蓝秘书讲话系列289（12篇）贵阳市人大常委会主任李忠公开讲话汇编
贵阳市人大常委会主任、党组书记 李 忠
（2014年9月10日）
常委会各位组成人员、同志们：
这次常委会会议时间紧、议题多，在大家的共同努力下，顺利完成各项任务，会议开得顺利、圆满，借此机会，我讲四个问题。
一、关于学习9·5重要讲话精神
9月5日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。习近平总书记发表了重要讲话，回顾了人民代表大会制度建立和发展的历程，为我们在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设，指明了正确的方向。张德江委员长主持大会，并指出，“一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来，把讲话精神贯彻落实到党和国家各项工作中去。”
本次会议全面传达和认真学习了习近平总书记9·5重要讲话精神和张德江委员长的重要要求。我们当前和今后一个时期的重要任务，就是必须把这两个重要讲话精神作为开展各项工作的重要指针，切实贯彻落实到各项工作中，在毫不动摇地坚持人民代表大会制度的同时，与时俱进地完善人民代表大会制度，进一步加强和改进人大工作，坚持正确的政治方向，按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平，切实增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，履行宪法法律赋予的各项职责。
二、关于专项工作评议、专题询问
本次会议安排了分组评议，就贵阳市社会救助工作进行了工作评议。昨天，市民政局作了报告，对贵阳市社会救助工作作了认真总结；常委会评议工作调研组也报告了情况；在下午的分组评议过程中，代表畅所欲言、意见深中肯綮，评议会议据实进行、达到了预期目的。
民生无小事，此次对贵阳市的社会救助工作进行专项工作评议，体现了常委会“以民为本、为民解困”的工作宗旨。一枝一叶总关情，随着人民生活水平日益提高，或下岗，或残疾、或贫困，或孤寡的社会困难群体，虽然与走上小康之路的广大群众相比，只是一个小数字，然而，小中有大局，要实现“打造贵阳升级版”的要求，就必须认真维护困难群众的基本生活权益，否则就会影响和谐稳定大局。近几年来，我市民政、住建、卫计等部门各尽其责、相互配合，不断完善政策、健全机制、增加投入、扩大对象，形成了较为完备的城乡社会救助体系，提升了民生保障水平。但是我们仍要看到社会救助工作中喜中有忧。基层社会救助工作薄弱，救助工作体系整体性、协调性有待提高等问题尚待解决。社会救助是社会保障体系的最后一道安全网，全市各级相关部门要高度重视，进一步落实好帮扶救助的工作举措，全面提升我市社会救助工作水平。要根据评议出的问题和常委会交办整改的意见，制订整改方案、落实整改责任、确立整改时限、报告整改结果，确保专项评议工作取得实效。
此次常委会的另一个重要环节是对城市居民副食品价格和收费标准、城市供水保障、现代高效农业示范园区建设工作进行专题询问。这三项议题既是人民群众反映强烈和迫切需要解决的热点、难点——与民生戚戚相关，又事关我市经济社会发展的重要部署——与改革发展大局戚戚相关。市人大常委会、市人民政府及有关部门为这次专题询问做了大量的准备工作：市人大常委会组织周密、深入调研；市人民政府密切配合，全程参与；被询问工作部门高度重视、充分准备，确保了专题询问工作的顺利推进。
今天上午，常委会组成人员和代表分别就这三项议题15个方面的问题进行了询问，问题设计“精”“深”“专”，抓住了三项工作的关键点和人民群众的关注点，反映出了常委会组成人员和代表们的水平；相关部门直面问题，一一作答，摆出了实情，解释了疑惑，体现出了部门的诚意；市人民政府副市长、政府部门负责人作了很好的发言。今天的专题询问气氛坦诚热烈、过程求真务实，达到了预期目的。
会后，希望市人民政府及其有关部门认真抓好相关问题的解决落实，并在规定的时限内向市人大常委会报告处理情况。市人大常委会要跟踪督促，防止专题询问止步于“一问一答”、流于形式。要对这次专题询问的内容、流程、处置等环节进行总结，进一步规范询问，增强询问效果，为专题询问的常态化作好准备。
专项工作评议、专题询问是创新人大监督工作方式方法的生动实践，是增强人大监督工作权威性的重要形式，是增加人大监督工作透明度的有效平台，是提高人大监督工作水平和实效的有力举措。在今后的工作中，要继续围绕中心、服务民生，积极探索、实践、完善各种监督形式，确保监督实效，增强人大权威。
三、关于两个重要地方性法规审议
