白水县县委常委、常务副县长杨勇在煤炭信访稳定工作专题会上的讲话
同志们：
刚才，赵鑫同志和国梁同志分别汇报了近期我县煤矿方面的信访问题，逐矿分析了原因，当前我县信访形势相当严峻，同志们务必保持清醒头脑，不能有丝毫放松和懈怠，全力以赴做好信访维稳工作。下面，我讲几点意见：
一、进一步提高思想认识
近期，煤矿领域多次出现群体访、越级访，信访稳控压力骤增。这些问题的原因是多方面的，但深入分析，主要有以下几个方面：一是日常工作还不扎实，我多次要求，煤炭、信访、司法等部门要定期向工人代表通报工作进展，做好稳控工作，从现状看，工作落实还不到位。二是对个别重点对象稳控还不到位。三是个别单位接访还不够及时有效，以至于省市多次通过电话、文件形式要求我县赴省接访。各单位要切实认清当前信访工作面临的严峻形势，以及我们维稳工作存在的短板，提高思想认识，转变工作作风，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二、进一步夯实工作责任
针对近期的信访问题和维稳压力，工作专班要高效运转、发挥作用，切实扛起责任，形成工作合力，逐一制定工作方案，做好各项工作。
一是全力稳控。煤炭事务中心要坚决落实维稳主体责任，与工人代表加强沟通，对重点对象抓好稳控，如遇越级上访，务必第一时间接访劝返，避免造成恶劣影响。信访接待中心加强与省市沟通衔接，及时掌握一手信息，各镇（办）要密切配合，与煤炭事务中心做好接访、维稳工作。纪委监委、政府督查室要强化督查督办力度，推进各项工作迅速有效开展。
二是查清案情。煤炭事务中心要对各矿违法违规生产建设行为严格核查并依法处置。公安、人社、税务等部门要对各矿拖欠工人工资、偷税漏税等违法行为依法调查并完善证据。应急局要持续抓好安全生产工作，确保生产矿井不出问题。
三是依法治访。煤炭事务中心、信访接待中心要以《信访条例》《信访工作责任制实施办法》为依据，灵活手段，加大宣传教育力度，增强工人法律意识，引导其依法、逐级、有序、理性的表达合理诉求。对缠访、闹访和越级上访行为，必要时移交公安机关严厉打击、顶格处罚。
三、进一步化解矛盾问题
要持续推进“专家会诊”和“一矿一策”，执行分类施策、“一矿一档”。对未取得采矿许可证的北关、烽源煤业，煤炭中心、自然资源局要协调省市部门，帮助完善资料，加快许可证办理。对整改矿井龙泉、鸿森煤业，要进行“专家会诊”，研究确定整改期限，并令其按程序申请整改时间，务必按期整改到位、早日投产。对东风矿问题，煤炭事务中心、司法局要与律师团队尽快细化完善解决方案，并严格执行。煤炭中心牵头负责，各单位协作配合，分类施策、明确期限，从根本上解决各类问题，帮助各煤矿企业早日脱困、健康发展。
就讲这些，谢谢大家。
白水县县委常委、常务副县长杨勇在全县庆祝建党100周年安保维稳信访工作动员部署会议上的讲话
同志们：
今天召开此次会议，主要目的是贯彻落实省市关于庆祝建党100周年安保维稳工作动员会议精神，系统安排部署全县安全生产和信访维稳工作，动员全县上下强化工作举措，形成工作合力，全力确保庆祝建党100周年各项活动安全、有序进行。刚才，永锋县长对做好安保维稳信访工作作了安排部署，讲的很具体、很到位，各镇办、各部门要认真领会、履职尽责，抓好工作落实。下面，就做好全县庆祝建党100周年安全生产和安保维稳工作，我再讲几点意见：
一、认清严峻形势，深化思想认识
庆祝中国共产党成立100周年，是党和国家政治生活中的大事、喜事，举国关注、举世瞩目，中省市各级高度重视安保维稳工作。5月18日，中央政法委召开了庆祝建党100周年安保维稳工作动员部署会议，郭声琨、赵克志等领导同志对安保维稳工作作出了安排部署。省委刘国中书记就此项工作作出批示:“做好庆祝建党100周年安保维稳工作是当前一项重大的政治任务。各级党委政府要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，贯彻总体国家安全观，从严从实抓好维护安全稳定措施落实，做到守土有责、守土担责、守土尽责。坚持底线思维，结合党史教育和政法队伍教育整顿，扎实做好防风险、保安全、护稳定等各项工作，努力创造安全稳定的政治环境和社会环境”。市委王琳书记先后6次召开常委会，对此项工作作出具体部署、提出明确要求。
