2020年度政府开放日座谈会主持词
2020年11月12日
各位代表：
为切实推进阳光、透明、开放、服务型政府建设，不断提高政府履职水平，增强群众获得感、幸福感、安全感，提高广大市民对水务工作的满意度，结合创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，今天固原市水务局开展“新时代水利新发展 高质量助推新希望”政府开放日活动，通过参观全市重点水利建设项目——黄河水调蓄工程、向各位代表和委员展示工作成绩、汇报水利工作、听取意见建议等方式，进一步提升政府公信力、凝聚力和执行力。
我先介绍一下参加会议的人员：
市级政协委员：孙志旺、刘 裕、李立新
市级人大代表: 司雪琴
原州区政协委员: 张军民
群众代表: 席志强
市扶贫办：科员 苏世东
市行政审批局：监督管理科科长 马 宁
市财政局：农业科科长 王菊花
市人社局：工作人员 李虎乾
市审计局：工作人员 杨 理
市自然资源局：耕地科科员 王 辉
以及，固原市水务局相关工作人员。
黄河水调蓄工程是自治区党委、政府统筹固原经济社会高质量发展和助力产业协同发展大局，立足当前，着眼长远，解扬黄灌溉工程供水不足的问题，谋划建设的一项重大民生水利工程。刚才，大家现场考察了解了固原市黄河水调蓄工程泵站及何家沟水库通水现场。黄河水引进固原对我们来说是一个非常值得记忆的时刻，是全市水利人共同努力的结果。现在我们召开座谈会，向各位代表委员汇报工作，听取意见，以此进一步提升我们的工作。
今天的座谈会有三项内容：
会议第一项，由我代表固原市水务局向各位代表、委员汇报今年全市水利工作。
今年以来，全市水利工作深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区要求，全面贯彻落实自治区党委十二届十一次全会和市委四届六次、七次、八次全会精神，紧紧围绕全市中心工作，按照“用好泾河水、引好黄河水、利用雨洪水”的工作思路，坚持生态优先，推进系统治理，大力实施“四水同治”，全力推进水利基础设施高质量发展，奋力书写了建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的固原水利新篇章。
（一）紧扣发展主题，集中力量编制水利“十四五”规划。立足我市水利资源禀赋和行业发展实际，成立了由局长总抓、分管领导具体负责的固原市水利“十四五”编制规划专班，抽调行业骨干，因地制宜、科学规划、深谋细研全市水利未来五年的发展思路和目标任务，完成了《固原市水资源安全保障“十四五”规划纲要》和《固原市水土保持“十四五”规划纲要》的初稿编制工作。为确保编制的科学性和可操作性，市水务局“十四五”规划编制专班按照集思广益、群策群力、开门问策的原则，安排专人上门征求区市县各级行业专家和学者意见，并先后多次召开“十四五”编制工作座谈会，及时调整部分思路，将专家学者智慧和社会对水利事业发展的期盼充分吸收其中。两项水利“十四五”编制将在修订后按照流程呈报上级部门审批。
（二）狠抓工程建设，补齐基础设施短板。2020年全市重点水利工程项目共5大类50项,年度计划投资14.27亿元，截至目前已完成投资11.04亿元，完成率77%。
1.固原市黄河水调蓄（续建）工程。工程计划完成大坝填筑、管道安装、进水隧洞和泵站主、副厂房主体、机电设备、输泄水隧洞等建设项目。截至目前，除厂房内部装饰外其他项目均已全部完成；输水塔总高67.7m，现已累计完成42.7米高，剩余25米建设任务。该工程年内计划并已完成投资1.93亿元，计划于11月下闸蓄水。