会议审议通过了《贵阳市残疾人保障规定（草案）》。今年4月，市十三届人大常委会第二十四次会议对规定草案进行了初次审议。会后，人大内司委、法制委会同市政府相关部门对条例草案反复研究，同时，根据省人大常委会相关专委会和常委会法制工作机构的指导意见，又进行了多次的讨论修改，并采取多种形式，多方征求意见。这次审议，大家再次提出很多很好的意见建议，大家认为，《草案》结构合理规范，考虑周全细致，内容切实可行。下一步要认真做好条例的学习、宣传和贯彻执行。
会议审议了《贵阳综合保税区条例（草案）》。2013年9月，国务院正式批准设立贵阳综合保税区，作为省、市对外开放的先行区、试验田，综保区是本市乃至全省经济建设领域重大改革探索的示范点。市人大常委会高度重视综保区立法工作，成立立法工作小组，在充分吸纳各方面意见、建议的基础上，对条例草案进行了多形式、多层次、多角度的反复论证，并数易其稿。这次会议对条例草案进行了一审，按照会议审议意见修改后，要向社会全文公布，广泛征求人民群众和社会各界的意见，形成二审稿再提交常委会会议审议。
四、关于议案办理
本次会议听取和审议了关于市十三届人大四次会议主席团交办的5号议案办理情况的报告。在市十三届人大四次会议上，时成刚等十名代表提出了《关于监督探索建立老城改造新区建设联动平衡机制的议案》，会后交由市人大城建环保委负责办理。为提高代表议案的办理质量，城建环保委高度重视办理工作，成立工作小组、完善工作方案；深入调查研究，将办理工作纳入执法检查，就办理情况进行专项调研；注重沟通协调，召开环保委员会会议，追踪办理情况，争取提议案代表满意。
通过审议，大家认为，市政府实施“疏老城、建新城”战略，在建设方向上将土地储备、公建配套项目、大型交通基础设施等向新区聚集，对于探索建立老城改造新区建设联动平衡机制、实现城市规划建设管理升级等具有重要作用。旧城改造新区建设联动平衡机制的建立非一朝一夕可以完成，要有三至五年坚持不懈地努力才能真正见到效益，因此，市人大常委会要将其作为一项长期性监督事项，纳入日常监督工作计划，完善检查督办落实机制，综合运用询问、听取专项工作报告等方式予以监督，进行办理效果“回头看”。对此次会议形成的审议意见，市人大常委会要加强协调，督促承办单位认真研究，与代表进行沟通，取得代表支持。
人大代表所提出的议案建议反映了广大人民的愿望和要求，切实办理好这些议案建议，对于实现经济社会又好又快发展，推进民主法制建设，加强“一府两院”与人民群众的联系，都具有十分重要的意义。市人大常委会要力求办理工作从“答复型”向“落实型”转变，把代表所提的促进经济社会发展的好点子落实好，确保议案建议办理工作取得实实在在的效果。
五、其他审议事项
本次会议听取和审议了市人民政府关于2014年国民经济社会发展计划上半年执行情况的报告及贵阳市2014年财政预算上半年执行情况的报告。会议认为，2014年上半年，全市上下在当前经济下行压力较大的形势下，积极应对、谋求突破，主要经济指标基本达到时序进度，取得了全省增比进位第一名的好成绩，并在全国省会城市位居前列，为完成全年目标任务奠定了良好基础。但是尽管上半年各项主要经济指标在绝对值上完成情况较好，但仍存在一些主要经济指标的增幅与预期目标仍有一定差距、投资快速增长支撑乏力、规模以上工业增量不足、保障和改善民生任务仍较重等困难和问题。会议建议，全市上下要牢牢把握“两条底线”，紧紧抓住以“促增长、保总量”这个经济工作首要任务，着力强化指标监管、扩大投资规模、强推工业经济加速发展、强化预算监管等，坚定信心、锁定目标、攻坚克难，确保完成全年经济社会发展的目标任务。
本次会议还书面审议了市人民政府关于北京·贵阳区域合作创新驱动系列活动106个重点项目实施工作、机动车排气污染防治工作等报告。市人大常委会有关办事（工作）机构要根据组成人员的审议发言，归纳、梳理、起草好审议意见；希望市政府及相关工作部门高度重视，及时研究处理会议提出的审议意见；市人大有关专门委员会要对审议意见的办理进行全程跟踪督办，确保取得实效。
各位组成人员、同志们，本次会议的各项议程已经进行完毕。今年的时间已过大半，希望大家以更加饱满的热情、更加奋发的活力、更加务实的作风，抓落实、谋创新，确保年底各方面工作的完美收官。
谢谢大家！
贵阳市人大常委会主任、党组书记 李 忠
（2014年4月30日）
常委会各位组成人员、同志们：
这次常委会会议时间紧、议题多，在大家的共同努力下，顺利完成各项任务，会议开得顺利、圆满。下面，我就本次会议的有关议程讲几点意见：
一、关于专项工作评议
本次会议对北京·贵阳区域合作创新驱动系列活动106个重点项目实施、贵阳市机动车排气污染防治、贵阳市推进森林资源保护等3项工作进行了专项评议，此次评议的内容与打造贵阳发展升级版的要求，以及人民群众切身利益休戚相关。
地方人大常委会对“一府两院”专项工作的监督，是人大常委会加强监督工作、实施经常性监督的最主要、最基本的监督形式之一。经过几年来的不断探索实践，市人大常委会在完善专项工作评议的道路上积极创新、扎实推进，常委会委员、人大代表、人民群众参与评议的积极性越来越高，被评议单位接受评议的自觉性越来
