蓝秘书讲话系列352（13篇）浙江省长袁家军系列讲话文章汇编
目录
在全省发展和改革工作会议上讲话（摘要）............................................................................ - 1 -
在省支持浙商创业创新促进浙江发展工作领导小组第六次 (扩大) 会议上的讲话（摘要）- 10 -
在全省企业上市和并购重组推进工作电视电话会议上的讲话要点......................................- 20 -
在第四届世界互联网大会·全球数字经济论坛上的主旨演讲（节选）..............................- 34 - 在省委经济工作会议上的讲话.................................................................................................. - 44 - 在浙江省十三届人大一次会议闭幕会上的表态发言..............................................................- 64 -
高质量推进农村人居环境提升 全力打造现代版“富春山居图”........................................- 68 -
在浙江省科学技术奖励大会上的讲话...................................................................................... - 74 -
全面实施大花园建设行动计划 推动高质量发展 创造高品质生活......................................- 83 -
在全省大通道建设推进部署会上的讲话.................................................................................. - 98 -
打好高质量发展组合拳............................................................................................................ - 107 -
在第二届钱塘江论坛上的致辞................................................................................................ - 115 -
在中国民营经济发展（台州）论坛开幕式上的讲话............................................................- 123 -
（2016 年 12 月 28 日） 中共浙江省委副书记 袁家军
全省发改系统要按照中央和省委经济工作会议的决策 部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,紧紧围绕供给侧结构 性改革这条主线,深入打好经济转型升级系列组合拳,推动 发展改革工作向更高水平提升
准确把握新形势、新要求和新方位
(一)要深刻认识经济环境的复杂性,牢牢把握稳中求进 工作总基调。习近平总书记在中央经济工作会议上强调,稳 中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工 作的方法论,根本点在于稳定大局、不断前进。发改系统要 深化认识,准确把握这一工作总基调。一方面,稳是主基调, 是大局,也是底线。2017 年,世界经济仍处于缓慢复苏的进程 中,不稳定性、不确定性因素很多。我省是高度开放的经济 大省,全球发展环境变化对经济运行会产生“蝴蝶效应”。 发改系统考虑要从全局来思考和把握,从最坏处着想,向最 好处努力,认真研究对策,努力保持经济平稳增长。另一方面, 要在稳的基础上奋发有为。全球新一轮科技革命、产业革命 正在兴起,新技术新业态新模式新产业不断涌现;我国经济 长期向好的基本面没有改变,新常态下呈现出结构优化、动 力转化、新动能增加的良好态势;我省经过多年的努力,转型
升级已经找准了方向、站上了跑道、看到了曙光。发改系统 要锐意改革、不断进取,在制度创新上求进,以深化改革激发 新动能;在结构创新上求进,以结构调整发展新动能;在要素 创新上求进,以人才、科技等创新要素厚植新动能。