2.固原市水资源高效利用工程。实施隆德县渝河流域山水林田湖草综合治理项目库坝及供水管网连通工程等9项工程建设任务，计划投资2.3亿元，现已完成投资1.45亿元，完成率63%。其中：隆德县渝河流域山水林田湖草综合治理项目库坝及供水管网连通工程（高坪至联财管网连通工程）、隆德县城乡供水工程(一期)隆德县城-好水段连通工程、彭阳县石头崾岘水库除险加固工程3项已完工；固原市原州区清水河三十里铺-大马庄水库段连通工程等6项工程正在抓紧施工建设中。固原市污水处理尾水资源化利用工程（近期）：工程设计两个灌区，涉及控制面积2.15万亩，总投资0.32亿元。截至目前，已完成张家崖灌区泵站工程底板及封闭圈浇筑；管沟开挖11.98公里，安装11.04公里、回填8.1公里，镇墩34个，检查井28个。完成投资0.17亿元。
3.“互联网+城乡供水”及农村饮水巩固提升工程。计划实施项目12个，计划投资6.9亿元，截至目前已完成投资2.94亿元，完成率43%。其中：原州区2020年农村饮水安全巩固提升工程、西吉县沙沟、白崖、偏城乡供水水源工程2项已完工；原州区“互联网+农村供水”工程等9项正在建设中；彭阳县城区供水管网改造工程（一期）处在招投标阶段。
4.河道治理工程及山洪灾害防治工程。计划实施项目4个，计划投资0.63亿元，截至目前已完成投资0.47亿元。其中：隆德县温堡乡杜堡村沟道治理工程已完工，泾河干流（沙南村）段综合治理工程、彭阳县河道治理及灾害防御项目和彭阳县红河水污染防治建设项目正在建设中。
5.水土保持工程。计划实施项目24个，治理水土流失面积300平方公里，计划投资2.59亿元，截至目前已完成投资2.42亿元。其中：小流域治理16条，5条已完工，11条正在建设中；除险加固淤地坝39座，32座已完工，7座正在建设中；固原市大中型水库移民后期扶持项目、泾源县水系连通及农村水系综合整治试点县项目工程、彭阳县2020年“四个一”供水水源工程、彭阳县农田水利设施及公益性水库维修养护工程4项正在建设中。
（二）强化行业监管，重点领域治理能力不断提高
1.河湖长制工作基础进一步夯实。坚持问题导向，强化综合施策，以建设“美丽河湖幸福河湖”为目标，夯实工作基础，健全长效机制，统筹推进“水资源、水域岸线、水污染、水环境、水生态和水行政执法”六大任务落实，全市河湖国控断面水质稳定达标，水环境质量进一步改善。一是市总河长、副总河长先后7次深入县（区）专题调研督导河长制重点工作和重点治污项目，召开了固原市总河长第四次会议。市、县河长共召开河长会议（联席会议）22次，巡河668次，核查整治河湖“四乱”问题164件。二是修订完善了河湖长工作考核、巡河巡查工作机制，探索建立了“河长+警长”“河长+检察长”协调联动工作机制，工作责任层层靠紧压实，推动各级河湖长履职能力进一步增强。三是完成33条规模以下河流（流域面积1000平方公里以下，50平方公里以上）管理范围划定工作并公示公告；编制完成了清水河市区段蓝线规划和清水河、葫芦河、泾河、渝河以及茹河等重点岸线保护利用规划报告，开展了全市流域面积大于30平方公里以上河湖特性调查评价工作。四是利用“世界水日”“中国水周”和“世界环境日”等开展集中宣传活动，悬挂横幅176条幅，印制并发放宣传材料4.85万册（个）。发挥主流媒体功能，开展河湖长制专题报道33次，制作微视频和电子宣传片9部，编发河长制专题宣传短信36万条，在报刊、杂志发表河长制工作动态及治理成效文章122篇。举办全市河湖长制工作培训班4期培训959人。开展最美河湖卫士评选活动，加密河长制公示牌122块，更新公示牌427个，公布举报监督电话，营造了良好工作氛围。