近期，我县社会大局总体平稳，但各种不确定因素依然存在，形势不容乐观。当前进入农忙时节，小麦、油菜等农作物成熟，但城关、雷牙、西固等镇办均发生过麦田着火，不仅给群众造成损失，还给社会稳定带来隐患。同时，农村房屋、垃圾点火灾仍没有得到根本控制。全县交通安全总体形势较前一阶段有所好转，但5月以来，仍发生了1起亡人事故、2起伤人事故。同志们务必认清形势，深入学习贯彻中省市各级领导讲话和批示精神，深刻认识做好庆祝建党100周年安全和维稳工作的重大意义和极端重要性，切实增强忧患意识、风险意识，坚持最高标准、保持最佳状态、采取最强措施，坚决维护县域社会持续稳定。
二、把握工作重点，抓住关键环节
做好庆祝建党100周年安保维稳信访工作是当前首要的政治任务、重大的政治责任、严肃的政治考验，全县上下要把握重点、抓住关键，确保安全稳定。
一要树牢底线思维。“五个严防一个确保”，是庆祝建党100周年安全和维稳工作的总要求，也是我们必须牢牢守住的底线。“五个严防一个确保”，即严防影响国家政治安全和社会稳定的重大事件，严防暴力恐怖袭击和个人极端暴力事件，严防规模性群体事件和影响庆祝活动安全的滋扰事件，严防重大治安事件和网络安全事件，严防重大疫情事件和失泄密事件，确保大庆活动绝对安全、万无一失。一是确保公共安全，安委办、各专业委员会要持续深入开展安全生产大检查，对消防、煤矿、道路交通、快递物流、食品药品、商场超市、中小学校、建筑工地、水库堤坝等重点领域、重点部位，持续排查各类隐患，并逐一抓好整改，力争把风险化解在源头，不让小隐患演化为大事故，切实提高本质安全水平。二是确保信访稳定，信联办和各镇办要对征地拆迁、养老保险、涉军涉教等矛盾多发领域，提前排查、有效化解，要启动预案，盯住重点人、抓住关键事，看死盯牢、严管严控，坚决防止进京赴省和到重点场所上访。三是要深刻汲取近期南京、安庆等地发生的重大公共安全事件教训，对心态失衡、行为失常、生活失意的“三失”人员，强化疏导、全面管控，严防极端事件、案件发生。
二要坚持问题导向。一方面，从即日起至7月10号，在全县范围内开展为期一个月的集中排查整治活动。信访维稳方面，由信联办牵头，信访联席会成员单位全力配合，安全生产方面，由安委办牵头，采取企业自查自纠、镇办和行业部门督查检查的方式进行，把可能出现的信访矛盾和安全隐患查清、找准、吃透。另一方面，对排查出的问题隐患，要任务到人、责任到岗，结合“我为群众办实事”实践活动，加大“事要解决”的力度，对重点难点问题，主要领导要亲自上手、全面解决，所有矛盾、隐患、问题务必于25日前全面化解和整改到位。26日起，安委办、信联办要会同两办督查室对排查整改工作开展情况进行集中检查，确保不出问题。
三要强化基础工作。自即日起，所有参会部门务必结合前期防汛工作要求，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班等制度，主要负责人要全天候通讯畅通，对本行业、本辖区安全和维稳工作带总班、负总责，时刻绷紧弦不放松，如遇各类紧急情况，按照“快、准、简、实”的要求第一时间向县政府值班室、安委办、信联办报告，不得瞒报、谎报、越级上报各类紧急情况。
三、夯实工作责任，强化协作配合
做好庆祝建党100周年安全和维稳信访工作，不是一家之责，需要各镇办、各部门知责担责、履责尽责，不仅担负起自己的牵头责任，还要兼顾作为配合部门的工作。