(二)要深刻认识转型升级的紧迫性,牢牢把握供给侧结 构性改革工作主线。近年来,我省打出了以治水为突破口、 以“拆治归”为基本招法的经济转型升级系列组合拳,成效 日益凸显。2016 年以来,我省加快实施供给侧结构性改革, “三去一降一补”重点任务取得明显成效,新旧动能转换加 快,高新技术产业、装备制造业和战略性新兴产业增长均高 于规上工业增幅,七大万亿产业预计全年平均增长 10%以上。 但必须看到,我省新经济新动能虽然发展较快,但是总量还 不够大,传统产业转型升级压力还比较大,要真正实现“形态 更高级、结构更优化”的目标还必须付出艰苦的努力。如高 新技术产业全国各地都在抓,我省要抢抓机遇、加快培育,使 之成为支柱产业;传统产业规模大、占比高,如何来实现转型 升级需要精准施策;原有的一些优势行业如批发零售业,近 年增速急剧下滑,分化情况必须引起高度重视。供给侧结构 性改革是定时定向、精准有力的,是精准化的改革。2017 年 供给侧结构性改革任务会更重、压力会更大,发改系统要贯 彻落实好省委、省政府关于坚定不移持续深入打好经济转型 升级组合拳《若干意见》的要求,积极巩固供给侧结构性改 革的成果,进一步推动加快转型升级、创新发展。
(三)要深刻认识浙江所处的时代特征,牢牢把握发展改 革工作的历史新方位。一是要把握技术革命、产业革命和创 新驱动发展的大趋势,适应和引领发展大势;二是要落实好 “干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,不仅是纵向 与以往比,更要勇立潮头横向比,为我国改革发展的明天提 供更多“浙江元素”“浙江方案”“浙江样板”;三是要聚 焦发展改革工作的重大任务,发改系统主要有四大核心任务, 即谋划和实施重大战略、扩大有效投资、全面深化改革、实 施创新驱动。发改系统要牢牢把握历史新方位,拥抱技术革 命、产业革命,把握机遇、勇立潮头,推动发展改革工作向更 高水平提升,把“浙江的今天”建设发展得更好,为“中国的 明天”提供更多的浙江发展改革素材和经验。
发展改革工作要围绕大局、突出重点
(一)抓好扩大有效投资工作。在省委经济工作会议上, 夏书记强调:有效投资是后劲,关乎增长、更关乎转型;车省 长指出:有效投资是经济工作的主抓手,任何时候都不能放 松。全省发改系统要把扩大有效投资作为深入推进供给侧结 构性改革的切入点,通过持之以恒抓有效投资、全力以赴抓 项目特别是重大产业项目,着力提升供给质量和发展质量, 为稳增长、促转型提供强有力支撑。
锁定目标导向抓投资。省委经济工作会议明确,2017 年 全省扩大有效投资的目标要求是“1 个 10%+4 个 15%”,即全 省固定资产投资总量增长 10%左右,同时要求重大基础设施、
重大产业项目、重点技术改造、生态环保和环境整治等 4 个 领域投资都增长 15%以上,体现了稳中求进、奋发有为的要 求。省发改委要切实履行好有效投资总牵头职责,及时分解 有效投资的目标任务,同时要健全月度统计通报制度,发扬 钉钉子精神,逐月、逐季狠抓扩大有效投资进度;省级相关主 管部门也要完善相应的协调推进机制,做好重大项目的服务 保障工作;各市县要切实担负起扩大有效投资和推进重大项 目建设的属地责任,形成上下联动、齐抓共管的投资工作格 局。
深化浙商回归抓投资。按照扩量提质增效的要求深化浙 商回归工作,建立健全浙商回归重大项目推进机制,更加注 重回归项目的质量和效益。要设计有效载体,建立多层次浙 商回归引导平台和承接载体。要建立和完善各级党政领导联 系重点浙商、重点商会制度,强化“店小二”式全程服务,通 过真情、定向、精准招商,推动浙商的产业、总部、资本、 人才、科技等多领域回归。
突出招大引强抓投资。要进一步做好对接央企和引进外 资大项目工作,特别是要瞄准全球产业高端,紧盯和招引世 界 500 强跨国大企业,谋划引进一批标杆性、旗帜性的制造 业大项目,实现“引进一个大项目、形成一个大产业、打造 一个新的高端产业集群”的目标。省里将实施省长项目工程, 省领导带头抓项目,推动大项目好项目不断落地;各市县也 要把抓大项目作为“一号工程”,主要领导要亲自过问、亲
自负责,分管领导要具体抓好推进落实,一级做给一级看、一 级带着一级干,形成抓有效投资、抓招商引资、抓重大项目 的热潮。
(二)抓好深化重要领域的改革。中央经济工作会议强调: 供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高 供给质量,根本途径是深化改革。发改系统要深刻领会供给 侧结构性改革的内涵,深化重要领域和关键环节改革,打破 制约创新发展的瓶颈,推动民营资本等各类社会资本大胆地 投、放心地投,进一步释放发展活力。
围绕推进“三去一降一补”,牵头抓好钢铁去产能和补 短板工作。一方面,牵头抓好钢铁去产能这一“减法”,在提 前完成国家核定的压减任务、超额落实完成自我加压目标的 基础上,进一步摸排核实全省钢铁冶炼企业底数,严防已压 减产能“死灰复燃”,坚决淘汰不符合国家产业政策的落后 产能。另一方面,牵头抓好补短板工程实施这一“加法”,加 快推进补短板重大工程、重点项目建设,补强科技创新、交 通基础设施、生态环保、低收入农户增收致富、公共服务有 效供给等领域的薄弱环节,同时还要设计新的平台、新的工 程、新的项目,确保补短板工作取得突破性成效。
围绕推进“放管服”改革,牵头抓好深化行政审批制度 改革和完善社会信用体系建设。“放管服”是深化改革的重 要任务,“四张清单一张网”是深化政府自身改革的总抓手, 要以此推进简政放权,加快建立“事前定标准、事中管达标、
