上产生了行政化依赖，忘记了群团组织的本来面貌，如果我们把眼界放宽一点、把视线回归到所联系群众中去，其实我们的工作资源和工作空间是极为广阔的。比如，疫情期间，我们面向社会公众开通网络“微捐赠”渠道，累计有120多万人次捐款1.36亿元，占捐款总额54%，超过了企业机构的捐款份额;比如，我们动员了20多万青年志愿者组成服务团队，与一线医务人员家庭结成对子，在各地兴起了“为奉献者奉献”的热潮;等等。这充分显示了蕴藏在社会大众、蕴藏在广大青年中的强大力量。
关于2021年各项工作，党中央书记处已经作了明确指示，我们在工作要点中也进行了具体部署，全团要认真抓好贯彻落实。这里，我再强调四个方面的重点工作。
1.全力做好庆祝建党100周年各项工作。今年是中国共产党成立100周年，这是党和国家事业发展进程中的一件大事、喜事，也是贯穿共青团全年工作的一条鲜明主线。关于庆祝建党100周年各项工作，党中央已经作出全面部署，各地各系统都在紧锣密鼓地落实。在此过程中，共青团不但不能缺位，还要走在前列、作出表率。近期，党中央决定，今年在全党开展党史学习教育。各级团的领导机关要把这项工作作为加强政治理论学习的重要内容，切实抓紧抓好、争当标杆。各级团组织既要不折不扣落实好本地区本系统本领域党组织的相关部署，也要积极开展具有青年特点、共青团特色的工作，这本身也是对团干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现实检验。一方面，要着眼高线。始终把准党的助手和后备军这一根本政治定位，突出组织化特点，设计推出针对性、感染力强的宣传教育活动。目前，团中央正在研究制定有关工作方案，待相关项目确定后，各地各系统都要集中力量抓好落实。同时，还要主动把握建党100周年的有利契机，提前思考、统筹谋划庆祝建团100周年各项工作，着力夯实思想基础和工作基础。另一方面，要守住底线。继续毫不松劲地助力做好常态化疫情防控工作，特别要持续关心关爱受疫情直接影响的青少年群体。要坚持守土有责、守土尽责，更加严格、自觉地落实意识形态工作责任制，强化正面引导、敢于亮剑发声，着力防范化解各类风险隐患，努力为庆祝建党100周年夯实青年群众基础、营造良好舆论环境。
2.推动《中长期青年发展规划(2016—2025年)》纵深实施。今年是“十四五”规划开局之年，也是中长期青年发展规划从建章立制、搭建框架，转入纵深实施、丰富政策成果的关键之年。前不久，团中央下发了“十四五”时期推动中长期青年发展规划纵深实施的意见，各地要认真抓好贯彻落实，特别要注重从履行政治责任、彰显政治效果的角度出发抓落实。一是在省、市、县普遍建立青年工作联席会议的基础上，积极争取党委和政府支持，有效运转好工作协调机制，与职能部门统筹推进，把青年发展真正纳入政府事务。二是着力增强规划的政策转化度，围绕青年发展中的普遍诉求和现实困难，提升政策倡导和社会倡导能力，特别是在就业创业、租房住房、社会保障、子女教育等领域，推动出台普惠性发展政策和民生实事项目，让青年有更多的获得感、幸福感，把党的关怀更加直接、高效地传递给青年。三是协同做好规划实施中期评估工作，普遍建立省级青年发展统计监测体系，加强青年群体和青年政策研究，为“十四五”时期深入实施青年发展规划、促进青年高质量发展奠定坚实基础。四是全面深化规划实施县级试点工作，结合纵深推进共青团基层组织改革，发挥试点地区的示范引领作用，因地制宜、结合实际，力争取得更多的标志性政策成果，让各地的创新探索汇聚成全国的整体合力。