一要切实扛起责任。按照“党政同责，一岗双责”“属地管理、分级负责”“三个必须”的总体原则，各镇办、各部门主要负责同志，要把安全和维稳工作放在心上、拿在手上、扛在肩上，抓方案制定、抓问题解决、抓工作督办，将工作任务和责任措施分解细化落实到每个岗位、每个环节、每个责任人，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二要加强协作配合。全县上下要树立“一盘棋”思想，既分工负责、又密切协作。安委办、信联办要统筹协调、牵头抓总；各镇办、各部门要紧盯工作职责抓好落实，尤其是各镇办及公安、住建、煤炭等部门，既是安全生产主要责任单位，又是信访问题多发部门，务必要抓好工作统筹，结合各自实际，制定应急预案，遇到紧急情况，要紧密配合、迅速反应、稳妥处置。
三要筑牢基层防线。要常态化开展矛盾纠纷排查化解信访积案“大起底、大排查、大化解”、“安全隐患大排查”行动，持续推动基层社会治理各项工作落细落实。今天会后，大家务必切实增强忧患意识、风险意识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，时刻心有所系、心有所忧、心有所惧、心有所为，始终保持高度敏感，始终紧盯重点人员，始终抓好关键环节，坚决把各类隐患和矛盾化解在萌芽状态，从根本上解决问题。
同志们，在举国同庆建党100周年的关键节点，安全和维稳工作不容有失，各单位务必迅速将思想和行动统一到省市要求和县委、县政府工作部署上来，构建隐患联动处置、矛盾及时化解、风险有效防范的工作格局，全力以赴防风险、保安全、护稳定，为庆祝建党100周年创造安全稳定的社会环境。
平顶山市信访局长会议发言
平顶山市是个资源型城市，是国家重要能源原材料工业基地，现辖11个县（市、区），人口543.6万，信访工作任务艰巨繁重。近年来，平顶山市委、市政府认真贯彻落实中央和省委关于信访工作决策部署，牢牢抓住“事要解决”这个根本，以落实信访工作责任为抓手，坚持法治思维和底线思维，深入推进依法逐级走访，着力规范信访秩序，全市信访总量、越级访量、赴京非正常上访持续呈现“三下降”良好态势，尤其是赴京非正常上访连年大幅下降，20XX年同比下降87.1%，信访秩序进一步好转。我们的主要做法和体会是：
一、坚持解决问题常态，控增减存防变
习近平总书记指出：“要处理好维稳和维权的关系，对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。”实践证明，解决问题是做好信访工作、规范信访秩序的根本。无论什么样的办法和制度，如果问题不解决，矛盾不化解，靠压、靠哄、靠捂，注定没有出路。我们要求各级各部门坚持把信访工作的重心放到切实解决问题上，抓在经常，融入日常。一是源头预防控增量。坚持在全市深入开展重大决策社会稳定风险评估，切实做到得不到大多数群众支持的政策不出台、与民争利的政策不出台，努力从源头上预防和减少信访问题的产生。如20XX年我市实施53个重大决策项目，全部评估通过，没有因政策措施制定不当而引发群众上访。二是及时分流减存量。研究制定《关于加强“访调对接”工作的实施意见》，充分利用“群众诉求纠纷调解中心”这个平台，整合基层信访、司法、综治等调解资源，集中受理、分类办理，优先调解、依法化解。对进入信访部门的案件，优先分流到矛调中心；对适用司法渠道解决的民事纠纷，分流到法院依法解决。20XX年全市共从信访部门分流矛盾纠纷4468起，90%以上化解在基层属地。三是注重效能防变量。针对基础业务不规范问题，督促各级严格执行《信访条例》规定，进一步完善信访业务制度规范和操作办法，优化工作流程，简化工作环节，注重提高效能，实现对信访事项的及时办理反馈，有效防止因受理办理不及时、不到位，引发越级上访、非正常上访等极端事件。在处理一些社会关注度高、争议较大的信访问题时，通过健全落实信访公开听证制度，以公开评判的方式，不断增强处理的公正性和权威性，让信访群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。同时，我们充分发挥信访专项资金在化解特殊疑难信访问题中的“杠杆”作用，20XX年全市共筹措专项资金980.5万元，使用748.1万元，推动化解特殊疑难信访个案265起，息访息诉率100%。