2.水资源管理发挥长效。一是合理分水。组织编制完成《固原市2020年水量分配计划及调度方案》和《固原市2020年节水行动方案》，将1.701取用水指标足额分配到了各县（区），明确了各县（区）、各行业用水控制指标和用水计划以及全市用水总量和用水强度。通过开展农业节水领跑、工业节水增效、城镇节水普及、重点区域节水开源、科技创新引领五大“节水行动”，确保全市万元GDP、万元工业增加值用水量分别较2015年下降19%（58立方米）和15%（27立方米），工业用水重复利用率达到85%，农田灌溉水有效利用系数达到0.710，城镇供水管网漏损率降至10%。二是严格取水口监管。全面完成取水工程核查登记工作，清理无证取水、超期限延续取水、超许可量取水等情况。目前，全市已填报各类取水工程（设施）项目信息共计4221条（原州区912条、西吉县2822条、隆德县84条、泾源县38条、彭阳县365条）；按照保留类、整改类、退出类分类列出整改计划4192条。三是规范地下水监管。组织人员对全市公共供水管网覆盖范围内的116眼（原州区52眼、西吉县32眼、彭阳县32眼）自备井关停情况进行实地摸排，以一县一单的形式要求各县区列出整改时间表，细化整改措施，压实整改责任，逐条整改落实，确保完成公共供水管网覆盖范围内自备井及违法取用地下机电井关停“清零”。四是加强水源地保护。在前期水源地保护工作基础上，对20个县级以上、166个县级以下城镇集中式饮用水水源地和6个乡镇级以下、4个千吨万人农村集中式饮用水水源地逐一核实基本信息，建立管理档案，集中开展专项保护行动。五是严格取水许可审批。强化取水许可审批过程管理，对过期或失效的许可证进行清理。建立取用水“黑名单”制度，并对取水工程核查登记系统中的4296个取水口核发新证。六是加大宣传力度。通过电视、报纸、微信等媒体，广泛宣传节水法规常识、市情水情；悬挂宣传横幅、发放宣传资料，进一步增强全社会节水意识。积极争取资金10万元，配合机关事务管理局开展节水型公共机构复验授牌工作。
3.压实水旱灾害防御责任。今年汛期，我市降雨较往年同期偏多，强降雨共造成266处水利设施遭遇不同程度的水毁，部分库坝工程和人饮供水供水管道出现冲沟、滑塌、沉陷等水毁损失，直接经济损失0.27亿元。面对险情，我局充分发挥组织、协调、指导、检查职能，着力抓好水情旱情监测预警、水工程防洪抗旱调度、防汛抗洪抢险技术支撑，实现了“确保城乡人畜饮水、农业生产、农民增收和困难群众生产生活不受影响”，“确保中型水库及重要设施防洪安全，力保小型水库及水保骨干坝安全度汛”的工作目标，最大限度减轻洪旱灾害损失，圆满完成了水旱灾害防御工作任务。一是在汛前召开全市水旱灾害防御工作会议，全面落实全市192座中小型水库、760座水保淤地坝、清水河、葫芦河等重点河（沟）道和过水路面防汛责任人，在主流媒体上对全市17座中型水库 “三个责任人”进行了公示。做到任务逐级分解，责任层层压实，全力确保各个环节有人抓、落得实。二是进入主汛期后，根据新的水雨旱情等相关因素，编制了《2020年汛期调度方案》，修订完善了《水库防汛抢险应急预案》。积极组织各县（区）连续2次开展了隐患排查专项整治行动，共排查各类隐患39项，除8座水库需要申报除险加固项目外，其余31项隐患均进行了整改。三是组建专业应急抢险队伍，储备各类防汛抢险物料，建立了防汛抗旱物资、设备社会代储机制，签订使用合同，保障足额供给。全市目前库存草袋4.7万条、麻袋0.4万条、编织袋23万条，照明设备53台套，铅丝5.2吨，桩木4.8立方米，块石500立方米，砂石料200立方米，救生衣260件，救生圈210只，抽水设备29台套。物资价值143万元。
4.严格工程质量监督。规范质量监督工作程序，按照要求对项目法人必须与各参建单位签订质量终身责任书，截至目前，共办理质量监督书5项，涉及工程投资3.5亿多元。强化实体质量意识，对所监督工程开展了6次拉网式监督检查，紧盯项目实体的隐蔽部位和关键环节，确保工程质量安全。规范水利建设工程验收质量核备（核定）和评定工作程序，截至目前已累计核备（核定）各类工程40余项，出具质量监督报告20余份
